第一章 總則
第一條 為了對基本農(nóng)田實行有效保護，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合甘肅省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行有效保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護、建設(shè)和監(jiān)督管理。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)將基本農(nóng)田保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并按全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格管理的方針，建立監(jiān)督檢查制度，認真做好基本農(nóng)田保護工作。
第五條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按各自的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。
第六條 對在基本農(nóng)田保護管理工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府予以表彰、獎勵。
第二章 劃定
第七條 全省基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案由省土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門和其它有關(guān)部門制定，報省人民政府批準。
縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門根據(jù)上一級人民政府制定的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案，經(jīng)同級人民政府審核同意，報上一級人民政府批準。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)縣(市、區(qū))人民政府的劃定方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案，報縣(市、區(qū))人民政府批準。
經(jīng)批準的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案，任何單位和個人不得改變。確需改變的，須報原批準機關(guān)批準。
第八條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃為依據(jù)，科學合理的確定。全省基本農(nóng)田應(yīng)當占耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標根據(jù)土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。
第九條 各級人民政府編制基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案時，應(yīng)確定基本農(nóng)田保護的數(shù)量指標和布局安排，并逐級分解下達。
第十條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：
(一)縣級以上人民政府批準確定的糧食、棉花、油料、糖料和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地；
(二)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，新增的水澆地和梯田；
(三)城鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地；
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗基地和良種繁育基地；
(五)縣級以上人民政府認為需要劃入的其他耕地。
第十一條 劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地分為下列兩級：
(一)水澆地、旱塬地、梯田等生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、集中連片長期不得占用的耕地，為一級基本農(nóng)田；
(二)溝壩地、壓砂地、河灘地等生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，為二級基本農(nóng)田。
第十二條 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位落實到區(qū)片或地塊。由縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施，編制圖表，登記造冊，建立檔案
劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)由縣級以上人民政府根據(jù)地塊分布狀況設(shè)立永久性保護標志，予以公告。
第十三條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時，不得改變原承包者的承包經(jīng)營權(quán)。
第三章 保護
第十四條 在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)不得設(shè)立非農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)。
在基本農(nóng)田內(nèi)，不準建窯燒磚、建房、建墳；不準擅自采石、采礦、挖沙、取土；不準向基本農(nóng)田內(nèi)傾倒垃圾、渣土和排放工業(yè)廢水、廢氣等有害物質(zhì)。
第十五條 國家能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，由土地行政主管部門逐級上報省人民政府審核，報國務(wù)院批準。
第十六條 征用、占用基本農(nóng)田的單位和個人，除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費外，還應(yīng)按“占多少，墾多少”的原則，負責開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，沒有條件開墾的，按實際用地面積繳納基本農(nóng)田耕地開墾費。占用一級基本農(nóng)田的，每平方米10至20元；占用二級基本農(nóng)田的，每平方米5至15元。占用其他耕地的，按每平方米2至10元繳納耕地開墾費。
耕地開墾費由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責收取，并組織基本農(nóng)田的復墾和開發(fā)。
第十七條 省、市州(地區(qū))、縣(市、區(qū))應(yīng)建立基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項資金?；巨r(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項資金主要由耕地開墾費、土地閑置費、國有土地荒蕪費、耕地占用稅和國有土地使用權(quán)有償出讓金構(gòu)成。專項資金主要用于基本農(nóng)田的開發(fā)、復墾和中低產(chǎn)田的改造。?？顚Ｓ?，并接受審計部門的檢查和監(jiān)督。
基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)專項資金的籌集、使用和監(jiān)督管理辦法，由省人民政府另行制定。
第十八條 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的零星居民住房，要按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有計劃地拆遷。騰出的土地可優(yōu)先安排給被拆遷者復墾耕種。
第十九條 承包基本農(nóng)田的單位和個人，棄耕一年以內(nèi)的，由發(fā)包單位限期恢復耕種或促其轉(zhuǎn)包；超過一年的按同類農(nóng)田產(chǎn)值的2倍收取土地荒蕪費；兩年以上仍不耕種的，由發(fā)包單位收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。
國有耕地荒蕪費由縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門收??；農(nóng)村集體耕地荒蕪費由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取，主要用于基本農(nóng)田的復墾和開發(fā)。
第二十條 已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用的基本農(nóng)田，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)由原耕種該地的單位或個人繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種；一年以上未動工興建而閑置未用的，由縣級人民政府土地行政主管部門按同類農(nóng)田產(chǎn)值的2至4倍收取土地閑置費。連續(xù)兩年未使用的，由縣級人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準機關(guān)批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。收回的土地應(yīng)當還耕。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)增加對基本農(nóng)田的資金投入，加強對基本農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)田防護林、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，防止土壤沙化、鹽漬化和水土流失，提高抗御自然災(zāi)害的能力。
第二十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力與施肥效益進行長期定位監(jiān)測，并會同環(huán)境保護部門對基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測與評價，定期向本級人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展趨勢的報告。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 各級人民政府要加強對基本農(nóng)田保護工作的領(lǐng)導，并將此項工作列入政府任期目標責任制。各級土地行政主管部門應(yīng)對非法批準和違法占用基本農(nóng)田的案件及時查處。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)與下級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書。鄉(xiāng)級人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
基本農(nóng)田保護責任書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；
(二)基本農(nóng)田的等級；
(三)保護措施；
(四)當事人的權(quán)利和義務(wù)；
(五)獎勵與處罰。
農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)載明承包經(jīng)營者對基本農(nóng)田的保護責任。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查基本農(nóng)田的保護管理情況，并將檢查情況向上級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會做出報告。
第五章 法律責任
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理，并處罰款的，按以下標準執(zhí)行：
(一)未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準非法占用基本農(nóng)田的，臨時使用基本農(nóng)田逾期不歸還的，按非法占用土地每平方米8元至15元的標準執(zhí)行。
(二)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，按非法所得20%至50%的標準執(zhí)行。
第二十七條 無權(quán)批準和超越批準權(quán)限批準占用基本農(nóng)田的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。非法批準占用的基本農(nóng)田按照非法占用土地處理。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在基本農(nóng)田內(nèi)建窯燒磚、建房、建墳、采石、采礦、挖砂、取土，嚴重毀壞種植條件的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，責令限期治理，可并處被毀壞耕地每平方米8元至15元的罰款。對因排放污染物質(zhì)，致使基本農(nóng)田遭受污染并造成實際經(jīng)濟損失的，依照環(huán)境保護的法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令恢復原狀，可并處50元至500元的罰款。
第三十條 單位非法占用基本農(nóng)田耕地開墾費、閑置費、荒蕪費的，由縣級以上人民政府指定的有關(guān)部門責令退賠，可處以非法占用款額3倍以下的罰款，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十一條 國家工作人員在基本農(nóng)田管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十二條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府土地行政主管部門負責解釋。
第三十三條 本條例自公布之日起施行。
