原標(biāo)題：土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 外出務(wù)工后還可掙錢
外出務(wù)工后 “留守”土地還可掙錢
把土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
6月25日是第26個(gè)全國(guó)土地日。24日，柳州市國(guó)土局在江濱公園開展題為“節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地”的宣傳活動(dòng)，宣傳我國(guó)實(shí)行的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，記者就當(dāng)前農(nóng)村耕地政策、利用等問題進(jìn)行采訪。
外出務(wù)工土地怎么辦
37歲的覃義乾，是柳城縣太平鎮(zhèn)江頭村村民。兩年前，他和妻子一起到柳州務(wù)工，雖然在工地干活也十分辛苦，但每月幾千元錢的收入，讓他們覺得再辛苦再累都值得。因?yàn)槔霞依?a href="http://www.nycautosale.com/gongying/handi/" class="tag-link" target="_blank">旱地水田加起來，不過是4畝左右，每年除了種口糧、種甘蔗，收入微薄。
他告訴記者，自己出來后地就交給年邁的父母親在家耕種，甘蔗畝產(chǎn)三四噸這樣，產(chǎn)量算是比較低的。村里和他一樣外出務(wù)工的人不在少數(shù)，土地留給老人種或者丟給兄弟種，有的土地甚至撂荒。
數(shù)據(jù)顯示，近年來柳州市農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)超過50萬人，超全市農(nóng)村總勞動(dòng)力的1/3，留守農(nóng)村的勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、低文化趨勢(shì)，空心村、耕地撂荒數(shù)量逐年攀升。新生代農(nóng)民務(wù)農(nóng)意識(shí)淡薄，20-40歲的青壯年農(nóng)民基本選擇進(jìn)城務(wù)工。
70后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地……以后誰來種地?近年來，不少社會(huì)資本開始流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，很多原來不搞農(nóng)業(yè)的人做起了種養(yǎng)，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，還有很多人想投入農(nóng)業(yè)，但不得要領(lǐng)、找不到地。
土地流轉(zhuǎn)起來創(chuàng)增收
鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄示范區(qū)，位于桂柳高速公路旁的查比屯，距鹿寨縣城約1公里。記者從柳州市農(nóng)業(yè)局了解到，該示范區(qū)是柳州市新建成的一個(gè)有特色、有規(guī)模、有效益的自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，其中的土地流轉(zhuǎn)模式有示范借鑒意義。
在土地整合流轉(zhuǎn)工作中，查比屯以成片地塊為基礎(chǔ)，由村民自由組合，成立了九個(gè)小組，每個(gè)小組選出一名組長(zhǎng)，組成理事會(huì)，村民有知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)“確權(quán)確股不確地”的總體原則，屯中土地“小塊”并“大塊”，全面整合。
土地流轉(zhuǎn)模式就有三種，由老百姓自己選擇。一是“土地入股+勞務(wù)收入”模式，農(nóng)民以土地入股，加入農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān);二是“土地租賃+勞務(wù)收入”模式，農(nóng)民按每畝1200元/年租賃給有實(shí)力的公司或老板，由企業(yè)進(jìn)行投資，優(yōu)先使用租地農(nóng)民工;三是“底金+分紅+勞務(wù)收入”模式，針對(duì)土地少、家庭人口多的農(nóng)戶，允許農(nóng)戶按土地同等租賃價(jià)入股，即以每股1200元/年加入合作社，這樣既能解決前期投資不足問題，又能充分調(diào)動(dòng)村民參與合作的積極性。
據(jù)悉，菜單式土地流轉(zhuǎn)模式方式靈活，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎，加快推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，選擇三種模式的人群各占1/3，農(nóng)戶收入也明顯提升。
柳州約21%土地流轉(zhuǎn)
近年來，政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。記者從柳州市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管科了解到，截至2015年，柳州市農(nóng)民拿出去流轉(zhuǎn)的土地面積有53萬畝，約占全市農(nóng)民承包土地總面積的21%，而在2010年時(shí)這一數(shù)據(jù)才是7-8%。
該科負(fù)責(zé)人張欣介紹，目前，柳州市土地流轉(zhuǎn)的主流模式有三種。一是土地出租、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓，把土地轉(zhuǎn)租給本村人或者外村人種植;第二種是互換，這一種主要是水果種植，為了能連成片換地;第三種是小塊并大塊，先將土地連成片，再進(jìn)行土地整治，然后在土地上搞規(guī)模種植，如果哪天農(nóng)戶不愿意了，還可以按照原先保留的數(shù)據(jù)，將土地恢復(fù)原來的分割。
土地流轉(zhuǎn)過程中，很多農(nóng)民對(duì)土地還是很有依賴性的，他們不愿意長(zhǎng)期租給別人使用。針對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)目前試點(diǎn)的新模式中，還有一種“托管模式”正在推行，就是農(nóng)戶不需要將土地出租，而集合若干農(nóng)戶把土地聚攏到一起，大家決定好在土地上種什么之后，再從農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)請(qǐng)來有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理人，專門負(fù)責(zé)田間的管理和收割，雙方簽訂產(chǎn)量保收協(xié)議，農(nóng)戶最后直接領(lǐng)取豐收的成果。
小塊并大塊更好流轉(zhuǎn)
記者從柳州市國(guó)土局了解到，小塊并大塊是我區(qū)耕地整治的新模式，是指根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在保留原有耕地面積不減的前提下，同一村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間，自愿將自己原有條塊分割、零星分布的耕地進(jìn)行互換，小塊并大塊整合成為相對(duì)集中的連片耕地。同時(shí)，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書變更登記。
按照土地小塊并大塊的相關(guān)要求，農(nóng)田整治后變得平整，基本實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)的配套，農(nóng)田排管能力、土壤培肥能力和農(nóng)機(jī)作業(yè)能力三提升，可以促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。今年，柳州市上報(bào)的項(xiàng)目為43個(gè)，屆時(shí)每個(gè)項(xiàng)目都有政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)的補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼不超過1500元，但基本上能填補(bǔ)農(nóng)戶并大塊的投入。
值得一提醒的是，柳州市農(nóng)業(yè)部門正在開展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記，計(jì)劃到2017年基本完成該項(xiàng)工作，未來農(nóng)民的承包權(quán)益將更加有保障。農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)化，意味著農(nóng)民又多了一項(xiàng)“不動(dòng)產(chǎn)”，因?yàn)檫@個(gè)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅可以抵押、貸款，按趨勢(shì)甚至未來有可能允許買賣。未來，土地將不再是撂荒后就無產(chǎn)出的。(記者 黃顯巧)
