承德市堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)供給側(cè)改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，加快提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。我市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶籍、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等配套辦法。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃調(diào)整，2015年以來，完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)（辦事處）11個(gè)，加快了就近、就地城鎮(zhèn)化步伐。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，“十二五”期間，建設(shè)農(nóng)村公路6403公里，新改建橋梁321座。2015年城鎮(zhèn)化率新增15%，增幅居全省第四位。
優(yōu)化城市空間布局。規(guī)劃了“一核、三帶、多點(diǎn)”的市域空間結(jié)構(gòu)，其中，中心城區(qū)按“兩帶六組團(tuán)”形態(tài)布局。“兩帶”即灤河72公里城市帶、武烈河城市帶，“六組團(tuán)”就是老城區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、南區(qū)、綠核、上板城組團(tuán)，老城區(qū)的疏解方向主要是北部新區(qū)、南部新區(qū)和上板城地區(qū)。2020年到2030年，城市發(fā)展將進(jìn)一步向東、西拓展，形成以承德市主城區(qū)為中心，承德縣、灤平縣、營(yíng)子區(qū)為副中心的“1＋3”都市板塊格局。其中，中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?24萬人，建設(shè)用地面積130平方公里。目前，已經(jīng)啟動(dòng)道路、管網(wǎng)、電力、防洪等百億元以上基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)計(jì)劃，中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施百項(xiàng)工程正在積極推進(jìn)。
推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照以產(chǎn)興城、以城興業(yè)、產(chǎn)城教融合的思路，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目85個(gè)，總投資89.6億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資41億元。加快推進(jìn)產(chǎn)城教一體化進(jìn)程，寬城“產(chǎn)城教”一體化模式成為全省典型，圍場(chǎng)、豐寧、灤平3個(gè)縣教體園區(qū)順利推進(jìn)，承德縣、興隆、平泉、隆化4個(gè)縣教體園區(qū)年內(nèi)開工。以34個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，著力培育特色小城鎮(zhèn)，20個(gè)鎮(zhèn)晉升為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。
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2013年，我市拉開了老舊小區(qū)改善工程的序幕，三年來累計(jì)投入資金9268萬元（其中市財(cái)政資金6493萬元），整修舊樓區(qū)41片，面積116萬平方米，受益住戶18400戶。2014年，我市對(duì)中心城區(qū)大老虎溝16.2萬平方米區(qū)域小聯(lián)片實(shí)施了燃煤鍋爐取代、集中供熱接入與老舊管網(wǎng)改造工程，該項(xiàng)工程集民生、減排、節(jié)能于一體，竣工后，取締大老虎溝區(qū)域燃煤小鍋爐11座，41棟居民樓接入集中供熱，并對(duì)該區(qū)域城市道路、老舊管網(wǎng)進(jìn)行了整修、更換，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治。對(duì)該區(qū)域29棟居民樓進(jìn)行了節(jié)能改造，改造面積達(dá)到8萬平方米，改善了區(qū)域大氣環(huán)境，提高了1948戶居民、商戶的供熱質(zhì)量，成為民生工程一大亮點(diǎn)。
住房保障任務(wù)全面完成。我市2011—2015年共籌建保障性住房18800套、改造城市棚戶區(qū)住房30268套、改造工礦棚戶區(qū)住房3622套、改造煤礦棚戶區(qū)住房4966套、改造林區(qū)棚戶區(qū)住房6116套、改造墾區(qū)棚戶區(qū)住房2184套。“十二五”與“十一五”相比，籌建保障性住房和改造城市棚戶區(qū)住房戶數(shù)分別增長(zhǎng)了30%和66.3%。為解決棚戶區(qū)建設(shè)資金短缺問題，在確保國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金全額爭(zhēng)取到位的同時(shí)，充分利用國家開發(fā)銀行對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款支持政策，積極爭(zhēng)取貸款支持。2014年，全市共爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信貸支持資金51.99億元，共支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目14個(gè)、回遷安置房13355套。
