佛山市為了進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地有償使用管理，規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為，防止國有土地資產(chǎn)流失，促進(jìn)全市土地市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用情形：1、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)制、改制、改變用途、新建、擴(kuò)建、加建、出租而補(bǔ)辦出讓，補(bǔ)交土地出讓金(租金)；2、已出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)增加建筑面積、改變用途、修正使用年限而補(bǔ)交土地出讓金(租金)；3、集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，按規(guī)定征收為國有土地后補(bǔ)辦出讓，補(bǔ)交土地出讓金(租金)。
一、劃撥土地按原用途補(bǔ)辦出讓
（一）取得的劃撥土地未建成建筑物或建成后未發(fā)分戶證，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓按土地市場(chǎng)價(jià)格的40％計(jì)收土地出讓金。
（二）集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有土地后再轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓按土地市場(chǎng)價(jià)格的40％計(jì)收土地出讓金。
（三）已建成建筑物且已發(fā)分戶證的劃撥土地，住宅用地(包括房改房)經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓按所在級(jí)別基準(zhǔn)樓面地價(jià)的10％再進(jìn)行年限修正后計(jì)收土地出讓金。
（四）除住宅用地外,已建成建筑物且已發(fā)分戶證的劃撥土
地經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓,按所在級(jí)別基準(zhǔn)樓面地價(jià)的20％再進(jìn)行年限修正后計(jì)收土地出讓金。
二、改變土地用途
原以出讓或劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地因規(guī)劃用途變更，政府同意改變用途但決定不收回土地的，用地單位才可申請(qǐng)辦理改變用途手續(xù)，按以下情形計(jì)收土地出讓金：
（一）利用劃撥土地改變用途（無論是否有建筑物），土地出讓金按改變用途后的土地市場(chǎng)價(jià)格的60％計(jì)收。
公式： 土地出讓金＝（新用途土地市場(chǎng)價(jià)格×60％）
（二）通過出讓方式取得的土地經(jīng)批準(zhǔn)改變用途（無論是否有建筑物），具體分下列兩種情況處理：
1、改變用途后新用途網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)大于原用途網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)的，補(bǔ)交的土地出讓金按改變用途后的土地市場(chǎng)價(jià)格減去原用途對(duì)應(yīng)網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)剩余年限值的余額的60％計(jì)收。
公式： 土地出讓金＝（新用途土地市場(chǎng)價(jià)格－原用途網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)剩余年限值的余額）×60％
2、改變用途后新用途網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)小于原用途網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)的，無需補(bǔ)交土地出讓金，也不退回已繳納的土地出讓金，但需進(jìn)行改變土地用途年限折算確定新用途的使用年限；新用途土地需申請(qǐng)延長使用期的，應(yīng)補(bǔ)交年限修正的土地出讓金。
改變用途后新用途使用年限按新用途法定最高使用年限乘以年限變換系數(shù)確定。
公式：新用途土地使用年限=新用途法定最高使用年限×年限變換系數(shù)
三、以有償使用方式取得的土地使用權(quán)（不含工業(yè)倉儲(chǔ)用地），經(jīng)區(qū)以上人民政府同意，增加的建筑面積可按辦理變更登記時(shí)或竣工驗(yàn)收時(shí)土地市場(chǎng)價(jià)格的100%補(bǔ)交土地出讓金（原土地出讓合同已明確規(guī)定增加建筑面積補(bǔ)交土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原土地出讓合同的規(guī)定補(bǔ)交）。原土地出讓合同沒有約定容積率的，由規(guī)劃行政主管部門出具現(xiàn)時(shí)的地塊規(guī)劃要點(diǎn)后，再簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充合同。
為鼓勵(lì)利用地下空間，以有償使用方式取得的土地使用權(quán)增加的地下建筑面積（除電房、人防工程外），住宅用地配套地下停車庫負(fù)一層按地下空間土地用途的土地市場(chǎng)價(jià)格的10％收取土地出讓金，負(fù)二層以下按地下空間土地用途的土地市場(chǎng)價(jià)格的5％收取土地出讓金；除住宅用地配套地下停車庫外的地下建筑面積，負(fù)一層按地下空間土地用途土地市場(chǎng)價(jià)格的25％收取土地出讓金，負(fù)二層以下按地下空間土地用途土地市場(chǎng)價(jià)格的10％收取土地出讓金。
四、土地租金的計(jì)算
（一）國有土地租賃（一級(jí)市場(chǎng)），年租金按下列公式計(jì)算：
（二）二級(jí)市場(chǎng)按一定期限（一般不超過兩年）臨時(shí)出租，或只能臨時(shí)變更用途的土地，需向政府交納土地租金。
1、出租劃撥土地（包括出租劃撥土地上建成的建筑物）的臨時(shí)租賃，土地租金每年按年租金標(biāo)準(zhǔn)的40％計(jì)收。
2、出租劃撥土地（包括出租劃撥土地上建成的建筑物）且臨時(shí)改變用途的，年租金按下列公式計(jì)算：
3、出讓土地臨時(shí)改變用途，年租金按下列公式計(jì)算：
五、土地使用年限修正
申請(qǐng)延長土地使用年限應(yīng)當(dāng)依法報(bào)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行土地使用年限修正，重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同或簽訂補(bǔ)充合同，將土地使用年限延長至不超過最高法定出讓年限，并需補(bǔ)交延長使用年限的土地出讓金。
可以進(jìn)行延長土地使用年限的情形有：
（一）按城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施而改變用途的土地；
（二）非受讓方原因（政府原因或自然災(zāi)害）造成擱置開發(fā)的土地,受讓方原因造成的閑置土地應(yīng)按國家規(guī)定處置而不能延期（不包括“爛尾樓”）;
（三）列入“三舊”改造范圍并經(jīng)所在區(qū)“三舊辦”認(rèn)定進(jìn)行改造的土地；
（四）混合用途的宗地中，使用年限較短的土地延長土地使用年限；
（五）多宗土地使用年限不一致的申請(qǐng)合并登記；
（六）其他情形經(jīng)政府批準(zhǔn)延長土地使用年限的土地。
公式： 延長使用年限補(bǔ)交土地出讓金＝土地市場(chǎng)價(jià)格×延長年限修正系數(shù)
六、土地市場(chǎng)價(jià)格的確定
（一）計(jì)收土地出讓金時(shí)，有公開交易的，以涉及土地的公開交易成交價(jià)、經(jīng)容積率修正等修正后的網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)和評(píng)估價(jià)格比對(duì)，從中選取最高價(jià)作為土地市場(chǎng)價(jià)格；不涉及公開交易的，以容積率修正后的網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)和評(píng)估價(jià)格中的最高價(jià)作為土地市場(chǎng)價(jià)格。
劃撥土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，如果公開交易成交價(jià)不含應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金，該公開交易成交價(jià)必須進(jìn)行換算后才能作為土地市場(chǎng)價(jià)格。
公式：土地市場(chǎng)價(jià)格=不含土地出讓金的公開交易成交價(jià)+應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金
（二）網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)除工業(yè)用途外，均須進(jìn)行容積率修正。
（三）本標(biāo)準(zhǔn)中涉及級(jí)別基準(zhǔn)樓面地價(jià)、網(wǎng)格點(diǎn)基準(zhǔn)地價(jià)、土地還原利率以及相應(yīng)修正系數(shù)按最新通過驗(yàn)收并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)方案確定。
（四）土地市場(chǎng)價(jià)格是某用途土地在市場(chǎng)上一般、平均水平價(jià)格，是土地受讓方為取得土地使用權(quán)而支付的所有費(fèi)用，包括土地出讓金、其他形式的現(xiàn)金和實(shí)物補(bǔ)償折價(jià)、其它補(bǔ)償?shù)取?/p>
七、計(jì)價(jià)用途和面積的確定
（一）出讓土地的用途類別根據(jù)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的用地性質(zhì)和建筑功能，對(duì)照基準(zhǔn)地價(jià)用途分類確定。其他未列入基準(zhǔn)地價(jià)用途分類的用地，其用途類別參照相關(guān)或相近(或其土地利用效益相近)用地的用途類別（具體按最新通過驗(yàn)收并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)方案確定）。
（二）多種土地用途或建筑功能的，按不同用途或功能建筑面積或用地分?jǐn)偯娣e分別計(jì)算求和。
（三）辦理竣工驗(yàn)收時(shí)的建筑面積計(jì)算參照最新現(xiàn)行的中華
人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T 17986.1-2000)規(guī)定，具體面積認(rèn)定（包括地下建筑面積）可參照建設(shè)部門出具的房產(chǎn)證或竣工驗(yàn)收的房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告。
八、其他規(guī)定
（一）劃撥土地上新建、改建、擴(kuò)建、加建、重建或者改變用途，若該建設(shè)項(xiàng)目用地仍符合《劃撥用地目錄》可保留劃撥的，無需補(bǔ)交土地出讓金；若該建設(shè)項(xiàng)目用地不符合《劃撥用地目錄》，須由政府收回重新出讓或按劃撥土地補(bǔ)辦出讓要求補(bǔ)交土地出讓金。
（二）農(nóng)村集體使用的集體建設(shè)用地或國有建設(shè)用地（留用地），在符合城市規(guī)劃和土地權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提下，農(nóng)村集體可按城市規(guī)劃用途自行開發(fā)使用，且可以參照或采用劃撥方式供地，無需補(bǔ)交土地出讓金，但用于房地產(chǎn)開發(fā)的用地除外。
（三）工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、改造后不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，無須補(bǔ)交土地出讓金。
九、為了防止國有土地資產(chǎn)流失，國土資源管理部門要根據(jù)出讓國有土地使用權(quán)有關(guān)規(guī)范文件建立健全土地價(jià)格會(huì)審制度，成立地價(jià)審核小組，集體討論決定，嚴(yán)格把關(guān)。
十、各區(qū)可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際制訂本區(qū)土地出讓金及租金標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┺k法，并報(bào)送市國土資源局備案。
