為了進(jìn)一步滿(mǎn)足棚戶(hù)區(qū)居民多樣化需求，減少棚戶(hù)區(qū)居民過(guò)渡安置時(shí)間，盡快改善居住條件，實(shí)現(xiàn)棚戶(hù)區(qū)改造與房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)精神及要求，自2015年起，我縣將積極推行棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特就棚戶(hù)區(qū)改造貨幣安置制定如下實(shí)施方案。
一、適用范圍和規(guī)模
(一)適用范圍。
縣城區(qū)納入國(guó)、省、市棚戶(hù)區(qū)改造的項(xiàng)目。
(二)規(guī)模。
棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置規(guī)模以每年省市下達(dá)的任務(wù)數(shù)為準(zhǔn)。2015年，棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比例達(dá)到40%，即貨幣化安置785戶(hù)。
二、實(shí)施方式
(一)方式一。
由縣棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣棚改辦)組織搭建服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)平臺(tái)公布符合條件的商品住房和二手住房信息，組織自愿選擇貨幣化安置的棚戶(hù)區(qū)改造居民到服務(wù)平臺(tái)自主選購(gòu)商品住房作為棚改安置房。
(二)方式二。
針對(duì)有其它自有合法住房且不愿意再購(gòu)買(mǎi)住房，自愿選擇貨幣化安置的棚戶(hù)區(qū)改造居民，可采取直接發(fā)放領(lǐng)取貨幣化安置款的方式進(jìn)行貨幣安置。
三、基本原則
(一)自愿原則。自愿選擇貨幣化安置的棚戶(hù)區(qū)改造居民在平等、自愿的基礎(chǔ)上自主選擇貨幣化安置實(shí)施方式。
(二)公開(kāi)原則。一是將棚戶(hù)區(qū)改造居民到服務(wù)平臺(tái)自主選購(gòu)商品住房所需求的房源方位、數(shù)量、套型、面積、標(biāo)準(zhǔn)要求等向社會(huì)公開(kāi)。二是將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)向服務(wù)平臺(tái)提供的安置房源地址、戶(hù)型圖、套型、面積、掛牌價(jià)格(經(jīng)價(jià)格談判小組與房源提供方談判商定的最高銷(xiāo)售價(jià)格)、交房時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等信息向社會(huì)公開(kāi)。
(三)公平原則。凡有符合安置房源條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，均可自愿申請(qǐng)進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)，任何部門(mén)和單位不得限制其進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位指定房源強(qiáng)迫棚戶(hù)區(qū)改造居民購(gòu)買(mǎi)。
四、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及組織
(一)搭建服務(wù)平臺(tái)。
由縣棚改辦牽頭，組織棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施企業(yè)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)搭建棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置服務(wù)平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，加大宣傳，籌集落實(shí)房源，并組織實(shí)施。
(二)收集發(fā)布信息。
1.征集需求房源信息。由棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施企業(yè)通過(guò)摸底調(diào)查、向棚戶(hù)區(qū)改造居民發(fā)放房源需求信息征集表等方式，廣泛征集并匯總上報(bào)房源需求信息。
2.公布房源需求信息。由縣棚改辦將匯總、整理后的房源需求信息通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、張貼公告等方式，公開(kāi)發(fā)布房源需求信息，邀請(qǐng)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)到服務(wù)平臺(tái)登記安置房房源。
3.公布提供房源信息。由縣棚改辦和改造實(shí)施企業(yè)將核實(shí)后的登記房源相關(guān)信息在棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公布，提供給棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置居民開(kāi)放選購(gòu)。
(三)房源準(zhǔn)入條件及相關(guān)要求
1.房源提供方條件及房源要求。
向服務(wù)平臺(tái)提供商品住房的企業(yè)應(yīng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有良好市場(chǎng)信譽(yù)和誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，無(wú)不良市場(chǎng)交易行為記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。所提供的房源需滿(mǎn)足房源需求信息條件，且為已取得商品房預(yù)售許可證并未預(yù)售的期房，或已通過(guò)竣工驗(yàn)收具備交房條件并未銷(xiāo)售和設(shè)定抵押的現(xiàn)房。
向服務(wù)平臺(tái)提供二手住房的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)是取得了工商登記和相應(yīng)資質(zhì)，無(wú)不良行為記錄的機(jī)構(gòu)。所提供的房源需一次性達(dá)到10套(含10套)以上，且需滿(mǎn)足房源需求信息條件，已取得房屋所有權(quán)證和土地使用證。
2.其他相關(guān)要求。
(1)房源提供方應(yīng)承諾所提供的房源相關(guān)信息為真實(shí)、有效的信息，如因提供虛假信息造成損失自愿承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
(2)房源提供方應(yīng)承諾將所提供經(jīng)核實(shí)公布納入服務(wù)平臺(tái)的房源予以鎖定，鎖定期限原則上為2個(gè)月，鎖定期間不得將其鎖定房源對(duì)外出售。
(3)房源提供方應(yīng)承諾經(jīng)與價(jià)格談判小組商定并公布的最高銷(xiāo)售價(jià)格為同一項(xiàng)目、同一戶(hù)型、同一時(shí)期的最低成交價(jià)格，在棚改居民選購(gòu)時(shí)其最終銷(xiāo)售價(jià)格不得高于公布的銷(xiāo)售價(jià)格。具體價(jià)格由房源提供方與棚改居民協(xié)商確定。
(四)購(gòu)房合同簽訂。
棚戶(hù)區(qū)改造居民簽訂棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置協(xié)議后，即可與服務(wù)平臺(tái)房源提供方簽訂《棚戶(hù)區(qū)改造居民自主購(gòu)買(mǎi)商品住房認(rèn)購(gòu)協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)購(gòu)協(xié)議”)，初步確定安置房號(hào)及價(jià)格。待棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施單位確認(rèn)后，棚戶(hù)區(qū)改造居民與服務(wù)平臺(tái)房源提供方按照認(rèn)購(gòu)協(xié)議約定簽訂正式購(gòu)房合同。
棚戶(hù)區(qū)改造居民簽訂棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置協(xié)議后，若自愿選擇購(gòu)買(mǎi)期房的，過(guò)渡期間產(chǎn)生的費(fèi)用由棚戶(hù)區(qū)改造居民自行承擔(dān)。
(五)購(gòu)房款支付。
購(gòu)房款按正式購(gòu)房合同約定進(jìn)行支付。其中：
棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置款低于購(gòu)房款的，其貨幣化安置款由棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施企業(yè)直接支付給房源提供方，不足購(gòu)房款部分由棚戶(hù)區(qū)改造居民自行與房源提供方結(jié)算；
棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置款高于購(gòu)房款的，其貨幣化安置款由棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施企業(yè)先向房源提供方支付購(gòu)房款后，剩余部份再由棚改實(shí)施企業(yè)直接支付給棚戶(hù)區(qū)改造居民。
五、優(yōu)惠政策
根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2013〕101號(hào))文件規(guī)定，參與棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、棚戶(hù)區(qū)改造居民可享受以下優(yōu)惠政策：
(一)服務(wù)平臺(tái)房源供應(yīng)方。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供給服務(wù)平臺(tái)作為安置房源的商品住房，被棚戶(hù)區(qū)改造居民選中購(gòu)買(mǎi)的?？梢罁?jù)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置協(xié)議，按棚戶(hù)區(qū)改造居民原改造安置住房建筑面積占商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。
(二)棚戶(hù)區(qū)改造居民。
自愿選擇貨幣化安置的棚戶(hù)區(qū)改造居民通過(guò)服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品住房和二手房的，購(gòu)房成交價(jià)與貨幣補(bǔ)償?shù)戎挡糠置庹髌醵悺€(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
六、資金籌集
棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置資金主要通過(guò)以下渠道籌集：
(一)上級(jí)補(bǔ)助資金。縣財(cái)政根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置戶(hù)數(shù)占當(dāng)年棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃總戶(hù)數(shù)的比例，向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付部分中省補(bǔ)助中可安排資金作為貨幣化安置資金。
(二)地方配套資金。縣財(cái)政通過(guò)多渠道籌集資金用于棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置支出，在財(cái)政預(yù)算、公共預(yù)算、基金預(yù)算中安排列支。
(三)企業(yè)自籌。棚戶(hù)區(qū)改造企業(yè)可通過(guò)國(guó)開(kāi)行貸款、公積金貸款以及發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、私募債、存量土地變現(xiàn)等方式自籌資金，專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置。
七、貨幣化安置補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn)
棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn)由棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施企業(yè)自行研究制定，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
