為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拓展農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策推動(dòng)相結(jié)合、示范引領(lǐng)和全面推動(dòng)相結(jié)合、省級(jí)指導(dǎo)和地方推動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引深電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好政策環(huán)境，深化流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，構(gòu)建線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，在全省培育30個(gè)具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，逐步建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)完善、寄遞快捷的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)、推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化等方面取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”。力爭(zhēng)全省農(nóng)村電子商務(wù)交易規(guī)模年均增速達(dá)40%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長(zhǎng)30%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。
1.建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。充分利用“萬村千鄉(xiāng)”、信息進(jìn)村入戶、郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)服務(wù)資源整合。加強(qiáng)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)將具備條件的村級(jí)農(nóng)家店、供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村郵政局（所）、農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心全覆蓋，適宜建店行政村電商服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，拓展電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
2.加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系。指導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和供銷合作社、扶貧龍頭企業(yè)、涉農(nóng)殘疾人扶貧基地等，對(duì)接電商平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)電商平臺(tái)開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，推動(dòng)名特優(yōu)、“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。以“特色館”建設(shè)為主要載體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開設(shè)第三方電商平臺(tái)旗艦店，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托知名電商平臺(tái)建設(shè)區(qū)域性電商銷售專區(qū)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上分銷，構(gòu)建與傳統(tǒng)銷售渠道和實(shí)體市場(chǎng)互為支撐的電子商務(wù)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)和社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗(yàn)度和服務(wù)水平。力爭(zhēng)到2017年，培育30個(gè)電商地方特色館，推動(dòng)全省200個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展1000個(gè)以電子商務(wù)為主要營(yíng)銷手段的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，全省擁有“三品一標(biāo)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
3.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)。依托“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資店、供銷合作社農(nóng)資連鎖店、信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站、農(nóng)村郵政局（所）、農(nóng)村電子商務(wù)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，開展種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等農(nóng)資產(chǎn)品的電商服務(wù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。發(fā)揮農(nóng)資企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與電子商務(wù)緊密結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等提供及時(shí)、專業(yè)、貼心的農(nóng)業(yè)專家服務(wù)，加強(qiáng)使用技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。（省商務(wù)廳、省供銷社、省農(nóng)業(yè)廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
4.大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，健全完善網(wǎng)絡(luò)購物、代收代發(fā)、農(nóng)品網(wǎng)銷、小額取現(xiàn)、信用貸款、繳費(fèi)充值、票務(wù)代購、家電維修、養(yǎng)老醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)、政策宣傳、信息咨詢等綜合服務(wù)功能，為農(nóng)民提供“一站式”綜合服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)水平。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、省通信管理局、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
5.提高電商扶貧工作水平。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入扶貧工作體系。根據(jù)貧困縣產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)條件，分類確定電子商務(wù)扶貧的重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)電子商務(wù)扶貧工作深入開展。加強(qiáng)與大型電子商務(wù)平臺(tái)合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困老區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧銷售服務(wù)平臺(tái)。開展電商扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，將電商扶貧納入新型職業(yè)農(nóng)民培育和“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)村電商扶貧網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)示范工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困地區(qū)“新農(nóng)人”廣泛開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。（省扶貧開發(fā)辦負(fù)責(zé)）
（二）培育農(nóng)村電子商務(wù)流通主體。
1.鼓勵(lì)各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與整合，共同推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（省商務(wù)廳、省金融辦、省供銷社、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
2.發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)主體作用。培育本地電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)省外電子商務(wù)企業(yè)在我省投資發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為其注冊(cè)提供便利，借助其平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，完善、拓展、創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。支持本地農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)與省外企業(yè)合作，共同推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)）
3.培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供咨詢、人員培訓(xùn)、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、品質(zhì)控制、營(yíng)銷推廣、倉儲(chǔ)物流、代理運(yùn)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù)，培育一批扎根農(nóng)村的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)更多企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年培育200個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
4.鼓勵(lì)農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“千人千村”農(nóng)村青年電商培育工程和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)。加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，以返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等為重點(diǎn)，積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人和實(shí)用性人才，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)扶持政策，切實(shí)發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。各類農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要積極吸收農(nóng)村婦女、殘疾人員等就業(yè)。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
（三）完善農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。
1.完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，建設(shè)高速暢通、覆蓋鄉(xiāng)村、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等支付方式，依托助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，推動(dòng)各類電子支付服務(wù)渠道與農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、體驗(yàn)店融合式或功能疊加式發(fā)展，研發(fā)、推廣各類特色非現(xiàn)金支付結(jié)算產(chǎn)品，為各類農(nóng)村電商主體提供全程電子支付服務(wù)。到2017年，基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖入村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)農(nóng)村。（省經(jīng)信委、省通信管理局、人行太原中心支行負(fù)責(zé)）
加快農(nóng)村公路建設(shè)，逐步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提供便利的交通運(yùn)輸支撐。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
2.提高農(nóng)村電子商務(wù)物流配送能力。發(fā)揮政府作用，推動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)“向西”“向下”發(fā)展。推動(dòng)整合交通、郵政、供銷、物流、快遞企業(yè)、商貿(mào)流通等各類市場(chǎng)主體，發(fā)揮好郵政、快遞點(diǎn)多面廣、寄遞快捷和郵政普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，逐步完善物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，搭建城鄉(xiāng)倉儲(chǔ)物流平臺(tái)，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲(chǔ)、定制配送等全冷鏈物流，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通渠道，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的物流配送體系，打通農(nóng)村電子商務(wù)的“最后一公里”。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
3.構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。支持各類企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)品資源，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育特色品牌。鼓勵(lì)電商企業(yè)加強(qiáng)與“萬村千鄉(xiāng)”、郵政、快遞企業(yè)、供銷社、商貿(mào)等流通主體的合作，新建或改造農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，支持其拓展服務(wù)功能，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
四、政策措施
（一）強(qiáng)化要素支撐。
1.加大培訓(xùn)工作力度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目和各類培訓(xùn)資源，對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民和有就業(yè)愿望的殘疾人等進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、操作等方面的培訓(xùn)。有條件的地區(qū)要建立專業(yè)的電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展，培養(yǎng)和帶動(dòng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社、省郵政管理局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
2.加大財(cái)稅支持力度。加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施提升、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的扶持力度，統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、快遞服務(wù)等專項(xiàng)資金，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極探索建立基金、股權(quán)投資、PPP等模式，增強(qiáng)財(cái)政資金的支持效果。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。（省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
3.加大金融支持力度。鼓勵(lì)有條件的市縣通過社會(huì)融資渠道設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基金。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)、滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的支持力度，結(jié)合“農(nóng)村青年電商培育工程”，設(shè)計(jì)“青”字號(hào)電商創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目，在授信額度、利率優(yōu)惠等方面重點(diǎn)向電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)青年傾斜。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供信息咨詢、網(wǎng)上投保、承保等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（省金融辦、省商務(wù)廳、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西保監(jiān)局、山西證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
4.加大用地支持力度。鼓勵(lì)各市、縣在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，利用空置廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)集中規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)物流園區(qū)，幫助企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)先保障電子商務(wù)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和重大電子商務(wù)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（二）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1.開展示范和宣傳推廣工作。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，積極探索農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展模式，及時(shí)總結(jié)、提煉典型經(jīng)驗(yàn)與做法，梳理典型案例，對(duì)開展電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村商業(yè)模式等進(jìn)行總結(jié)推廣，促進(jìn)地區(qū)之間相互借鑒與交流。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳推廣力度，努力營(yíng)造氛圍，推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。結(jié)合“千人千村”農(nóng)村青年電商培育工程和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，充分整合利用團(tuán)委、婦聯(lián)等資源，開展農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。（團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)、快遞服務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)電子商務(wù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者等提供創(chuàng)業(yè)孵化、辦公場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信、倉儲(chǔ)配送、電商培訓(xùn)等公共服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)商在農(nóng)村集聚發(fā)展，加快電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范化、集約化發(fā)展。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
1.建立安全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。推廣商品條碼在農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用，逐步納入全省農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)溯源體系，從源頭防止假冒偽劣商品進(jìn)入交易環(huán)節(jié)。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
2.完善質(zhì)量保障體系。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控、分級(jí)包裝、冷鏈倉儲(chǔ)、加工配送、追溯體系等技術(shù)、設(shè)施的研究、應(yīng)用和建設(shè)，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂進(jìn)程，推廣分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化、產(chǎn)品編碼化，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全過程可追溯。（省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)誠信環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)誠信體系，建立健全誠信“黑名單”制度，提高失信成本，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營(yíng)。督促第三方平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為。支持建立第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立會(huì)員信用檔案，推動(dòng)具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)建立信用信息共享機(jī)制。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
建立省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，省商務(wù)廳作為推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的牽頭部門，會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督查，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各部門要按其職能分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各市、縣人民政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極履行職責(zé)，形成工作合力，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略舉措予以推進(jìn)。
（二）因地制宜，加快發(fā)展。
各市、縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜制定實(shí)施方案，出臺(tái)具體措施；充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的帶頭作用，整合農(nóng)村各類資源，積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。
各市、縣人民政府要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步梳理典型案例，將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)故事、企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行大力宣傳推廣。推進(jìn)農(nóng)村電商行業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部溝通和互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)共贏發(fā)展。各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
山西省人民政府辦公廳
2016年3月21日
