為進一步發(fā)揮電子商務對于破解“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)村經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要作用，按照《浙江省人民政府辦公廳關于深入推進“電商換市”加快建設國際電子商務中心的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕117號)要求，結合我省電子商務和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、明確農(nóng)村電子商務發(fā)展總體思路和目標
認真貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆五次全會精神，按照深入實施“電商換市”，建設“國際電子商務中心”的總體部署，堅持市場主導和政策推動相結合，示范帶動和全面發(fā)展相結合，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結合，加快推進我省農(nóng)村電子商務發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活作出積極貢獻。
爭取到2017年，全省農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體達20萬個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額500億元；爭取縣域網(wǎng)絡消費額占當?shù)鼐用裣M總額的比重達25%以上。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務創(chuàng)業(yè)園和1萬個村級電子商務服務點，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系、農(nóng)民網(wǎng)絡消費服務體系和農(nóng)村青年網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)機制初步建成，農(nóng)村電子商務發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列。
二、積極培育農(nóng)村電子商務市場主體
(一)發(fā)展壯大第三方涉農(nóng)電子商務平臺。支持相關第三方電商平臺創(chuàng)新和拓展涉農(nóng)電商業(yè)務，引導省內涉農(nóng)信息發(fā)布平臺向在線交易的電商平臺提升轉型。規(guī)范發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易電子商務平臺，支持發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費品下鄉(xiāng)的專業(yè)化電商平臺，逐步形成多層次、寬領域的涉農(nóng)電商交易平臺服務體系。
(二)積極培育專業(yè)化農(nóng)村電子商務企業(yè)。引導農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等業(yè)務，支持涉農(nóng)網(wǎng)商進一步轉型發(fā)展。引導電子商務服務企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供網(wǎng)店建設、倉儲物流、市場推廣、代運營等專業(yè)化服務，帶動更多企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展。
(三)鼓勵農(nóng)村青年依托電子商務進行創(chuàng)業(yè)。加強電子商務知識培訓和政策引導，以返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為重點，積極培育一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的引領示范作用。
三、加快構建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系
(一)拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售市場。以“淘寶特色館”建設為主要載體，到2015年全面建成覆蓋全省范圍的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺和11個地市館，并逐步向其他知名電商平臺拓展網(wǎng)絡零售業(yè)務；引導部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開設第三方電商平臺旗艦店，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售品牌；積極探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務零售出口，加快形成向全球市場輻射的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售體系。
(二)構建多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)渠道。結合農(nóng)產(chǎn)品特點，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易和產(chǎn)銷對接等電子商務業(yè)務。推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托知名電商平臺建設區(qū)域性電商專區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)業(yè)務。拓展農(nóng)民信箱農(nóng)產(chǎn)品商務功能，促進農(nóng)民持續(xù)增收。引導有條件的農(nóng)產(chǎn)品交易市場和生產(chǎn)基地發(fā)展網(wǎng)絡分銷業(yè)務，推動一批標準化水平較高的農(nóng)產(chǎn)品進行網(wǎng)上大宗商品交易，支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設網(wǎng)上現(xiàn)貨交易平臺。引導農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在國內知名的涉農(nóng)商品信息平臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。
(三)積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷。引導我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預訂”，到2017年在全省建成50個左右農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡直銷基地，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)村專業(yè)合作社轉型升級。鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務，引導電商企業(yè)和社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗度和服務水平。
(四)適時開展季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷。依托第三方網(wǎng)絡團購促銷平臺，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品團購促銷活動，促進季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐步緩解區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題；加強全省協(xié)作，探索“網(wǎng)絡購物節(jié)”等促銷機制，培育一批季節(jié)性、固定式的我省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡促銷活動。
四、逐步完善農(nóng)村網(wǎng)絡消費服務體系
(一)加快電子商務進萬村工程實施進度。認真抓好工程的實施，力爭用3年時間建成全省農(nóng)村電子商務服務平臺、縣級區(qū)域商品配送服務中心和1萬個村級電子商務服務點，并按照市場化運作方式拓展村級電子商務服務點數(shù)量，增加服務功能。
(二)采取多種方式建設農(nóng)村電子商務服務點。支持電子商務進萬村工程省級平臺承建企業(yè)加強與各地企業(yè)的合作，推進當?shù)貐^(qū)域商品配送服務中心和村級電子商務服務點建設；加強與銀行卡助農(nóng)服務承辦銀行的合作，可將具備條件的銀行卡助農(nóng)服務點建設成為村級電子商務服務點；已由當?shù)仄髽I(yè)建成村級電子商務服務點的部分縣(市、區(qū))，可在全省統(tǒng)一推進的框架下，將相關服務網(wǎng)點納入全省服務平臺。
(三)不斷增強村級網(wǎng)點和配送中心的服務功能。結合電子商務發(fā)展趨勢和農(nóng)村居民實際需求，逐步增加農(nóng)村電子商務服務點的服務功能。全面推進與省農(nóng)信聯(lián)社、省郵政儲蓄銀行(郵政公司)等機構的合作，充分發(fā)揮農(nóng)信金融機構村級便民金融服務點的作用。村級電子商務服務點在完善農(nóng)民網(wǎng)絡購物服務的同時，可逐步延伸小額現(xiàn)金存取、轉賬匯款、手機充值、水電費繳納、車票代購、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、快遞包裹存取等服務功能，為農(nóng)村居民提供“一站式”綜合服務。區(qū)域商品配送和服務中心要進一步整合資源，有條件的可提升為電子商務公共服務中心，以便納入全省電子商務服務體系建設的支持范圍，更好地為當?shù)靥峁╇娮由虅展卜铡?/p>
五、搭建農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
(一)培育發(fā)展電子商務村。總結現(xiàn)有“淘寶村”形成發(fā)展的有益經(jīng)驗，重點推動一批具有特色產(chǎn)品和電商從業(yè)人員等條件的鄉(xiāng)村開展電子商務，進一步鼓勵當?shù)卮迕襁M行網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，加強知識技能培訓、產(chǎn)品質量管控、倉儲物流等公共配套服務，促進網(wǎng)商在農(nóng)村的集聚發(fā)展。
(二)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用閑置廠房建設網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園，為當?shù)鼐W(wǎng)商和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡通信、培訓、攝影、倉儲等電商公共服務。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的孵化功能，對有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村網(wǎng)商進行重點孵化，努力培育一批在農(nóng)村扎根的電子商務企業(yè)。
(三)建設農(nóng)村特色電商產(chǎn)業(yè)基地。結合全省電子商務產(chǎn)業(yè)基地建設要求，推動一批基礎較好的縣(市、區(qū))建設具有當?shù)靥厣霓r(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)基地，并以阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、淘寶特色館等項目為載體，搭建區(qū)域性電商服務平臺，通過線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和線上電商交易平臺的結合，打造一批立足農(nóng)村、面向全國及全球市場的電商產(chǎn)業(yè)基地。
六、提升農(nóng)村電子商務管理和服務水平
(一)完善農(nóng)村電子商務公共服務。推進區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)村電子商務公共服務中心建設，向上加強與全省電商綜合服務平臺的對接，向下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊設立電商服務聯(lián)絡點，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務發(fā)展提供網(wǎng)店建設、業(yè)務咨詢和人才培訓等服務。整合各類農(nóng)業(yè)信息資源，逐步建立農(nóng)村電子商務統(tǒng)計體系，規(guī)范統(tǒng)計口徑，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)主體數(shù)據(jù)庫以及典型企業(yè)庫。加強農(nóng)村電子商務市場監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，為企業(yè)經(jīng)營和政府決策提供依據(jù)。
(二)加強農(nóng)村電子商務配套體系建設。推進農(nóng)村電子商務物流渠道建設，加快村級電子商務服務點布局，改造完善村郵站，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺，打造“農(nóng)產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系。整合物流資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎設施，發(fā)展產(chǎn)地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構建適應農(nóng)村電商發(fā)展的物流配送體系。加快農(nóng)村地區(qū)通信基礎設施建設，全面推進光纖進村入戶，支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)提升帶寬。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣網(wǎng)上支付、手機支付等支付方式，依托村級電子商務服務點建設銀行卡助農(nóng)服務點，為各類農(nóng)村電商主體提供全程電子支付服務。
(三)強化農(nóng)村電子商務人才支撐。鼓勵電子商務培訓機構針對農(nóng)村電子商務進行專業(yè)化培訓，并落實一批電子商務實踐基地，努力培養(yǎng)一批兼有電商理論和實操能力的復合型人才。引導具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。在各級農(nóng)民培訓工作中，開展針對知識農(nóng)民的電子商務知識培訓，為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供人才支撐。
(四)規(guī)范農(nóng)村電子商務市場秩序。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質量管控，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和安全監(jiān)控等設施建設。推廣組織機構代碼與商品條碼在農(nóng)村電子商務的應用，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務溯源體系，從源頭防止假冒偽劣商品進入交易環(huán)節(jié)，推進農(nóng)村電子商務誠信建設。加強市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，有效保護消費者合法權益，保障我省農(nóng)村電子商務有序健康發(fā)展。
(五)加強農(nóng)村電子商務技術支撐。將農(nóng)村電子商務發(fā)展納入國家農(nóng)村信息化科技示范省建設內容。重點加強農(nóng)產(chǎn)品標準化安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工與流通質量控制、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯等技術的研究與應用。在若干市、縣(市、區(qū))建設一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務科技示范工程。
七、加大農(nóng)村電子商務的政策支持力度
(一)給予財政支持。根據(jù)農(nóng)村電子商務發(fā)展實際需要，按照進一步加強省級財政專項資金管理工作的要求，通過省商務促進資金安排相應的資金用于支持建設農(nóng)村電商公共服務平臺、電商產(chǎn)業(yè)基地、村級電子商務服務點和電商人才培訓工作。鼓勵各級財政安排專項資金重點用于支持電子商務平臺、電商園區(qū)及農(nóng)村信息通信基礎設施的發(fā)展和建設。
(二)給予稅費支持。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過開設網(wǎng)店等方式銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對電子商務企業(yè)向農(nóng)民直接購進農(nóng)產(chǎn)品進行銷售的執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣相關政策。對列入《浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)基地名錄》和《浙江省電子商務服務企業(yè)名錄》的農(nóng)村電子商務經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)稅務部門批準可減免地方水利建設基金；對列入上述名錄的農(nóng)村電子商務經(jīng)營企業(yè)，發(fā)生嚴重虧損，納稅確有困難，報經(jīng)稅務部門批準，可減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
(三)給予融資支持。充分發(fā)揮農(nóng)信機構的金融服務作用，對農(nóng)村電子商務相關項目給予信貸支持，簡便辦理手續(xù)，并延長貸款年限。要加大對農(nóng)村青年，特別是農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)、電子支付應用帶頭人的授信及貸款支持，促進他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構對農(nóng)村居民網(wǎng)絡購物給予消費信用貸款，實行優(yōu)惠利率。
(四)給予建設用地支持。優(yōu)先支持農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、倉儲物流、信息通信基礎設施等建設項目用地。鼓勵農(nóng)村集體留用地建設電子商務創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地和倉儲物流。
(五)給予其他政策支持。普及農(nóng)村寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)應用，鼓勵運營商對農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、電商企業(yè)、村級電子商務服務點的寬帶資費給予優(yōu)惠，具體措施由商務、通信行政主管部門和運營商協(xié)商落實。
八、營造良好的農(nóng)村電子商務發(fā)展氛圍
(一)提高認識，加強領導。各地、各部門要進一步提高認識，把電子商務作為我省農(nóng)村經(jīng)濟新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略舉措予以推進。省電子商務工作領導小組辦公室要加強日常聯(lián)絡、協(xié)調和督促，各地和相關部門要積極履行職責，形成工作合力；逐步把助推農(nóng)村電子商務發(fā)展納入農(nóng)村指導員工作內容。
(二)鼓勵創(chuàng)新，示范帶動。鼓勵開展農(nóng)村電子商務標準研制、標準化項目建設等標準化工作。在農(nóng)村電子商務企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)青年中樹立一批典型，培育一批示范單位和個人。鼓勵農(nóng)村電商發(fā)展模式創(chuàng)新，提升農(nóng)村電子商務發(fā)展水平。(三)加大宣傳，營造氛圍。各地要加大宣傳力度，引導社會各界關注和支持農(nóng)村電子商務發(fā)展。進一步梳理典型案例，將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)故事、企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)基地運營模式等進行宣傳推廣。推進農(nóng)村電商行業(yè)組織建設，加強行業(yè)內部溝通和互相學習，促進共贏發(fā)展。
最新消息：
浙江推動電商公共服務資源對接
2016年一季度，浙江省電子商務保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，總體發(fā)展水平繼續(xù)領先全國。在電子商務的發(fā)展中，浙江省電子商務公共服務平臺起了重要的作用。自2015年5月18日啟動以來，2015年全年共累計舉辦對接會28場，覆蓋30多個市縣，累計有600余家電子商務服務商與過6000余家傳統(tǒng)企業(yè)參與對接活動，取得較好成效。
