6月25日，小崗村“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌受聘土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心總經(jīng)理的新聞引發(fā)關(guān)注，近一周來(lái)，持續(xù)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。30多年前，嚴(yán)金昌和其他17戶(hù)小崗村民冒著坐牢的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)，把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，揭開(kāi)了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的序幕。新形勢(shì)下，小崗村再出發(fā)，試水“互聯(lián)網(wǎng)+”土地流轉(zhuǎn)，成為“新土改”進(jìn)程上的重要路標(biāo)。
“三權(quán)分置”是中國(guó)農(nóng)村改革的又一重大創(chuàng)新
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)土地政策圍繞著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了五次變革。
一是土地改革（1950-1952年），實(shí)行土地農(nóng)民所有家庭自主經(jīng)營(yíng)制度。1950年6月30日，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，提出“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地制度，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制”。到1953年春，全國(guó)3億多農(nóng)民無(wú)償分得了約7億畝土地。
二是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)（1953—1956年）。土地改革形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，為了克服分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，1953年夏，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化的土地制度，將農(nóng)民土地私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)。到1956年底，全國(guó)加入合作社的農(nóng)戶(hù)達(dá)96.3%。
三是人民公社化運(yùn)動(dòng)（1958—1978年）。1958年8月，北戴河中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，決定在全國(guó)農(nóng)村普遍建立政社合一的人民公社。會(huì)后的一個(gè)多月內(nèi)，全國(guó)農(nóng)村除西藏外基本上實(shí)現(xiàn)了人民公社化，原有的74萬(wàn)多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社改組成為2.6萬(wàn)個(gè)人民公社，社員自留地等全部收歸了公有。至此，個(gè)體農(nóng)民土地私有制宣告結(jié)束。
四是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（1978—2008年）。人民公社化的平均主義和經(jīng)營(yíng)管理上的過(guò)于集中，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，為了解決溫飽問(wèn)題，1978年冬，小崗村民暗中搞起了大包干，簽訂土地承包合同，開(kāi)創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河，也成為中國(guó)改革的一個(gè)標(biāo)志。
五是“新土改”（2008—至今）。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到1985年，農(nóng)村人均糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)14%， 貧困人口從2. 5億人減少到1. 25億人。該制度解決了數(shù)億人的溫飽問(wèn)題，但距離致富仍有一段距離，尤其是隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，這種自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。
2008年10月12日，中共第十七屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央推進(jìn)關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出，“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。
農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三項(xiàng)權(quán)利分置，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是中國(guó)農(nóng)村改革的又一重大創(chuàng)新，被視作中國(guó)的新一輪土地改革。據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文介紹，目前全國(guó)三分之一的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)。全國(guó)2.3億戶(hù)承包土地的農(nóng)民中，6600萬(wàn)戶(hù)或多或少地流轉(zhuǎn)了土地。
“愿意為年輕人參與改革發(fā)展撐腰打氣”
“38年前我們搞大包干我們?yōu)榱顺燥柖亲樱阃恋亓鬓D(zhuǎn)可以讓勞動(dòng)力解放出來(lái)，增加收入”，在土流網(wǎng)主辦的《第26個(gè)土地日走進(jìn)小崗村主題活動(dòng)》活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)金昌回答記者從帶頭大包干到集中流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?cè)驎r(shí)說(shuō)到。
不改革無(wú)出路。在嚴(yán)金昌受聘土流網(wǎng)前，就一直在積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，自家的土地已全部流轉(zhuǎn)給種植大戶(hù)。在土地日活動(dòng)的前兩天，他還幫助村里流轉(zhuǎn)了900畝土地給鳳陽(yáng)縣的蔬菜種植戶(hù)。在嚴(yán)金昌等人的帶動(dòng)下，目前，小崗村流轉(zhuǎn)土地面積超過(guò)8000多畝，占全村可耕土地面積的一半以上。
實(shí)行土地流轉(zhuǎn)以來(lái)，怎樣避免流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)并流轉(zhuǎn)出好價(jià)錢(qián)的難題一直困擾著嚴(yán)金昌。“直到土流網(wǎng)伍勇到家里，向我介紹如何利用互聯(lián)網(wǎng)讓土地流轉(zhuǎn)更簡(jiǎn)約、安全、增值，我才覺(jué)得找到了一條好路子。”
4月25日，習(xí)近平總書(shū)記考察小崗村提出改革要常講常新，“總書(shū)記前不久來(lái)小崗村時(shí)，希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用”。嚴(yán)金昌說(shuō)：“伍勇年輕得很，是80后，我73歲也是‘70’后，我愿意為年輕人參與改革發(fā)展撐腰打氣。”
他指得撐腰打氣是接受伍勇的聘請(qǐng)，成為土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心首任總經(jīng)理，在伍勇的指導(dǎo)下用手機(jī)APP將小崗村500畝土地掛到了土流網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開(kāi)啟小崗村的“互聯(lián)網(wǎng)+”土地流轉(zhuǎn)時(shí)代。
嚴(yán)金昌認(rèn)為，雖然大包干已過(guò)去三十多年，但小崗走改革發(fā)展的路子始終沒(méi)變，引入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，將成為“新土改”漫漫路程的重要印記。
有關(guān)土流網(wǎng)
2009年，土流網(wǎng)由年輕的創(chuàng)業(yè)者——伍勇在中國(guó)成都創(chuàng)立，后將總部搬遷至長(zhǎng)沙。幾年以來(lái)經(jīng)歷了從一個(gè)團(tuán)隊(duì)拓荒到挖掘千億藍(lán)海市場(chǎng)的過(guò)程，截至2016年5月，土流網(wǎng)注冊(cè)會(huì)員已達(dá)到87萬(wàn)，掛牌土地資源3.4億畝，土地成交面積達(dá)9700萬(wàn)畝，線(xiàn)下土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司176家。
作為土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍者，土流網(wǎng)為服務(wù)“三農(nóng)”不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，一是首創(chuàng)政企合作模式，與新疆昌吉、安徽阜陽(yáng)、湖南永州、湖南漢壽、山東費(fèi)縣等地政府合作，共享土地大數(shù)據(jù)、共建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；二是首創(chuàng)土地金融模式，土流網(wǎng)涉足農(nóng)村土地金融，與銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式，打通農(nóng)村融資渠道，并成功發(fā)放6000萬(wàn)元信貸資金。
目前，土流網(wǎng)已獲得盛大資本5000萬(wàn)A輪投資，復(fù)娛文化和經(jīng)緯創(chuàng)投聯(lián)手1.5億元B輪投資，成為中國(guó)唯一一家獲得上億元投資的土地流轉(zhuǎn)企業(yè)。這些資金將主要用于解決土地用戶(hù)需求，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)縣鄉(xiāng)村三級(jí)O2O土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)村土地金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村土地大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)村智能應(yīng)用終端等領(lǐng)域的建設(shè)。
