各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：
為進(jìn)一步做好我市棚戶區(qū)改造房屋征收工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好棚戶區(qū)改造貸款資金的通知》（建?！?014〕155號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省住建廳等6部門關(guān)于棚戶區(qū)改造安置房屋購(gòu)買工作的指導(dǎo)意見》（黑政辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出實(shí)施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹國(guó)家和省城鎮(zhèn)化工作精神，加快推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，通過貨幣化安置，改善城市居民住房條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，納入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目。
三、貨幣化安置原則
房屋被征收人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）可自愿選擇貨幣補(bǔ)償或購(gòu)買存量商品房。開發(fā)企業(yè)自愿提供房源，折價(jià)優(yōu)惠，被征收人自主選擇購(gòu)買，按市場(chǎng)化原則公平交易。
四、貨幣化安置方式
貨幣化安置包含貨幣補(bǔ)償、購(gòu)買存量商品房?jī)煞N方式。
（一）貨幣補(bǔ)償。選定具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估被征收房屋價(jià)格和被征收地段周邊商品房平均價(jià)格，出具評(píng)估報(bào)告。市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市安居領(lǐng)導(dǎo)小組）依據(jù)評(píng)估報(bào)告結(jié)合市城投公司測(cè)算的被征收地塊原址建設(shè)的綜合開發(fā)成本（包括前期費(fèi)用、建安成本、配套費(fèi)用、管理費(fèi)和不超過3%的利潤(rùn)），確定補(bǔ)償基準(zhǔn)單價(jià)（每平方米價(jià)格）作為貨幣補(bǔ)償依據(jù)，補(bǔ)償基準(zhǔn)單價(jià)不得低于被征收房屋評(píng)估報(bào)告的單價(jià)。
住宅房屋貨幣補(bǔ)償總額包括搬遷費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、臨遷補(bǔ)助費(fèi)（6個(gè)月）和市政府確定的補(bǔ)償基準(zhǔn)單價(jià)×原房屋合法有效面積（有照面積、無(wú)照折后面積、低保和殘疾人享受優(yōu)惠面積總和）。
非住宅房屋按評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。非住宅房屋貨幣補(bǔ)償總額包括原房評(píng)估價(jià)格、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)（6個(gè)月）等補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成。
（二）購(gòu)買存量商品房安置。購(gòu)買存量商品房安置是指由政府統(tǒng)一搭建購(gòu)置服務(wù)信息平臺(tái)，將市區(qū)范圍內(nèi)符合棚改安置條件的存量商品房納入平臺(tái)，被征收人持“房票”到購(gòu)置服務(wù)信息平臺(tái)自主購(gòu)買，用于被征收人安置用房。
住宅房屋“房票”的價(jià)值包括住宅房屋貨幣補(bǔ)償總額和被征收住宅房屋上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型補(bǔ)貼。上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型補(bǔ)貼是指《佳木斯市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（佳政發(fā)〔2015〕9號(hào)）第二十二條確定的上靠面積×（市政府確定的補(bǔ)償基準(zhǔn)單價(jià)-新建房屋建安工程單價(jià)）。原房屋認(rèn)定合法有效面積大于最大基本戶型的，按照《佳木斯市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第二十二條第四款規(guī)定，可分別發(fā)放“房票”或按貨幣補(bǔ)償價(jià)值補(bǔ)償。
提供存量商品房條件:
1.依法取得開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常營(yíng)業(yè)的企業(yè)；
2.項(xiàng)目需取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》，且所提供房源無(wú)房產(chǎn)抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況；
3.房屋工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家建筑規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)；
4.項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施齊全，符合入住條件；
5.所提供房源必須是滿足自身回遷安置外的商品房；
6.提供房源的開發(fā)企業(yè)必須如實(shí)填寫《房源信息登記表》(見附件)，在市政府購(gòu)置服務(wù)信息平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外公示。
五、操作程序
（一）搭建服務(wù)信息平臺(tái)。市安居領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核全市開發(fā)企業(yè)提供的存量商品房房源，由市政府統(tǒng)一建立存量商品房購(gòu)置服務(wù)信息平臺(tái)（購(gòu)置服務(wù)信息平臺(tái)設(shè)在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）。
（二）確定房屋購(gòu)買價(jià)格。由市安居領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市開發(fā)企業(yè)申報(bào)的存量商品房報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性審查。由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心提取存量商品房項(xiàng)目近3年網(wǎng)簽均價(jià)，根據(jù)該均價(jià)下浮10%作為最高限價(jià)，由企業(yè)按每套房屋自主定價(jià)，在政府購(gòu)置平臺(tái)公示，掛牌價(jià)格包括經(jīng)市物價(jià)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的供熱、物業(yè)等進(jìn)戶需繳費(fèi)用（見附件）。
（三）簽訂購(gòu)買框架協(xié)議。開發(fā)企業(yè)提供的房源通過自主報(bào)價(jià)和審核后，由市安居領(lǐng)導(dǎo)小組通知市城投公司，由市城投公司與開發(fā)企業(yè)簽訂購(gòu)買框架協(xié)議（見附件），協(xié)議中明確購(gòu)房?jī)r(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、付款方式、協(xié)議套數(shù)、房屋面積等事項(xiàng)。協(xié)議簽訂后，房源即可納入購(gòu)置服務(wù)信息平臺(tái)，由市公共資源交易中心通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等向社會(huì)公開購(gòu)買存量商品房信息。未經(jīng)市政府同意，開發(fā)企業(yè)不得更改框架協(xié)議中約定內(nèi)容。
（四）房源鎖定、調(diào)整及退還方式。由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的存量商品房進(jìn)行無(wú)償鎖定，鎖定期為3個(gè)月。鎖定期內(nèi)，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)自身銷售情況適時(shí)調(diào)整，需保證調(diào)整房屋為同質(zhì)同價(jià)房屋。超過鎖定期，無(wú)償退還開發(fā)企業(yè)全部房源，由市安居領(lǐng)導(dǎo)小組重新組織開發(fā)企業(yè)申報(bào)房源，經(jīng)審核后作為下一輪棚改安置用房，進(jìn)入購(gòu)置服務(wù)信息平臺(tái)。市公共資源交易中心對(duì)房源信息及時(shí)更新，每月進(jìn)行公示。
（五）被征收人持“房票”選房。被征收人應(yīng)在取得“房票”后1個(gè)月內(nèi)選定存量商品房，與開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同。簽訂合同后，各區(qū)政府根據(jù)被征收地塊“房票”價(jià)值和已選擇的存量商品房掛牌價(jià)格確定結(jié)算差價(jià)，被征收人選擇的存量商品房掛牌價(jià)格小于“房票”價(jià)值的，將剩余差額部分支付給被征收人；大于“房票”價(jià)值部分由被征收人于5日內(nèi)將差額部分支付到市城投公司指定賬戶。市城投公司委托各區(qū)政府向被征收人開具《黑龍江省銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》（各區(qū)政府提供發(fā)票及征收、安置協(xié)議復(fù)印件，蓋章后交銀行審核留存）。
被征收人逾期未選定存量商品房的按貨幣補(bǔ)償總額給予貨幣補(bǔ)償。
（六）房款結(jié)算。在被征收人與開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同后，市城投公司根據(jù)各區(qū)政府及相關(guān)單位出具的確認(rèn)手續(xù)，經(jīng)銀行審定，與開發(fā)企業(yè)簽訂總體購(gòu)買協(xié)議，按照購(gòu)買協(xié)議約定條款撥付開發(fā)企業(yè)購(gòu)房款。
六、稅費(fèi)政策
被征收人選擇購(gòu)買存量商品房安置且不繳納差價(jià)的，對(duì)購(gòu)買的存量商品房屋免征契稅；繳納差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。
七、本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行。本實(shí)施意見中與《佳木斯市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（佳政發(fā)〔2015〕9號(hào)）不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
