對(duì)機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、新開墾土地、交回或依法收回的承包地如何發(fā)包?
對(duì)這類土地，如果沒有需要補(bǔ)地的，可采用招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式進(jìn)行承包，但承包期限不得超過三年，承包人不得種植生長期長于承包期的作物。
機(jī)動(dòng)地，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營時(shí)，有些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為以后可能進(jìn)行的調(diào)整而預(yù)先留出的土地。但在延長土地承包期的過程中，一些地方為了增加鄉(xiāng)、村集體收入，隨意擴(kuò)大“機(jī)動(dòng)地”的比例，損害了農(nóng)民群眾的利益。因此，對(duì)預(yù)留“機(jī)動(dòng)地”必須嚴(yán)格控制。
2003年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，法律實(shí)施前未留“機(jī)動(dòng)地”的地方，實(shí)施后不得再留機(jī)動(dòng)地。今后解決人地關(guān)系的矛盾，可按“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則在農(nóng)戶之間進(jìn)行個(gè)別調(diào)整。目前已留有“機(jī)動(dòng)地”的地方，必須將“機(jī)動(dòng)地”嚴(yán)格控制在耕地總面積5%的限額之內(nèi)，并嚴(yán)格用于解決人地矛盾，超過的部分應(yīng)按公平合理的原則分包到戶。不足5%的，不得再增加機(jī)動(dòng)地。
土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。例如，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。其廣義定義是指對(duì)被破壞或退化土地的再生利用及其生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的綜合性技術(shù)過程;狹義定義是專指對(duì)工礦業(yè)用地的再生利用和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。
