相關(guān)鏈接：山東省東平縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）（上）
山東省東平縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）（下）
第三章 區(qū)域布局與利用結(jié)構(gòu)
第一節(jié) 區(qū)域布局
一、區(qū)域布局原則
1、堅(jiān)持行政區(qū)域基本完整和地域連片的原則。
2、堅(jiān)持自然條件、生產(chǎn)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似性的原則。
3、堅(jiān)持林地經(jīng)營(yíng)歷史、發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)措施相對(duì)一致性的原則。
二、區(qū)域劃分方法
在林地生產(chǎn)力現(xiàn)狀、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、林產(chǎn)品需求、生態(tài)重要性等級(jí)和生態(tài)脆弱性等級(jí)、以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ确治龅幕A(chǔ)上，按照主導(dǎo)生態(tài)功能和林地保護(hù)利用方向，將林地劃分為地域上連片、主導(dǎo)功能相對(duì)一致的若干個(gè)功能區(qū)。結(jié)合全縣林業(yè)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，東平縣林地利用區(qū)域布局以地形地貌狀況、林地經(jīng)營(yíng)利用條件這兩個(gè)因素為區(qū)域布局的主導(dǎo)因子，保持村界完整，將其劃分為北部低山丘陵生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)，西部黃河流域防護(hù)林建設(shè)區(qū)和南部平原短輪伐期工業(yè)原料林建設(shè)區(qū)3個(gè)區(qū)域，明確區(qū)域范圍、分析經(jīng)營(yíng)利用條件、確定林地利用方向。
三、保護(hù)利用方向
1、北部低山丘陵生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)
該區(qū)包括東平街道、接山鎮(zhèn)、大羊鎮(zhèn)、梯門(mén)鎮(zhèn)、老湖鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)等6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，該區(qū)有土地面積66642.67公頃，占全縣土地總面積的49.7 %；林地面積10337.74 公頃，占全縣林地面積的80.38 %。林地面積占全縣土地總面積的7.71%，是全縣林地比例較高的一個(gè)區(qū)域。
全區(qū)林地面積按森林類別劃分：生態(tài)公益林地9199.58公頃，占88.99%；商品林地1138.16公頃，占11.01%。為生態(tài)公益林地比例最高的一個(gè)區(qū)域，全縣92.1%的生態(tài)公益林地分布在此區(qū)域。按地類劃分：有林地8225.49公頃，占69.2%，全部為喬木林；疏林地360.66公頃，占3.49%；灌木林地49.12公頃，占0.48%；未成林造林地904.36公頃，占8.75%；宜林地629.78公頃，占6.09%。在森林中，防護(hù)林面積7733.28公頃，占94.01%；用材林面積281.48公頃，占3.42%；經(jīng)濟(jì)林面積210.73公頃，占2.56%。
本區(qū)是東平縣水源涵養(yǎng)、水土保持的重點(diǎn)區(qū)域。地貌以中低山、丘陵為主。山嶺平均高度都在海拔100m以上，森林植被資源豐富，森林類型多樣，群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，生物多樣性豐富，具有重要的保護(hù)價(jià)值。是國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林的重要分布區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)山地丘陵中下部土層較厚、肥力較高，適宜發(fā)展蘋(píng)果、核桃等果樹(shù)，山上部多數(shù)生長(zhǎng)著郁郁蔥蔥的柏樹(shù)、等常綠或針闊混交林，森林景觀優(yōu)美，旅游資源豐富。該區(qū)人口密度較稀，農(nóng)業(yè)人口較多，林果生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收益中發(fā)揮著重要的作用。
該區(qū)林地利用方向，要以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，保持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林地面積穩(wěn)定，一般公益林地面積穩(wěn)中有增，生態(tài)效益得到逐年提高。鞏固用材林地，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，盡可能多地發(fā)展短輪伐期用材林，提高用材林分的單位面積蓄積量和產(chǎn)材量，提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)格禁止水土流失的經(jīng)營(yíng)措施，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，以科技為先導(dǎo)，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，提高果品質(zhì)量；加強(qiáng)管理，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合經(jīng)營(yíng)效益。
2、西部黃河流域防護(hù)林建設(shè)區(qū)
該區(qū)主要在黃河沿岸和東平湖周圍，具體包括銀山鎮(zhèn)、戴廟鎮(zhèn)和斑鳩店鎮(zhèn)及臘山林場(chǎng)?，F(xiàn)有土地面積33111.23公頃，占全縣土地總面積的24.72%；林地面積1589.55公頃，占全縣林地面積的20.48%。林地面積占全縣土地總面積的1.97%。
在林地面積中，按森林類別劃分：生態(tài)公益林地716.55公頃，占45.1%；商品林地873公頃，占54.9%。按地類劃分：有林地1441.07公頃，占90.7%，全部為喬木林；灌木林地148.48公頃，占9.3%。
該區(qū)東靠東平湖，西鄰黃河，東部地貌以低山丘陵為主，土壤為褐土；西部為黃河灘區(qū)，土層比較厚，肥力比較好。兩岸河灘地也是全縣用材林的主要分布區(qū)域，十分適宜楊樹(shù)生長(zhǎng)。
該區(qū)林地利用方向要實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)公益林地用途管制，建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林的同時(shí)，兼顧生態(tài)文化旅游的需要，集水土保持、水源涵養(yǎng)、森林旅游于一體進(jìn)行生態(tài)公益林建設(shè)，提高林分生態(tài)功能。根據(jù)規(guī)劃發(fā)展森林生態(tài)文化旅游業(yè)，有針對(duì)性地保護(hù)、改造和建設(shè)風(fēng)景林。沿黃灘區(qū)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，大力發(fā)展短輪伐期速生豐產(chǎn)林，盡快形成全縣重要用材原料林基地。
3、南部平原段輪伐期工業(yè)原料林建設(shè)區(qū)
該區(qū)在大清河以南，主要包括彭集街道、州城街道、沙河站鎮(zhèn)、新湖鎮(zhèn)、商老莊鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。該區(qū)土地面積41211.68公頃，占全縣土地總面積的30.76%；林地面積1482.42公頃，占全縣土地總面積的1.15%。
全區(qū)林地面積810.08公頃，其中用材林面積783.28公頃，占96.7%，苗圃地8.75公頃，宜林沙荒地18.05公頃。林地資源類型較為單一。
該區(qū)為平原區(qū)，土壤為潮土，土層肥厚，是全縣用材林的主要分布區(qū)域，十分適宜楊樹(shù)生長(zhǎng)。
該區(qū)林地利用方向要鞏固用材林地，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高用材林分的單位面積蓄積量，提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，抓好道路綠化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。
第二節(jié) 利用結(jié)構(gòu)
一、分類經(jīng)營(yíng)
1、公益林地規(guī)劃。全縣重點(diǎn)公益林現(xiàn)有面積9732.01公頃，其中防護(hù)林8221.21公頃，特用林196.44公頃，其他林地1314.36公頃。規(guī)劃至2020年，重點(diǎn)公益林面積保持現(xiàn)狀不變。
國(guó)家公益林分布在黃河、大汶河及東平湖沿岸，面積4361.85公頃，其中防護(hù)林3807.83公頃，特用林196.44公頃，其他林地357.58公頃。省公益林分布于東平街道、接山鎮(zhèn)、大羊鎮(zhèn)、梯門(mén)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有面積5376.16公頃，其中防護(hù)林4413.38公頃，其他林地962.78公頃。
一般公益林現(xiàn)有面積256.44公頃，其中防護(hù)林91.72公頃，特用林68.06公頃，其他林地96.66公頃。規(guī)劃至2020年，一般公益林面積保持現(xiàn)狀不變。
2、商品林規(guī)劃。商品林地是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是在穩(wěn)定商品林地面積的基礎(chǔ)上，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走基地化、訂單農(nóng)業(yè)的道路，同時(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，提高經(jīng)營(yíng)效益。
現(xiàn)有面積2872.76公頃，其中用材林1647.64公頃，經(jīng)濟(jì)林219.9公頃，其他林地1005.22公頃。規(guī)劃至2020年，新增商品林232.84公頃，主要發(fā)展以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林。
二、林種結(jié)構(gòu)
1、公益林林種區(qū)劃。國(guó)家公益林主要分布在黃河、大汶河及東平湖沿岸。目前，現(xiàn)有國(guó)家公益林面積4361.85公頃，占公益林面積43.6%，其中防護(hù)林3807.83公頃，占國(guó)家公益林87.3%，特用林196.44公頃，占4.5%，其他林地357.58公頃，占國(guó)家公益林8.2%。在該區(qū)域中，生態(tài)結(jié)構(gòu)良好，但是部分地塊，尤其是宜林荒山荒地造林難度大，植被恢復(fù)困難，造成水土流失嚴(yán)重。在管護(hù)措施上采取封山育林，加強(qiáng)森林撫育，強(qiáng)化護(hù)林防火，嚴(yán)禁山石開(kāi)采，以充分有效的發(fā)揮森林生態(tài)效益。
省級(jí)公益林現(xiàn)有面積5376.16公頃，占公益林面積53.94%，生態(tài)區(qū)為瘠薄山地，分布于東平街道、接山鎮(zhèn)、大羊鎮(zhèn)、梯門(mén)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。目前，有林地面積4413.38公頃，占省級(jí)公益林82.09%；其他林地962.78公頃，占17.93%。
對(duì)于省級(jí)公益林采取重點(diǎn)保護(hù)措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般情況不得轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，如需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，必須嚴(yán)格按照《占用征收林地審核審批管理規(guī)范》實(shí)行嚴(yán)格審核、審批。同時(shí)，加強(qiáng)森林撫育，做好林業(yè)“三防”工作。
其它公益林現(xiàn)有面積256.44公頃，占公益林面積2.57%，主要分布于東平街道、舊縣鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。目前，有林地面積159.78公頃，占62.31%：其他林地96.66公頃，占37.69%。在管理措施上，加強(qiáng)荒山造林，搞好幼林撫育，依法辦理征占林地手續(xù)。
2、商品林林種區(qū)劃。商品林現(xiàn)有面積2872.76公頃，其中經(jīng)濟(jì)林面積219.9公頃，占2.73% ；用材林面積1647.64公頃，占 12.72%。對(duì)商品林要加強(qiáng)撫育管理，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
第四章 林地保護(hù)規(guī)劃
第一節(jié) 林地保護(hù)分級(jí)
一、林地保護(hù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《林地保護(hù)等級(jí)分級(jí)及保護(hù)管理措施》，我縣劃分了以下四級(jí)保護(hù)林地標(biāo)準(zhǔn)。
Ⅰ級(jí)保護(hù)林地標(biāo)準(zhǔn)：該區(qū)域以保護(hù)生物多樣性、特有的自然景觀為目的，把東平湖、黃河以及大汶河周圍的防護(hù)林及特種用途林劃入，主要包括國(guó)家級(jí)公益林一級(jí)、二級(jí)保護(hù)范圍。
Ⅱ級(jí)保護(hù)林地標(biāo)準(zhǔn)：該區(qū)域以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、構(gòu)造生態(tài)屏障為主要目的，包括除I及保護(hù)林地以外的國(guó)家級(jí)公益林。
Ⅲ級(jí)保護(hù)林地標(biāo)準(zhǔn)：保護(hù)林地是維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和保障主要林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重要區(qū)域。包括地方公益林以及國(guó)家、地方規(guī)劃建設(shè)的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林、木本糧油林、生物質(zhì)能源林等重點(diǎn)商品林地。
Ⅳ級(jí)保護(hù)林地標(biāo)準(zhǔn)：是需要予以保護(hù)并引導(dǎo)合理、適度利用的區(qū)域，包括一般商品林地等。
二、分級(jí)結(jié)果
按照東平縣林地的生態(tài)脆弱性、區(qū)位重要性、經(jīng)濟(jì)重要性等因子，對(duì)全縣林地實(shí)行分級(jí)保護(hù)。并根據(jù)東平縣林地空間特征的實(shí)際情況，把林地劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)及相應(yīng)的保護(hù)措施，分別對(duì)生態(tài)公益林林地和商品林林地提出用途管制措施，確保林地資源穩(wěn)定增長(zhǎng)。
根據(jù)《東平縣重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定》，我縣林地主要有Ⅰ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)三個(gè)林地等級(jí)。
Ⅰ級(jí)林地：主要包括國(guó)家一、二級(jí)生態(tài)公益林，面積4361.85公頃，占林地總面積的33.31%；沒(méi)有Ⅱ級(jí)保護(hù)林地；Ⅲ級(jí)林地：主要包括地方公益林，總面積為5626.58公頃，占全縣林地面積的42.97%。Ⅳ級(jí)林地：均為商品林，面積3105.6公頃，占全縣林地面積的23.72%。
三、各級(jí)林地保護(hù)管理措施
1、一級(jí)保護(hù)林地管理措施。實(shí)行全面封育，盡量使其保持自然狀態(tài)，遵循自然演替規(guī)律，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職防林員，建立由專人負(fù)責(zé)的重點(diǎn)公益林管理網(wǎng)絡(luò)，禁止開(kāi)墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞生態(tài)公益林的行為。原則上特殊保護(hù)林地不得轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，確因重點(diǎn)工程、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目需要，不得不征占用的，則必須實(shí)行“占一補(bǔ)一”，即征占用多少就要補(bǔ)劃相同數(shù)量、質(zhì)量的重點(diǎn)生態(tài)公益林，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按相關(guān)程序報(bào)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
2、三級(jí)保護(hù)林地管理措施。對(duì)省級(jí)公益林地進(jìn)行普遍封管，允許開(kāi)展以提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和改善生態(tài)功能為主要目的的撫育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及在不破壞生態(tài)功能的前提下，依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。對(duì)于商品林基地，要加強(qiáng)集約經(jīng)營(yíng)水平，依據(jù)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)管理，原則上不得調(diào)整為其它林種，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核、審批實(shí)行國(guó)家、省、市及當(dāng)?shù)氐囊话阈粤值乇Ｗo(hù)措施，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，依法定程序辦理，嚴(yán)禁非法征占用和毀林開(kāi)墾等破壞行為。在保護(hù)林地?cái)?shù)量的同時(shí)，進(jìn)行林地質(zhì)量的保護(hù)，建立和完善有力的林地質(zhì)量保護(hù)措施體系，加快林地水土流失的治理，積極對(duì)有林地地力的培育，提高林地生產(chǎn)力，具體可采取以下措施：一是對(duì)現(xiàn)有的有林地進(jìn)行立地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，對(duì)不同質(zhì)量等級(jí)的林地立卡登記、分類歸檔、提出分類管理的技術(shù)措施；二是對(duì)能夠提高林地質(zhì)量、提高林地肥力的林分結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行模式化、標(biāo)準(zhǔn)化的總結(jié)，以利于推廣；三是對(duì)長(zhǎng)期用于商品用材林培育的林地進(jìn)行規(guī)范化的土地質(zhì)量、肥力指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。
3、四級(jí)保護(hù)林地管理措施。限制采石取土等行為，推行集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，在法律允許的范圍內(nèi)合理安排各類生產(chǎn)活動(dòng)，最大限度地挖掘林地生產(chǎn)力。
第二節(jié) 森林保護(hù)
加強(qiáng)森林保護(hù)、嚴(yán)格用途管制、實(shí)行森林和林地“節(jié)流”，分別區(qū)域、類別、等級(jí)設(shè)計(jì)，確定林地保護(hù)具體措施。優(yōu)先保護(hù)森林特別是重點(diǎn)公益林地、一、二、三級(jí)保護(hù)林地；推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有有林地的保護(hù)，防止并減少林地尤其是有林地退化，對(duì)現(xiàn)有宜林地和已經(jīng)退化的林地應(yīng)制訂造林綠化和生態(tài)修復(fù)措施；臨時(shí)占用林地期滿后按要求植樹(shù)造林，恢復(fù)植被；加強(qiáng)林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的三防能力建設(shè)，對(duì)災(zāi)毀林地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理，對(duì)已經(jīng)開(kāi)墾種植或破壞的林地要制訂還林措施，節(jié)約用地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)用地，并制定森林占補(bǔ)平衡措施。提出補(bǔ)充林地來(lái)源管理，擴(kuò)大林地資源的用途途徑，積級(jí)拓展綠色生態(tài)空間，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地森林的保護(hù)力度。
一、森林保有量
根據(jù)東平縣各相關(guān)規(guī)劃和林地利用現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)林地面積增長(zhǎng)和消減途徑及數(shù)量分析，以2007年?yáng)|平縣森林資源連續(xù)清查調(diào)查成果為基礎(chǔ)，在對(duì)林地可供建設(shè)用地總量分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合東平縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，提出全縣各規(guī)劃期內(nèi)各類建設(shè)征占用林地控制數(shù)和全縣林地總量控制數(shù)。規(guī)劃期內(nèi)，林地面積增長(zhǎng)已經(jīng)非常有限，林地面積增長(zhǎng)主要途徑有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色通道建設(shè)等形式，林地面積消減途徑主要有城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工礦用地、水利設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)。目前，我縣在林地保護(hù)規(guī)劃中，有林地面積10303.51公頃，灌木林地151.01公頃，未成林造林地1156.63公頃，無(wú)立木林地4.04公頃，疏林地360.66公頃，宜林地812.47公頃，苗圃地和輔助生產(chǎn)用地計(jì)72.87公頃，其林地利用結(jié)構(gòu)為動(dòng)態(tài)變化，2020年林地面積保有量控制在13094.13公頃。
二、森林保護(hù)措施
一是控制森林資源消耗量。根據(jù)“林木采伐量小于生長(zhǎng)量”的原則編制木材生產(chǎn)計(jì)劃，適量采伐森林，嚴(yán)格控制森林資源消耗量，以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；加強(qiáng)森林資源的林政管理，建立森林資源產(chǎn)業(yè)化管理制度和林地有償轉(zhuǎn)讓使用的新機(jī)制。二是保護(hù)森林生物多樣性。在森林中蘊(yùn)含的豐富物種資源和遺傳種質(zhì)資源是自然界的寶貴財(cái)富，通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)力度等措施來(lái)保護(hù)各類生物的棲息和繁衍。三是加強(qiáng)對(duì)森林景觀資源的保護(hù)。森林景觀的美學(xué)、文化、娛樂(lè)、觀賞等價(jià)值已日益為人們所認(rèn)識(shí)，森林旅游休閑已成當(dāng)今時(shí)尚。加強(qiáng)森林景觀資源的保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展森林旅游和休閑活動(dòng)。四是加大對(duì)森林災(zāi)害防治。森林災(zāi)害包括森林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)及森林氣象災(zāi)害等。森林災(zāi)害的防治應(yīng)貫徹“防重于治”的方針，通過(guò)生物、化學(xué)和工程等措施進(jìn)行綜合防治。對(duì)于影響范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)的森林病蟲(chóng)害(如美國(guó)白蛾、側(cè)柏毒蛾等)，應(yīng)建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)蟲(chóng)情、病情的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，以便及時(shí)采取防治措施。對(duì)于破壞性嚴(yán)重的森林火災(zāi)，除了加強(qiáng)護(hù)林防火規(guī)章執(zhí)行力度以外，建立火警的預(yù)警系統(tǒng)和加強(qiáng)護(hù)林防火組織、工程措施建設(shè)也是非常必要的。對(duì)于氣象性災(zāi)害，在林業(yè)生產(chǎn)布局中應(yīng)予以充分考慮，可通過(guò)“趨利避害，因地制宜、合理布局”的辦法來(lái)預(yù)防，把氣象災(zāi)害對(duì)林木的危害控制在最低程度。
根據(jù)林地利用結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化分析看，灌木林地、未成林造林地、無(wú)立木林地、宜林荒山的減少，說(shuō)明東平縣林地利用率在不斷提高，規(guī)劃期內(nèi)，林地面積增長(zhǎng)已經(jīng)非常有限。東平縣規(guī)劃期內(nèi)林地面積增長(zhǎng)主要途徑有以下三種。一是生態(tài)退耕造林。東平縣生態(tài)退耕造林成效顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)2000-2010年?yáng)|平縣實(shí)際生態(tài)退耕面積不斷增加，有不少坡度在25以上坡地需要生態(tài)退耕造林，這部分增加的林地面積可歸入經(jīng)濟(jì)林面積范圍。二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。東平縣農(nóng)村居民點(diǎn)零星分散，占地面積偏大。隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)集中興建農(nóng)民新村，撤小村建大村，這部分原為建設(shè)用地通過(guò)復(fù)墾轉(zhuǎn)化為耕地，這種比較適宜種植果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物。三是綠色通道綠化。東平縣綠色通道建設(shè)主要有新建中南鐵路、220國(guó)道、105國(guó)道、250省道、331省道、濟(jì)菏高速公路、濟(jì)徐高速公路沿線綠化。
通過(guò)對(duì)相關(guān)規(guī)劃的分析，在規(guī)劃期內(nèi)林地面積消減主要通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、獨(dú)立工礦用地（工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)）、特殊用地（旅游項(xiàng)目建設(shè)）、交通設(shè)施（公路、鐵路）建設(shè)、水利水電（水庫(kù)、蓄能電站等）設(shè)施建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目使用林地形式造成林地減少。
三、林地恢復(fù)措施
一是加強(qiáng)督促檢查，對(duì)恢復(fù)林地進(jìn)展慢的地塊，分析原因，研究解決辦法；二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，選派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高工作效率；三是加強(qiáng)查處力度，會(huì)同土地、公安等部門(mén)定期對(duì)全區(qū)使用林地情況進(jìn)行檢查；四是對(duì)項(xiàng)目使用林地的單位，要求項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入林地占一還一異地造林建設(shè)項(xiàng)目使用林地資金投資概算，切實(shí)保證森林面積不減少，使被占用、征收的林地得到恢復(fù)。
第三節(jié) 補(bǔ)充林地
一、補(bǔ)充林地?cái)?shù)量
補(bǔ)充林地?cái)?shù)量232.84公頃，其中梯門(mén)鎮(zhèn)44.43公頃，大羊鎮(zhèn)100.8公頃，舊縣鄉(xiāng)87.61公頃。
二、補(bǔ)充林地來(lái)源
對(duì)梯門(mén)鎮(zhèn)西溝流村、東溝流村，大羊鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)后魏雪、土安、西溝流、北陳莊、舊縣一、舊縣四、王古店二、吉城四等村 25度坡以上的耕地逐步實(shí)行退耕還林，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。
三、補(bǔ)充林地管理
一是增加林地資源，切實(shí)落實(shí)國(guó)家退耕還林政策，對(duì)于生態(tài)重要區(qū)域的陡坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)域的沙化耕地，在與耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家部署逐步實(shí)行退耕還林。對(duì)于沙漠化嚴(yán)重地區(qū)、退化土地等，符合植被恢復(fù)條件的，應(yīng)積極封育恢復(fù)、造林綠化、修復(fù)生態(tài)，多種途徑增加林地資源。
二是加強(qiáng)宜林閑置地整治，對(duì)政府收回的閑置土地，原屬于林地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)廢棄工礦、廢棄山區(qū)村莊及村中空閑地的整治，對(duì)其中坡度25度以上的，應(yīng)按照宜林則林的原則，優(yōu)先用于植樹(shù)造林。
第四節(jié) 用途管制
一、控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地
1、生態(tài)公益林實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、掛牌立標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)的方針。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。
2、生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的林地是供保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境之用，嚴(yán)格控制各類建設(shè)征收占用生態(tài)公益林地，不得擅自變更、改變林地用途。如確需改變林地用途的，必須依法辦理征收、占用林地審核、審批手續(xù)。同時(shí)，為確保生態(tài)公益林面積不因征占用林地而減少，凡依法經(jīng)批準(zhǔn)的征占用生態(tài)公益林地，必須按照等量置換的原則，實(shí)行生態(tài)公益林地面積的占補(bǔ)平衡，補(bǔ)劃公益林的地塊要落實(shí)到具體的山頭、小班和位置。
3、生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林荒山荒地，須按規(guī)劃要求限期造林綠化，不留缺口?，F(xiàn)有的針葉純林、郁閉度0.2以下的疏殘林，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植、套種或更新改造，以此促使生態(tài)公益林的郁閉度達(dá)到0.7以上，有林地面積達(dá)到95%以上?？h內(nèi)的各類?ài)E地應(yīng)于當(dāng)年或次年完成造林更新。在有林地內(nèi)，可根據(jù)地形地勢(shì)狀況，開(kāi)設(shè)防火線或營(yíng)造生物防火林帶。
4、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)防林等的林地管制按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
5、違反生態(tài)公益林建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處理。
二、控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地
1、引導(dǎo)并提倡全社會(huì)辦林業(yè)，鼓勵(lì)高科技、高投入、高產(chǎn)出和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。政府及其主管部門(mén)對(duì)商品林基地實(shí)行宏觀調(diào)控，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，培育市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)作和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
2、按照《森林法》規(guī)定，用材林、經(jīng)濟(jì)林及其林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股，或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資條件。
3、加強(qiáng)對(duì)森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。凡發(fā)生使用權(quán)的變更流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，并依法向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理森林、林木和林地使用權(quán)變更登記手續(xù)或換發(fā)林權(quán)證。
4、林地的經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)，不得將林地改為非林地。因項(xiàng)目建設(shè)需要征占用林地的，要依法辦理征占用林地審核、審批手續(xù)。
第五章 林地利用規(guī)劃
第一節(jié) 林地質(zhì)量分等
一、分等標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)東平縣地形地貌、土壤類型、土層厚度和各項(xiàng)自然因子，制定了全縣林地質(zhì)量分等標(biāo)準(zhǔn)。（祥見(jiàn)下表）
二、分等結(jié)果
依據(jù)東平縣林地質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全縣二級(jí)質(zhì)量等級(jí)面積2149.15公頃，三級(jí)質(zhì)量等級(jí)面積2845.57公頃，四級(jí)質(zhì)量等級(jí)面積7866.47公頃。
三、分等管理措施
實(shí)行國(guó)家、省、市及當(dāng)?shù)氐囊话阈粤值乇Ｗo(hù)措施，按商品性進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁非法征占用和毀林開(kāi)墾等破壞行為。對(duì)于地方（縣級(jí)）生態(tài)公益林地原則上不得用于非林建設(shè)，如需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，必須按照《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》審核、審批。對(duì)于商品林地，要加強(qiáng)集約經(jīng)營(yíng)，提高林地利用效率和效益，林種結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須報(bào)林業(yè)主管部門(mén)審批。在規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)林地結(jié)構(gòu)調(diào)整，使該區(qū)域林地面積略有增加。
第二節(jié) 林業(yè)重點(diǎn)工程用地規(guī)劃
一、重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程
1、生態(tài)林建設(shè)工程。根據(jù)地形、氣候、土壤等自然特征，全縣生態(tài)林建設(shè)工程在地域上劃為四大類型，即：山區(qū)水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林、沿汶沿黃沿湖護(hù)岸林和城鎮(zhèn)綠化美化林。一是山區(qū)水土保持林建設(shè)。以封山育林項(xiàng)目為依托，對(duì)東平街道、接山鎮(zhèn)、大羊鎮(zhèn)、梯門(mén)鎮(zhèn)、老湖鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道0.5萬(wàn)畝荒山實(shí)行以封為主，結(jié)合人工造林進(jìn)行綠化。對(duì)縣城北山以美化、香化為主，采取多種樹(shù)種搭配，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化。二是農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。本著農(nóng)田林網(wǎng)化、河溝渠林帶化、樹(shù)木良種化、結(jié)構(gòu)合理化的要求，堅(jiān)持“網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)、間”相結(jié)合，使網(wǎng)格控制面積在300畝以下。對(duì)網(wǎng)格面積過(guò)大的地塊，結(jié)合中低產(chǎn)田開(kāi)發(fā)，搞好沖路界方，使網(wǎng)格面積達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。全縣新增農(nóng)田林網(wǎng)化面積10.5萬(wàn)畝，補(bǔ)植完善8萬(wàn)畝，利用3—5年全面實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化。三是沿汶沿黃沿湖護(hù)岸林建設(shè)。以防風(fēng)固沙、保護(hù)岸堤、庇護(hù)農(nóng)田為目的，大力營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林，每側(cè)防護(hù)林帶100米，在樹(shù)種選擇上本著防護(hù)、用材、美化兼顧的原則，主栽楊樹(shù)、柳樹(shù)等速生樹(shù)種，營(yíng)造護(hù)岸林，建成穩(wěn)定的水系、灘涂綠化體系。四是城鎮(zhèn)綠化美化林建設(shè)。按照“城鎮(zhèn)園林化、機(jī)關(guān)花園化、村莊林場(chǎng)化”的要求，堅(jiān)持喬、灌、花、草相結(jié)合，綠化、美化、香化相統(tǒng)一，搞好城市綠化、部門(mén)綠化、城郊環(huán)城防護(hù)林帶建設(shè)、圍村林建設(shè)、村莊周圍四旁樹(shù)栽植等。規(guī)劃環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐地林帶寬度在30～50米以上，圍村林寬度不低于30～50米。
2、商品林建設(shè)工程。加快名優(yōu)果品基地建設(shè)步伐，以大羊鎮(zhèn)8000畝良種核桃產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為龍頭，重點(diǎn)抓好山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主的優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)，走名、特、優(yōu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展以元豐、香玲等為主的良種核桃生產(chǎn)，集中連片，突出堰邊，實(shí)行山、林、路、堰綜合開(kāi)發(fā)，一發(fā)展一片山系，形成規(guī)模。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)石榴、桃、杏、柿等干雜果，利用3—5年建成特色的名優(yōu)果品基地。
大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。按照“四線四片”的總體布局，集中連片，規(guī)模發(fā)展。“四線”包括220國(guó)道、105國(guó)道、331省道、大清河沿線，結(jié)合綠色通道建設(shè)發(fā)展豐產(chǎn)林；“四片”即中部澇洼片、西部灘區(qū)片、南部平原片、東部及北部丘陵片，連片規(guī)模發(fā)展豐產(chǎn)林。在經(jīng)營(yíng)措施上，根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)目的，選擇速生豐產(chǎn)樹(shù)種，主栽歐美107楊、中林46楊，引進(jìn)推廣新品種。搞好樹(shù)種搭配，防止林木病蟲(chóng)害大量發(fā)生和蔓延。
3、綠色通道工程。完善好高速路、國(guó)道、省道等干線公路的綠化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為： 濟(jì)菏高速公路沿線防護(hù)網(wǎng)外綠化帶控制寬度為兩側(cè)各50米，栽植速生楊，山區(qū)段要因地制宜，在可視范圍內(nèi)集中栽植良種核桃。國(guó)道、省道路基綠化行外各栽植56米寬喬木林帶，株行距為4×3米；縣鄉(xiāng)道路基綠化行外各栽植30米寬喬木林帶，株行距為4×3米。公路兩側(cè)沿線3公里視野范圍內(nèi)，按照林網(wǎng)網(wǎng)格面積不大于300畝的要求，沖路界方，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)；山丘區(qū)視野范圍內(nèi)的山頭全部封山綠化，栽植側(cè)柏、火炬樹(shù)，梯田地堰栽植核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)樹(shù)。
4、森林資源保護(hù)工程。切實(shí)搞好以美國(guó)白蛾、側(cè)柏毒蛾為主的林木病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。按照《中華人民共和國(guó)森林病蟲(chóng)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定，建立依法防控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重大森林火災(zāi)責(zé)任追究制，完善森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，建立森林消防專業(yè)隊(duì)伍，抓好村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，嚴(yán)格森林資源的保護(hù)管理，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采亂挖風(fēng)景樹(shù)木及珍稀經(jīng)濟(jì)林大樹(shù)的違法犯罪行為。
二、重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程
產(chǎn)業(yè)化是綠色東平建設(shè)的必由之路。把培植林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為重要一環(huán)。根據(jù)市場(chǎng)需要，新建90個(gè)木材加工龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)立方米，建設(shè)6處年加工能力在2000噸以上的果品精加工龍頭企業(yè)，以銀山、斑鳩店、戴廟、州城、沙河站、彭集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道擴(kuò)展，建設(shè)10處較大型的果品、花卉苗木等林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)民興辦個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)辦、股份制等多種形式的營(yíng)銷組織，開(kāi)展深購(gòu)遠(yuǎn)銷，促進(jìn)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與流通。進(jìn)一步挖掘我縣森林旅游資源，在臘山、白佛山、黃石懸崖森林旅游的帶動(dòng)下，發(fā)展其他名勝景區(qū)的旅游和林業(yè)觀光旅游。優(yōu)化整合現(xiàn)有國(guó)有苗圃資源，建設(shè)高檔綠化苗木繁育基地，以縣城、州城街道、銀山鎮(zhèn)等為主，發(fā)展大型花卉苗木銷售市場(chǎng)，重點(diǎn)營(yíng)銷節(jié)日組擺花卉、盆花、盆景、鮮花和園林綠化苗木。
第三節(jié) 優(yōu)化結(jié)構(gòu)
有林地面積中，喬木林面積10303.51公頃，占有林地面積的100%；喬木林地面積中，純林10158.97公頃，占喬木林面積的98.59%；混交林144.54公頃，占喬木林面積的1.41 %。側(cè)柏7835.94公頃，占76.05%；刺槐330.78公頃，占3.21%；核桃768.47公頃，占7.46%；臭椿37.6公頃，占0.36%；楊樹(shù)1205.77公頃，占11.7%；榆樹(shù)84.52公頃，占0.82%；其它40.43公頃，占0.39%。
按齡組結(jié)構(gòu)：
規(guī)劃基準(zhǔn)年（2009年）縣域內(nèi)幼齡林面積5118.26公頃，占44.37%；蓄積203192立方米，占53.2%。中齡林5973.25公頃，占51.8%；蓄積166611立方米，占43.6%。近熟林78.83公頃，占0.7%；蓄積2054.8立方米，占0.5%。成熟林236.66公頃，占2.1%；蓄積8468.54立方米，占2.2%。過(guò)熟林面積36.74公頃，占0.3%；蓄積1673.88立方米，占0.4%。
規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）縣域內(nèi)幼齡林面積3230.55公頃，占27.9%；蓄積212335.4立方米，占54.6%。中齡林8214.07公頃，占71%；蓄積174108.48立方米，占44.8%。近熟林88.7公頃，占0.8%；蓄積2147.26立方米，占0.6%。成熟林36.6公頃，占0.3%；蓄積1052.32立方米，占0.3%。
按林種結(jié)構(gòu)：
規(guī)劃基準(zhǔn)年（2009年）縣域有防護(hù)林面積8577.43公頃，占喬木林面積的84.55%；經(jīng)濟(jì)林面積219.9公頃，占2.73% ；用材林面積1647.64公頃，占 12.72%。
規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）全縣防護(hù)林面積8577.43公頃，占納入林種范圍的林地面積的76.4%；用材林面積1647.64公頃，占18.3%；經(jīng)濟(jì)林面積452.74公頃，占5.3%。
縣域林種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，樹(shù)種單一，純林面積大，尤其是純側(cè)柏林比重過(guò)大、森林單位面積蓄積量嚴(yán)重偏低、生態(tài)公益林生態(tài)功能等級(jí)不高等問(wèn)題十分突出，造成森林生態(tài)系統(tǒng)易受周圍環(huán)境影響，森林資源防火壓力大、病蟲(chóng)害不斷發(fā)生。規(guī)劃期內(nèi)要加大縣域內(nèi)樹(shù)種林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，營(yíng)造混交林，增加樹(shù)種組成，大力發(fā)展鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，尤其是以山楂、桃樹(shù)、核桃為主的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，加大低產(chǎn)純林改造力度，增加縣域內(nèi)的生物多樣性差。爭(zhēng)取在“十二五”、“十三五”期間每年改造混交林、低產(chǎn)林1000公頃。
第四節(jié) 林地生產(chǎn)力規(guī)劃
一、林地生產(chǎn)力概況
規(guī)劃基準(zhǔn)年（2009年）縣域內(nèi)喬木林面積10303.51公頃、蓄積（不含喬木經(jīng)濟(jì)林）375970立方米，單位面積林地生產(chǎn)力35.12立方米／公頃。
規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）縣域內(nèi)喬木林面積10303.51公頃、蓄積（不含喬木經(jīng)濟(jì)林）519266.58立方米，單位面積林地生產(chǎn)力42.0立方米／公頃。
二、林地生產(chǎn)力提升途徑
東平縣大部分林地分布在干旱少雨的丘陵和低山區(qū)，土層瘠薄、水肥條件差，林地生產(chǎn)力低。只有對(duì)速生豐產(chǎn)林和重點(diǎn)商品林要采取集約經(jīng)營(yíng)方式加強(qiáng)的管理，對(duì)公益林實(shí)行中幼林撫育措施，才能提高林地的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
三、林地產(chǎn)力規(guī)劃與管理
規(guī)劃基準(zhǔn)年（2009年），單位面積林地生產(chǎn)力35.12立方米／公頃。
規(guī)劃目標(biāo)年（2020年），單位面積林地生產(chǎn)力42.0立方米／公頃，每單位面積林地生產(chǎn)力增加6.88立方米／公頃。
管理措施。一是實(shí)施工程造林，造林設(shè)計(jì)上堅(jiān)持大力營(yíng)造混交林。一方面在造林設(shè)計(jì)上堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)原則，多樹(shù)種、多林種，喬灌草藤有機(jī)結(jié)合，大力營(yíng)造混交林、復(fù)層林，增加物種多樣性；另一方面是對(duì)現(xiàn)有的針葉純林郁閉度0.2以下的疏殘林，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植、套種或更新改造，引進(jìn)抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，盡量設(shè)計(jì)與原樹(shù)種不同的樹(shù)種，多實(shí)行塊狀、帶狀混交，形成針闊混交林和復(fù)層林。最后使生態(tài)林郁閉度達(dá)0.7以上，有林地面積達(dá)90%以上。二是強(qiáng)化未成林造林地?fù)嵊?qiáng)化未成林林地的撫育管理，盡早促使其郁閉成林，對(duì)提高林地生產(chǎn)力意義重大。具體撫育措施：新造林后要連續(xù)撫育三年，第一年撫育3次，早春、雨季到來(lái)前和夏末各一次；第二年二次，早春和雨季各一次；第三年一次，雨季進(jìn)行。主要撫育內(nèi)容是除草、除藤、割灌、挖土、除孽、扶正，促進(jìn)苗木成活，做到苗全苗壯，確保造一片，活一片，成一片。三是加快低效低產(chǎn)林改造。加快引進(jìn)、繁育、推廣、應(yīng)用適合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件、速生、出材率、抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)新樹(shù)種新品系，更換原來(lái)生長(zhǎng)慢、病蟲(chóng)害嚴(yán)重老品種、老樹(shù)種，推進(jìn)低產(chǎn)林改造步伐；及時(shí)進(jìn)行擴(kuò)穴、施基肥、松土除草等管理措施，改善地下土壤立地條件，提高地力肥力；對(duì)部分低產(chǎn)林、粘土地可以通過(guò)壓土壓砂、種植綠草、增施有機(jī)肥等措施改善土壤結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)病蟲(chóng)害的生物防治，增強(qiáng)樹(shù)勢(shì)。四是加強(qiáng)中幼齡林撫育與管理，改善林分質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力。五是搞好護(hù)林防火和有害生物防治，加強(qiáng)林木資源保護(hù)，鞏固綠化成果。
