池州市為進(jìn)一步加快主城區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，改善居民居住條件和城市環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（建房〔2015〕105號）等文件精神，結(jié)合主城區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府引導(dǎo)、依法合規(guī)、屬地負(fù)責(zé)、群眾自愿、市場運(yùn)作”的基本思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，加快棚戶區(qū)改造步伐，縮短群眾安置過渡時間，引導(dǎo)群眾自主選擇住房，滿足群眾多樣化的安置需求，切實(shí)改善群眾住房條件，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、實(shí)施主體
貴池區(qū)政府和市開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會為主城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施。
三、安置方式
主城區(qū)棚戶區(qū)改造原則上不再新建安置房，采取貨幣化安置方式。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（池政〔2013〕10號）相關(guān)規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。補(bǔ)償方式采取貨幣補(bǔ)償和“購房券”安置兩種形式，由房屋被征收人自主選擇。
（一）貨幣補(bǔ)償安置。貨幣補(bǔ)償安置款由被征收房屋市場評估價值、被征收房屋裝修及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、6個月臨時安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、搬遷獎勵共5個部分構(gòu)成。
（二）“購房券”安置。“購房券”安置方式是指被征收人在政府不再建設(shè)安置房的前提下，由房屋征收部門參照就地或就近實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置政策，在給予適當(dāng)獎勵的基礎(chǔ)上，根據(jù)補(bǔ)償價值出具“購房券”，被征收人持“購房券”在主城區(qū)范圍內(nèi)自主購買房屋的一種安置方式。
“購房券”價值由以下6個部分合并計算構(gòu)成：
1.被征收房屋合法建筑面積加上按被征收房屋合法建筑面積8%計算的公攤補(bǔ)助面積，以合計面積按就地或就近實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價計算的補(bǔ)償款。
2.按房屋征收補(bǔ)償方案或評估結(jié)果計算的房屋裝修及附屬物補(bǔ)償、6個月臨時安置費(fèi)、搬遷費(fèi)和搬遷獎勵。
3.按市政府辦公室池政辦秘〔2013〕16號文件規(guī)定被征收人應(yīng)享有按就地實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價優(yōu)惠20%的價格購買20平方米的補(bǔ)助款。
4.被征收人應(yīng)承擔(dān)參照就地或就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積與被征收房屋合法建筑面積相等部分的房屋結(jié)構(gòu)差價。即：被征收房屋為磚混結(jié)構(gòu)的，按100元/平方米向房屋征收部門補(bǔ)交差價款；被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)的，按150元/平方米向房屋征收部門補(bǔ)交差價款。
5.享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇和城鎮(zhèn)中低收入城鎮(zhèn)居民，被征收房屋為其家庭唯一住房且居住面積不足60平方米的，按60平方米產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積計算市場評估價款，被征收房屋面積與60平方米之間部分市場評估價款結(jié)算時應(yīng)按每平方米1787元的成本價扣除。其中享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民，被征收房屋面積與50平方米之間部分市場評估價款結(jié)算時不扣除每平方米1787元的成本價。
6.房屋征收部門按上述五項(xiàng)規(guī)則計算的補(bǔ)償總額給予被征收人3%-5%的獎勵，具體獎勵實(shí)施細(xì)則由貴池區(qū)政府另行制定。
“購房券”票面金額由以上6個方面累計之和構(gòu)成。
四、“購房券”使用時效及范圍
被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后6個月內(nèi)，持房屋征收部門出具的“購房券”，可以選擇購買政府投資建設(shè)的房產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的商品房和城市居民存量房（二手房）。從發(fā)放“購房券”之日起超過6個月期限未選購房屋的，“購房券”自動失效，由房屋征收部門按本方案的貨幣補(bǔ)償方式結(jié)算。
五、“購房券”使用要求
（一）“購房券”作為購房支付憑證，除本人使用外，其配偶和直系親屬也可使用，但不得出讓、倒賣；用于購房資金不得少于“購房券”票面金額的85%。
（二）被征收人持“購房券”購買政府投資建設(shè)的房產(chǎn)，與市、區(qū)政府委托的專門機(jī)構(gòu)簽訂購房合同。
（三）被征收人持“購房券”購買商品住房，直接與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同。
（四）被征收人持“購房券”購買居民存量房（二手房），直接簽訂二手房買賣合同并備案。
（五）被征收人持“購房券”購買政府投資建設(shè)的房產(chǎn)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房，購房款大于“購房券”票面金額的部分由被征收人自行承擔(dān)，購房款小于“購房券”票面金額的部分由房屋出讓方以現(xiàn)金形式支付給被征收人；購買居民存量房（二手房），購房款大于“購房券”票面金額的部分由被征收人自行承擔(dān)，購房款小于“購房券”票面金額的部分由被征收人憑二手房備案合同和所購房屋產(chǎn)權(quán)證到房屋征收部門辦理結(jié)算手續(xù)。
（六）被征收人持“購房券”購買商品住房的，由房屋征收部門與其房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按收取的“購房券”票面金額按月統(tǒng)一結(jié)算。
六、相關(guān)規(guī)定
（一）選擇“購房券”安置方式的被征收人在購買住房時同時享受市政府池政〔2015〕20號文件相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）市、區(qū)棚改部門應(yīng)盡可能擴(kuò)大棚戶區(qū)改造安置房源供應(yīng)范圍，為被征收人選房、購房提供更多的選擇余地、更好的服務(wù)和優(yōu)惠。同時要加強(qiáng)對簽約開發(fā)企業(yè)及其樓盤的監(jiān)管，依法及時處理各類違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)棚改居民的合法權(quán)益。
（三）參與棚戶區(qū)改造征收及安置的工作人員必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照公平、公開、公正原則陽光操作。對違反規(guī)定的工作人員，給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）房屋被征收人偽造相關(guān)證明材料騙取棚戶區(qū)改造補(bǔ)償款、“購房券”或偽造、竄改“購房券”的，由房屋征收部門負(fù)責(zé)追回，并依法追究被征收人法律責(zé)任。
（五）本方案實(shí)施前已發(fā)布征收公告的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，按原征收補(bǔ)償方案執(zhí)行。
七、其他
（一）其他政府性投資項(xiàng)目，報市政府批準(zhǔn)后可參照本方案執(zhí)行。
（二）江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)及各縣棚戶區(qū)改造安置工作可參照本方案執(zhí)行。
（三）本方案由市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。
（四）本方案自發(fā)文之日起施行。由市住房城鄉(xiāng)建委會同相關(guān)部門對本方案實(shí)施效果適時進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善。
