駐馬店市為加快棚戶區(qū)改造安置進(jìn)度,縮短安置周期，消化市場存量商品住房,滿足棚戶區(qū)改造居民多元化需求，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2016〕4號）、《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市國有土地上房屋征收與補償工作實施辦法的通知》（駐政辦〔2013〕72號）和《駐馬店市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補償安置辦法（試行）》（駐政〔2014〕100號）精神,結(jié)合市中心城區(qū)實際,制定本實施意見。
一、基本原則
（一）政府主導(dǎo)。各區(qū)政府（管委會）是推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體。
（二）居民自愿。充分尊重棚戶區(qū)居民的選擇權(quán),通過政策引導(dǎo)、宣傳鼓勵,積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化方式安置。
（三）控制實物補償。結(jié)合轄區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)和普通商品住房庫存情況,采取針對性措施,不建或少建安置房，努力擴(kuò)大貨幣化安置規(guī)模。
二、主要方式
（一）自行安置。鼓勵和支持棚戶區(qū)及城市發(fā)展急需的城中村改造居民選擇貨幣補償安置方式,利用補償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置，也可以選擇部分貨幣化安置和部分實物安置。
（二）團(tuán)購安置。轄區(qū)棚戶區(qū)改造主管部門及各級村民組織要積極搭建服務(wù)平臺,組織愿意參加團(tuán)購的棚戶區(qū)改造居民與房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對接,通過團(tuán)購普通商品住房實現(xiàn)安置。
（三）采購安置。鼓勵政府房屋征收部門通過招標(biāo)方式集中購買普通商品住房作為安置房源,實現(xiàn)對被征收居民的安置。
（四）建房安置。采取PPP模式進(jìn)行安置，政府負(fù)責(zé)征地拆遷，確保凈地出讓，出讓時附加規(guī)劃條件、安置條件、戶型標(biāo)準(zhǔn)、政府采購意見等。
三、自行安置補償標(biāo)準(zhǔn)
（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的棚戶區(qū)改造居民貨幣化安置，在市場評估價補償?shù)幕A(chǔ)上，原則上給予房屋市場評估價20%的自行安置補償補助。
（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的棚戶區(qū)及城市發(fā)展急需的城中村改造居民貨幣化補償標(biāo)準(zhǔn)，以被征收居民本區(qū)域內(nèi)或同等區(qū)片地價區(qū)域內(nèi)普通商品住房市場評估價為依據(jù)，減去應(yīng)享受安置房優(yōu)惠購買價（每平方米700元），給予貨幣補償。
（三）采取政府建房安置的區(qū)域，被征收人選擇自行安置的，按應(yīng)享受安置房面積的政府采購價減去應(yīng)享受安置房優(yōu)惠購買價（每平方米700元），給予貨幣補償。被征收人居住安置面積按市政府駐政〔2014〕100號文件執(zhí)行。
四、政府集中安置房源采購價格
政府集中安置包括團(tuán)購安置、采購安置和建房安置三種方式。政府團(tuán)購安置、采購安置、建房安置采購價格參照普通商品住房（不含裝修）評估價格，由市政府采取一事一議的方式研究確定。
五、政府集中安置程序
（一）各轄區(qū)棚戶區(qū)改造主管部門根據(jù)本區(qū)域的實際情況，結(jié)合本征收區(qū)域居民的意愿，選擇政府集中安置方式，報區(qū)政府（管委會）進(jìn)行審核。
（二）區(qū)政府（管委會）要制定可行的政府集中安置方案報市政府審批。
（三）區(qū)棚戶區(qū)改造主管部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的政府集中安置方案的具體內(nèi)容，落實集中安置房房源采購的實際工作。
六、優(yōu)惠政策
對積極推進(jìn)和參與棚戶區(qū)改造貨幣化安置的區(qū)政府（管委會）和企業(yè)、居民,除享受國家已出臺的支持政策外,還可享受以下優(yōu)惠政策:
（一）財政補貼支持。提高貨幣化安置項目在中央、省級補助資金分配時的權(quán)重,適當(dāng)減少實物安置項目補助資金。
（二）金融信貸支持。市直相關(guān)部門要積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對接,對實行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項目加大信貸投放力度。區(qū)政府（管委會）要做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目融資的基礎(chǔ)工作,積極與金融機(jī)構(gòu)做好項目對接,完善各類手續(xù),滿足金融機(jī)構(gòu)融資放貸條件。
（三）公積金政策支持。棚戶區(qū)改造居民屬于住房公積金繳存職工并符合公積金提取和貸款條件的,住房公積金管理機(jī)構(gòu)要允許其先提取住房公積金用于支付、預(yù)付購房款,再根據(jù)需要申請住房公積金貸款;提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的,可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要優(yōu)先辦理貸款手續(xù),及時發(fā)放住房公積金貸款。
（四）稅費優(yōu)惠支持。棚戶區(qū)改造居民因個人房屋被政府征收,利用補償款購買普通商品住房的,對不超過補償款的部分免征契稅。對棚戶區(qū)改造居民利用補償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置的,免征印花稅,其個人取得的補償款部分按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣化補償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民,或?qū)ε飸魠^(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團(tuán)購優(yōu)惠價格銷售商品房的,按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。
（五）補償獎勵支持。凡棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣化安置并在規(guī)定期限實施搬遷的,區(qū)政府（管委會）可給予一次性獎勵。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府（管委會）要切實履行棚戶區(qū)改造工作的主體責(zé)任,整合相關(guān)機(jī)構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,加大指揮力度,做到統(tǒng)一改造規(guī)劃、統(tǒng)一管理棚戶區(qū)改造資金、統(tǒng)一補償安置政策,為棚戶區(qū)改造工作提供好的環(huán)境。
（二）開通“綠色”通道。對采取貨幣化方式安置的棚戶區(qū)改造項目,要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,優(yōu)先辦理各項手續(xù)。尤其是對采取貨幣化安置的棚戶區(qū)改造居民,各區(qū)要統(tǒng)籌考慮其從搬遷到入住期間的過渡問題。各有關(guān)部門在手續(xù)辦理、證照審核等環(huán)節(jié)要主動服務(wù)、簡化程序、方便群眾。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)政府（管委會）要建立健全棚戶區(qū)改造貨幣化安置推進(jìn)機(jī)制,主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門和新聞媒體的監(jiān)督,確保貨幣化安置工作公開、公平、公正。嚴(yán)禁在征收補償、房源購置、分配資金使用等過程中暗箱操作、以權(quán)謀私。對棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作中的違法違規(guī)行為,各區(qū)要嚴(yán)肅查處,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）加大宣傳力度。各區(qū)政府（管委會）要通過媒體宣傳、現(xiàn)場講解、案例分析等多種形式,加大對棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策的宣傳力度,使棚戶區(qū)改造居民更多地了解相關(guān)政策,營造推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化工作的良好氛圍,引導(dǎo)棚戶區(qū)改造居民自愿選擇貨幣化安置方式。
本意見下發(fā)前已簽訂安置補償協(xié)議且已實施的項目,可按原簽訂的協(xié)議執(zhí)行;已簽訂安置補償協(xié)議但未實施的項目,原則上按本意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2016年4月1日
