到目前為止,我國河北、河南、山東、山西、湖南、湖北、廣東、安徽等29省已經(jīng)出臺戶籍制度改革的方案。“戶改”它牽涉到的人們生活的方方面面,那么都有產(chǎn)生什么樣的影響呢?具體來看,其影響主要在于幾下3個大的方面。
身份的“去標簽化”:無農(nóng)村人和城里人區(qū)別
農(nóng)業(yè)戶口的取消,統(tǒng)一登記為居民戶口,在人的戶籍身份上達到了“去標簽化”的效果。“城里娃”“農(nóng)村娃”“城里人”“農(nóng)村人”這一類的詞眼將被摒棄,幾十年來城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘被打破,不論對于生活在城市的居民,還是生活在農(nóng)村的居民都有了更多的機會,人們的生活方式將從根本上獲得改變。
比如,農(nóng)村居民可以將自己在農(nóng)村的土地進行流轉(zhuǎn),將農(nóng)村資源盤活,自己可以到城里務工、安家、享受城鎮(zhèn)社保、醫(yī)療等保障,自己的孩子可以在城鎮(zhèn)獲得更好的教育環(huán)境和教育資源。在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的推進中,率先實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。
居民證制度,分層級享受公共服務
可以說居住證制度,在戶籍改革中所起的是過渡性的作用。居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝恕⒊擎?zhèn)人的制度階梯,在戶籍改革的配套制度沒有全面出臺和落實之前,部分資源和服務就靠她來保障。
我國那么多的非城鎮(zhèn)人口,在戶籍的轉(zhuǎn)變過程中不可能一蹴而就。那么在解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實際困難中,居住證就可以起到保障作用。分層級主要是考慮到兩個原因,一是不同年齡階段的農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力對社會公共服務有不同的需求,二是在城市的調(diào)節(jié)上,隨著居住證時間的增長,居住證能享受的公共服務也隨之增加。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品豐富,就業(yè)選擇擴大
隨著農(nóng)村居民的城鎮(zhèn)化,其土地可得以更好地流轉(zhuǎn),在專業(yè)的種植大戶手中進行規(guī)模經(jīng)營,可以極大地豐富市場上農(nóng)產(chǎn)品的種類,人們的選擇可以更多,能夠刺激農(nóng)產(chǎn)品這一塊的消費增長。比如北方地區(qū)可以通過機械化大規(guī)模進行大米、小麥等糧食的培育和生產(chǎn),進一步解決我國的糧食問題。
此外,在拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長的同時,還可以拉動就業(yè),吸引更多的人才去農(nóng)村發(fā)展,擴大就業(yè)市場。目前我國農(nóng)村并不是一片吸引人才的“淘金地”,主要原因還是落在農(nóng)村發(fā)展落戶的問題上,而當進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;同F(xiàn)代化之后,“務農(nóng)”不再是一件付出和收獲懸殊的“苦差事”,給想要從事農(nóng)業(yè)的人提供了更多的就業(yè)選擇。
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