來源： 中國國土資源報
甘肅省民樂縣積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，適度擴大規(guī)模經(jīng)營，探索出了一條欠發(fā)達地區(qū)土地流轉(zhuǎn)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新路子。
“家庭小農(nóng)場”風生水起
民樂“紫皮大蒜”在國內(nèi)享有盛名，而以往千家萬戶的分散種植，導致大蒜品質(zhì)千差萬別，生產(chǎn)標準化水平不高。
在“紫皮大蒜”種植基地洪水鎮(zhèn)吳莊村，村支書吳得遷下決心要振興“紫皮大蒜”的品牌。他牽頭成立了大蒜專業(yè)合作社，去年流轉(zhuǎn)了村上1000畝地種植大蒜。
“統(tǒng)一播種、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一噴藥，大蒜品質(zhì)提高了，生產(chǎn)成本降低了。去年其他地方大蒜平均收購價是每斤2.1元，我這里的大蒜收購價是每斤4元~5元。由于規(guī)模化經(jīng)營，降低了生產(chǎn)資料費用，除了人工點播、除草、揀蒜，都是機械化耕作、收獲，比農(nóng)戶獨家經(jīng)營畝均降低成本600多元。”吳得遷告訴記者。
更重要的是，吳得遷一頭連著龍頭企業(yè)，另一頭連著農(nóng)戶和基地。他掌握市場行情，與山東瑞坊、河南中收兩家專門出口大蒜的企業(yè)建立了合作關(guān)系，訂單種植，今年1斤大蒜最低收購價4元。農(nóng)民也放心地將土地流轉(zhuǎn)給他，“他是村支書，即便種賠也跑不了，每年1畝地500元租金少不了。”村民馬菊香說。
吳得遷今年一口氣流轉(zhuǎn)了1500畝地種大蒜。像他這樣的“家庭農(nóng)場主”已有200多戶，流轉(zhuǎn)幾十畝或幾百畝土地，規(guī)模化經(jīng)營大蒜。目前，全縣規(guī)模經(jīng)營大蒜達5萬多畝。
民樂縣委、縣政府鼓勵規(guī)?；?jīng)營特色產(chǎn)業(yè)，促進土地向種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。今年全縣流轉(zhuǎn)土地26.6萬畝，占全縣耕地的29%。目前，全縣“家庭小農(nóng)場”風生水起，以種植大戶為主，加快了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地千畝以上的種植大戶達89戶。同時，流轉(zhuǎn)土地千畝以上專業(yè)合作社24個，流轉(zhuǎn)土地千畝以上企業(yè)19個，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集效應進一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力不斷增強。
土地整治提升土地價值
民樂縣雖然地處河西走廊，但由于位于祁連山北麓，大面積沿山、淺山地區(qū)的耕地并非是河西走廊的“農(nóng)業(yè)精華地帶”，這些交通不便，高低不平，比較瘠薄、干旱缺水的耕地，如何推進土地流轉(zhuǎn)呢？
記者驅(qū)車來到被當?shù)厝朔Q為“三類耕作區(qū)”的民聯(lián)鄉(xiāng)龍山村。站在高崖上俯瞰，只見被土丘包圍的一大塊近千畝耕地，集中連片，方方正正，路、林、田、渠規(guī)劃整齊，條條渠灌阡陌縱橫，地里的馬鈴薯、中藥材苗翠綠盎然。
“我們這里人多地少，由于地處丘陵區(qū)，田塊分散，小的有幾分地，大的也僅僅兩三畝，這一片，那一塊，方形、圓形、橢圓形的都有，非常不規(guī)整。因此不能進行機械化耕作，農(nóng)民勞動強度大。”村支書巴永斌告訴記者：“這樣的地，別說出租沒人要，一些農(nóng)民外出打工時，將地白送給鄰居都不愿意耕種，許多山旱地就棄荒、撂荒了。”
2011年以來，龍山村在實施國家農(nóng)田保護項目、土地整治項目等政策和項目的支持下，將全村6000畝土地全部平整。如今村里的耕地田塊平整規(guī)則，水利設施齊全，田間道路通達、防護林網(wǎng)配套，極大地改善了生產(chǎn)條件，土地整治還多增加耕地360多畝。
土地整治項目的實施，提高了土地價值，被外地一些農(nóng)業(yè)企業(yè)和當?shù)氐姆N養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等看中。今年，全村以畝均450元的租費，流轉(zhuǎn)土地4200畝，發(fā)展種植規(guī)?；筒?、紫花草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。
縣國土資源局副局長樊志虎深有感觸地說，大面積土地整治項目提高了勞動生產(chǎn)率，過去一家四五人去澆地，如今配套了支、毛渠道和提閘器，一個人就能澆水。以前地塊小，機械開不進地里，整治后的大田塊，機械化作業(yè)便利快捷。
民樂縣采取“政府統(tǒng)籌、以獎代補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、多元投入”的方式，狠抓土地整治和流轉(zhuǎn)，對連片整治1000畝以上的土地每畝補助400元，極大地調(diào)動了群眾參與土地整治的積極性。2012年全縣投入8000多萬元整治穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田4萬畝，今年新落實土地整治面積4.05萬畝，加快了土地流轉(zhuǎn)步伐。
解放勞動力增加收入
民樂縣最南端的南古鎮(zhèn)柳谷村，全村4500畝耕地今年全部流轉(zhuǎn)到民樂縣匯豐種業(yè)公司和酒泉市農(nóng)副產(chǎn)品公司。兩家公司對土地進行專業(yè)化布局，標準化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。一方方土塊規(guī)劃有序，千余畝油菜、洋芋、琉璃苣、豌豆、洋蔥等作物長勢茂盛。
“又像是回到了當年合作社時勞動的情景，大伙一起勞動。但那時候干活太累，一天苦干下來掙不了幾個工分，吃不飽肚子。”正在琉璃苣地里鋤草的63歲村民寇蓮花告訴記者：“如今就干些鋤草、栽苗、打藥的輕松活兒，一天最少掙60元，收揀洋芋時每天工價是80元~90元，公司老板不欠賬，當天給我們結(jié)算。”
寇蓮花家有7畝地，前年開始流轉(zhuǎn)，從每畝450元漲到今年的500元。兒子、兒媳騰出手腳到嘉峪關(guān)打工，每年掙回6萬元。“我待在家里悶得慌，如今給公司打工，與村上的年輕媳婦們一起干活、拉家常，心情也好，還能給孫娃子掙些零花錢。”
民樂縣通過土地流轉(zhuǎn)解放了更多的勞動力，同時通過土地規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民重新在土地上打工，拓寬了增收渠道，走好了土地經(jīng)營和外出務工兩條增收路子，推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。去年，全縣輸轉(zhuǎn)勞動力8萬人，創(chuàng)收10.3億元，今年預計可實現(xiàn)勞務收入11億元。
