杭政辦函〔2016〕72號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為加強杭州市土地出讓管理工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地出讓管理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕130號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（杭政辦函〔2016〕27號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建立協(xié)調(diào)機制
成立杭州市土地出讓工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由市政府分管副秘書長任組長，市發(fā)改委、市建委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住保房管局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。協(xié)調(diào)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地，下同）出讓工作，審查市區(qū)經(jīng)營性用地年度出讓計劃方案，協(xié)調(diào)解決主城區(qū)經(jīng)營性用地土地出讓和土地資產(chǎn)處置中的有關(guān)問題，研究確定主城區(qū)經(jīng)營性用地評估地價、出讓起價。各成員單位應(yīng)按照工作職責(zé)做好經(jīng)營性用地出讓管理工作，并加強對各區(qū)政府（管委會）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)政府以及大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要根據(jù)經(jīng)營性用地出讓管理權(quán)限,參照建立相應(yīng)的土地出讓協(xié)調(diào)機制，研究確定本地區(qū)經(jīng)營性用地評估地價、出讓起價，協(xié)調(diào)解決當?shù)亟?jīng)營性用地出讓和土地資產(chǎn)處置中的有關(guān)問題。
桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市政府也應(yīng)建立健全由政府牽頭、相關(guān)部門參與的土地出讓協(xié)調(diào)決策機制，審查當?shù)亟?jīng)營性用地年度出讓計劃方案，研究確定經(jīng)營性用地評估地價、出讓起價，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營性用地出讓和土地資產(chǎn)處置中的有關(guān)問題。
二、加強計劃管理
市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性用地出讓計劃經(jīng)協(xié)調(diào)小組審議通過后執(zhí)行，出讓計劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮商品房庫存及消化周期等因素。
各區(qū)政府（管委會）要按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、結(jié)構(gòu)合理、供需平衡”的原則申報年度經(jīng)營性用地出讓計劃；市國土資源局負責(zé)匯總市區(qū)經(jīng)營性用地出讓計劃，結(jié)合各地儲備土地做地情況、已出讓土地開發(fā)利用情況，提出市區(qū)經(jīng)營性用地出讓計劃方案。未列入出讓計劃方案的地塊，各區(qū)政府（管委會）不得批準土地出讓方案，各地國土資源行政主管部門不得發(fā)布土地出讓公告。各區(qū)政府（管委會）調(diào)整經(jīng)營性用地出讓計劃的，報協(xié)調(diào)小組會議審議通過后執(zhí)行。
桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市政府應(yīng)按照經(jīng)營性用地出讓管理權(quán)限，做好出讓計劃編制和管理工作。
三、嚴格“凈地”出讓
全市經(jīng)營性用地出讓公告發(fā)布前，必須達到“凈地”標準，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收拆遷補償安置落實到位，未涉及法律糾紛，土地權(quán)屬清晰（原有土地證或他項權(quán)利已注銷或消除），地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動工開發(fā)所必需的其他條件。未達到“凈地”標準的，不得安排土地出讓。
各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)改、教育、民政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、公安交警、土地儲備機構(gòu)等單位，根據(jù)土地出讓計劃方案確定公開出讓經(jīng)營性用地的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)時序，作為批準土地出讓的依據(jù)。
四、有序供應(yīng)土地
市房地產(chǎn)業(yè)主管部門要建立主城區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和評估機制，準確提供各區(qū)域房地產(chǎn)市場供應(yīng)類型、住房結(jié)構(gòu)、庫存規(guī)模、消化周期等情況，為主城區(qū)經(jīng)營性用地“有計劃、有區(qū)域、有結(jié)構(gòu)、有節(jié)奏”供應(yīng)提供基礎(chǔ)支撐。
蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)以及四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要同步建立相應(yīng)的房地產(chǎn)市場監(jiān)測和評估機制，統(tǒng)籌本區(qū)域經(jīng)營性用地出讓工作，承擔促進本區(qū)域房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任。
五、強化監(jiān)督檢查
各地在公布經(jīng)營性用地出讓公告前應(yīng)報市國土資源局備案。市國土資源局要加強對各地上報備案的經(jīng)營性用地出讓公告的監(jiān)測監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反供地政策、不符合用地標準、違反禁令設(shè)置出讓條件等情況的，應(yīng)責(zé)令其調(diào)整；各級建設(shè)行政主管部門要加強對公開出讓經(jīng)營性用地配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)管理，協(xié)調(diào)督查配套設(shè)施同步開發(fā)建設(shè)；各級房地產(chǎn)行業(yè)主管部門要加強對本區(qū)域房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和評估，為經(jīng)營性用地有序供應(yīng)提供決策參考。各地不按規(guī)定出讓經(jīng)營性用地的，經(jīng)協(xié)調(diào)小組核實后，由市國土資源行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位撤銷公告，限期糾正。
蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)以及四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會應(yīng)嚴格按照國家和省、市規(guī)定出讓土地，對本轄區(qū)內(nèi)出讓公告的合法性、真實性、準確性負責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。
本通知自2016年7月8日起施行，由市國土資源局負責(zé)牽頭組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2016年6月7日
