雖然我國的新型戶籍制度改革經(jīng)過近年來的穩(wěn)健落實(shí)，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)初見成效。但是由于“戶改”在我國的特殊性，可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化等多方面都與之密切相關(guān)，其未來改革道路上仍然任重道遠(yuǎn)。
“攔路虎”一：立法尚不健全
我國的之前的“二元戶籍制度”從很大程度上來說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，牽扯到改革，必然會(huì)影響既得利益的再分配，甚至?xí)艿秸承┎块T的抵制。然而在相關(guān)立法建設(shè)上，尚不夠健全，缺乏對戶籍制度改革的強(qiáng)有力的保證。
“攔路虎”二：行政管理跟不上
戶籍制度改革緩慢的原因有很多，其中很大一個(gè)方面是由于政府行政管理上的跟不上。前面有說過政府利益的部門化使社會(huì)福利政策不能有效到位。而諸如教育和社保等部門更可能會(huì)對外來人口入籍產(chǎn)生最直接的抵制作用。但實(shí)際上，戶籍制度改革給當(dāng)?shù)貛淼呢?cái)政收入是相當(dāng)可觀的，也足以支持配套制度的改革，政府在對各個(gè)部門的分工協(xié)作上還處于滯后狀態(tài)。
“攔路虎”三：配套制度不到位
據(jù)中國青年報(bào)與新浪網(wǎng)聯(lián)合開展的一項(xiàng)有11168人參加的調(diào)查顯示，57.5%的人認(rèn)為戶口最大的作用在于方便孩子上學(xué)，35.9%認(rèn)為是在醫(yī)療、社保等方面的保障，然而在實(shí)際情況中，“名譽(yù)市民”乃常態(tài)，很多長期在城市工作，甚至已經(jīng)取得了城市戶口的人在這些待遇面前卻被無情地隔離了起來。正因?yàn)榕涮字贫雀母锏牟坏轿皇沟煤芏?ldquo;農(nóng)戶”人在戶籍制度改革上顯得并不那么積極，戶改推行相對緩慢。
“攔路虎”四：思想認(rèn)識存偏見
有些人認(rèn)為外來人口落戶城市會(huì)損害原居民的福利水平，加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且一個(gè)城市的人口容納量有一定限制，過多人口進(jìn)入城市會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定。這種偏見太過狹隘。當(dāng)前，城市化已經(jīng)是大勢所趨，加之經(jīng)濟(jì)的快速增長，只要對人口流動(dòng)進(jìn)行合理的控制，不論是對外來人員、原居民，還是當(dāng)?shù)卣畞碚f都是一個(gè)“贏局”。
“六大原則”落實(shí)戶改
那么如何應(yīng)對上述的這些“攔路虎”，更好、更快地加快我國戶籍制度改革的步伐呢？首先要堅(jiān)持“因城而異、因群而異、存量優(yōu)先、資源選擇、基本公共服務(wù)全覆蓋、保障轉(zhuǎn)移人口權(quán)益”的六大基本原則，循序漸進(jìn)地開展戶籍改革工作；其次要解放思想，正確認(rèn)識戶籍制度改革的必要性和可行性；然后要加快啟動(dòng)戶籍立法工作，一次改革，百廢待興，亟需法律加以控制和保障。
總而言之，“攔路虎”并沒有想象的那么可怕，關(guān)鍵是在“打虎”的過程中得上下齊心，積極獻(xiàn)力，將可行的辦法切實(shí)地踐行。
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