來源：東方早報(bào)
第二次全國(guó)土地調(diào)查情況重回決策層視野。
12月3日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作，并聽取第二次全國(guó)土地調(diào)查情況匯報(bào)。
會(huì)議認(rèn)為，第二次全國(guó)土地調(diào)查是一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查，全面查清了全國(guó)各類土地資源底數(shù)。用好二次調(diào)查成果，對(duì)進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理水平、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大規(guī)劃和政策等具有重要意義。
第二次全國(guó)土地調(diào)查于2007年7月啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)計(jì)劃于2009年完成。但此后關(guān)于這次調(diào)查，官方一直少有具體數(shù)據(jù)公布。
中國(guó)老年科技工作者協(xié)會(huì)國(guó)土資源分會(huì)土地與環(huán)境專業(yè)委員會(huì)主任鄭振源昨日稱，第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)際上在2009年已經(jīng)完成，但調(diào)查出來的結(jié)果跟之前的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)相差太大。
據(jù)鄭振源稱，第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)耕地有20.4億畝，面積已超過一直嚴(yán)守的18億畝耕地紅線標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)用地也比變更調(diào)查數(shù)據(jù)多出很多。為了保護(hù)耕地（政策），二調(diào)數(shù)據(jù)結(jié)果一直未公布。
鄭振源曾任原國(guó)家土地管理局規(guī)劃司副司長(zhǎng)。“現(xiàn)在聽取匯報(bào)，意義重大。實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場(chǎng)（意義重大）。”鄭振源說。
中共十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
要完成這個(gè)宏大命題，摸清數(shù)據(jù)是第一步工作。前述中共中央政治局會(huì)議的表態(tài)，被業(yè)內(nèi)人士視為一針打向土地制度改革的興奮劑。有專家稱，第二次全國(guó)土地調(diào)查相當(dāng)于體檢，摸清整體土地情況，是決策層對(duì)于經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)判斷的重要依據(jù)。
昨日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。中國(guó)人多地少的基本國(guó)情沒有改變，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出，土地管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。必須站在歷史和全局高度，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。
會(huì)議還提出，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。
會(huì)議還稱，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革。當(dāng)前，要夯實(shí)土地權(quán)能這一基礎(chǔ)，完善征地制度這一關(guān)鍵。
會(huì)議要求，要發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，推動(dòng)二次調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。
國(guó)土部一名官員稱，雖然第二次全國(guó)土地調(diào)查顯示全國(guó)耕地已經(jīng)超過18億畝，但短期內(nèi)政策不會(huì)有大的變化，三中全會(huì)已經(jīng)說得很明白。
根據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》，第二次全國(guó)土地調(diào)查主要任務(wù)包括：開展農(nóng)村土地調(diào)查，查清全國(guó)農(nóng)村各類土地的利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況；開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查，查清全國(guó)基本農(nóng)田狀況；建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。
