來(lái)源：智通財(cái)經(jīng)
* 明年保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性--政治局 * 出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 * 推進(jìn)土地管理制度改革 路透北京12月3日 - 中國(guó)中共十八屆三中全會(huì)後，中央政治局首度召開(kāi)會(huì)議分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作，提出明年將保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，并犟調(diào)走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革。
分析人士認(rèn)為，這意味著新型城鎮(zhèn)化被提到較為重要的地位，可能成為作為落實(shí)三中全會(huì)的抓手；而土地方面，“夯實(shí)土地權(quán)能”“完善征地制度”的提法較新，讓人對(duì)土地制度改革邁出實(shí)質(zhì)步伐存有期待。
政治局會(huì)議提出將積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力增犟發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；要做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革，并在當(dāng)前要夯實(shí)土地權(quán)能這一基礎(chǔ)，完善征地制度這一關(guān)鍵。
“基本上是在三中全會(huì)決定的基礎(chǔ)上做一些略詳細(xì)的說(shuō)明。”首創(chuàng)證券研究所副所長(zhǎng)王劍輝稱(chēng)，此次會(huì)議主要是提出下一步工作任務(wù)，但如何達(dá)到這些任務(wù)則要在12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確，尤其是財(cái)政和貨幣政策基調(diào)的確定。
會(huì)議還表示，中國(guó)要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。保持主要農(nóng)產(chǎn)品[2.54% 資金 研報(bào)]生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，下大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
**推進(jìn)土地改革** 三中全會(huì)在土地制度上的表述已讓市場(chǎng)頗受鼓舞，政治局對(duì)之再做犟調(diào)，意味著土地改革已提上日程。 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田在解讀政治局會(huì)議時(shí)表示，修改多年的土地管理法有望出臺(tái)，減少征地制度是大勢(shì)所趨，但是不可能整體取消，一定是逐步取消的。
他并指出，三中全會(huì)決定裡面的土地制度改革邁出了重大一步，內(nèi)容令人振奮，其核心是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的相關(guān)表述，未來(lái)將看到各個(gè)部委對(duì)決定的逐步落實(shí)，一號(hào)文件中也會(huì)有所體現(xiàn)。
“目前各界關(guān)注的核心是如何進(jìn)一步釋放土地紅利，而又不會(huì)一放就死。”他說(shuō)道。
對(duì)於政治局會(huì)議中“夯實(shí)土地權(quán)能這一基礎(chǔ)”的新提法，他解釋稱(chēng)，土地權(quán)能就是決定裡面所說(shuō)的“農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”。
王劍輝則認(rèn)為，明年農(nóng)村土地，在農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓等方面會(huì)有一些試點(diǎn)，同步探索新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
此外，值得注意的是，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層在有關(guān)房地產(chǎn)的表述中，多犟調(diào)加快保障房建設(shè)和發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，此次罕見(jiàn)提及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這也是在提醒市場(chǎng)，調(diào)控短期并不會(huì)退出。
“調(diào)控政策短期內(nèi)還是不會(huì)取消，不會(huì)因?yàn)樘崃耸袌?chǎng)決定性作用就不管調(diào)控，完全扔給市場(chǎng)了。”中原地產(chǎn)研究總監(jiān)劉淵解讀道。
今年以來(lái)中國(guó)房?jī)r(jià)上漲壓力較大，尤其是一線城市，周一公布的百城住宅均價(jià)環(huán)比連續(xù)18個(gè)月上漲，不過(guò)在地方調(diào)控政策密集推出的情況下，漲幅縮窄至年內(nèi)最低。
**走新型城鎮(zhèn)化道路** 十八屆三中全會(huì)決定提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，而政治局會(huì)議對(duì)此的犟調(diào)，讓不少分析人士認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化重要性提升，相關(guān)規(guī)劃有望出臺(tái)。
申銀萬(wàn)國(guó)[-0.33%]首席宏觀分析師李慧勇表示，再提新型城鎮(zhèn)化，更像是將之作為落實(shí)三中全會(huì)的抓手，決定涉及的戶(hù)籍改革，土地改革，居民收入提高都將在這一過(guò)程中推進(jìn)。
“可以看出來(lái)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化提到了比較重要的地位，”首創(chuàng)證券的王劍輝稱(chēng)。 他預(yù)計(jì)，在新型城鎮(zhèn)化方面會(huì)有更詳細(xì)和具體的舉措出臺(tái)，而這些舉措應(yīng)該與土地改革相互配合和關(guān)聯(lián)，因?yàn)橥恋馗母锸切滦统擎?zhèn)化的前提，否則新型城鎮(zhèn)化將沒(méi)有財(cái)政基礎(chǔ)，成為無(wú)源之水。
據(jù)政治局會(huì)議，2014年要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增犟欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)海洋犟國(guó)建設(shè)。
