平?jīng)鍪?/a>人民政府
關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪屑涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案的通知
平政發(fā)〔2016〕59號
各縣（區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位：
《平?jīng)鍪屑涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案》已經(jīng)市政府第55次常務會議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。
平?jīng)鍪腥嗣裾?br /> 2016年5月20日
平?jīng)鍪屑涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案的通知》（甘政發(fā)〔2015〕94號）精神，深入實施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個百萬”提質(zhì)增效工程，推動全市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途經(jīng)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、資源利用方式和管理方式，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標準化、集約化、機械化、信息化、產(chǎn)業(yè)化水平，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（二）基本原則
——堅持把突出特色作為基本導向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域生產(chǎn)力布局，將區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
——堅持把提高質(zhì)量效益作為主攻方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，向規(guī)模化生產(chǎn)要效率、向產(chǎn)業(yè)鏈延伸要效益、向品牌化經(jīng)營要利潤。
——堅持把促進可持續(xù)發(fā)展作為基本方針，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相匹配的優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，促進資源永續(xù)利用。
——堅持把發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營作為核心要求，引導土地、資本、科技、勞動力等生產(chǎn)要素向基地、園區(qū)、家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等聚集，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。
——堅持把推進改革創(chuàng)新作為根本動力，全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，加快建立農(nóng)業(yè)資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
（三）主要目標。到2020年，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到55.5%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到50%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.55以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增加，為全面建成小康社會提供重要支撐。
到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)資源利用高效，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益顯著提升，競爭力顯著增強。
二、重點任務
（一）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。依據(jù)資源環(huán)境承載能力和全面建成小康社會目標要求，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力優(yōu)化糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
1．提高糧食單產(chǎn)和產(chǎn)能。實施“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”的糧食安全戰(zhàn)略，以“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于水”為著力點，筑牢糧食安全保障體系，到2020年，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在110萬噸以上。加快劃定永久基本農(nóng)田，落實最嚴格的耕地保護制度，確?，F(xiàn)有耕地面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。圍繞高標準農(nóng)田建設規(guī)劃的實施，大力開展高標準農(nóng)田和梯田建設。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，分區(qū)域開展退化耕地綜合治理，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目，提升耕地質(zhì)量，將糧食產(chǎn)能落實到田頭地塊，實行“藏糧于地”。推進國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，健全完善旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，強化旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)地位；優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，提升糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)產(chǎn)能，把旱作農(nóng)業(yè)區(qū)打造成全市糧食生產(chǎn)新的增長極。大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，扎實開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，糧食單產(chǎn)平均每年提高1個百分點，實現(xiàn)“藏糧于技”。加快實施抗旱規(guī)劃項目建設，提高旱區(qū)蓄水保水能力和抗災減災能力，實現(xiàn)“藏糧于水”。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市水務局、市農(nóng)牧局、市糧食局，各縣區(qū)人民政府）
2．大力發(fā)展草牧業(yè)。按照農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、循環(huán)發(fā)展的要求，大力推進牧草生產(chǎn)加工和牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，加快建立以草食畜為核心的現(xiàn)代草牧產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，鼓勵推廣草糧結(jié)合、草林結(jié)合、草菜結(jié)合、草果結(jié)合的牧草生產(chǎn)方式，積極發(fā)展人工種草，建設一批標準化草種和牧草生產(chǎn)基地，加快推進優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展糧草兼顧型農(nóng)業(yè)，積極推動玉米等秸稈飼料化利用?？茖W規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展設施化養(yǎng)殖，加快推進傳統(tǒng)養(yǎng)殖場和低層次養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)?；?、標準化改造；加快畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，強化污染治理。突出牛羊產(chǎn)業(yè)重點，加快設施化、規(guī)模化、標準化建設步伐，對養(yǎng)牛大縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣進行重點扶持，推動分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖加快轉(zhuǎn)變。加快畜禽良種繁育體系建設，強化優(yōu)質(zhì)畜牧種質(zhì)資源庫建設，爭取并落實基礎母畜補貼政策，大力扶持種畜場建設。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向養(yǎng)殖、種植、加工縱深發(fā)展，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。積極實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策和草原生態(tài)保護建設工程，細化實化獎補措施，完善績效考核機制，落實減畜措施和管護責任制，強化禁牧區(qū)巡回檢查，遏制草原超載過牧。到2020年，全市肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達到55%和60%，秸稈飼料化利用率達到85%以上，草原植被蓋度保持在83.3%以上。（責任單位：市農(nóng)牧局、市工信委、市財政局、市環(huán)保局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）
3．優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)加大以蘋果、核桃為主的特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在適宜區(qū)穩(wěn)步擴大種植規(guī)模，加快“規(guī)?；N植、標準化管理、集約化生產(chǎn)、社會化服務、品牌化營銷”的進程，推進林果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強林果產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市蘋果發(fā)展到260萬畝，果品總產(chǎn)量達到260萬噸，產(chǎn)值120億元以上。積極推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵擴大冷涼型“高原夏菜”生產(chǎn)范圍和規(guī)模，做強做優(yōu)“高原夏菜”；重點扶持發(fā)展設施蔬菜，積極推進老舊日光溫室和塑料大棚改造升級，鼓勵引導發(fā)展非耕地設施蔬菜，拓展設施蔬菜發(fā)展空間，建成涇汭河川區(qū)國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)定馬鈴薯種植面積，繼續(xù)實施馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程，全面推廣集成配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)，著力提高馬鈴薯單產(chǎn)水平。調(diào)整中藥材種植結(jié)構(gòu)，選育推廣優(yōu)良品種，擴大GAP標準化種植，實施道地藥材認證，促進傳統(tǒng)大宗藥材向優(yōu)質(zhì)道地產(chǎn)區(qū)集中，做強做大做精隴藥產(chǎn)業(yè)。加快標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地建設，重點扶持馬鈴薯脫毒種薯、瓜菜花卉和雜交油菜種子生產(chǎn)，做大做強制種產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市財政局、市國土資源局、市水務局、市扶貧辦，各縣區(qū)人民政府）
4．突出發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。扎實推進農(nóng)林牧漁設施化發(fā)展，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。積極開展園藝作物標準化創(chuàng)建活動，重點發(fā)展連棟溫室、日光溫室、鋼架大棚等設施，示范應用自動化、智能化、機械化設備及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進設施蔬菜、應時水果、食用菌、中藥材、花卉、工廠化育苗等設施種植業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展設施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵配套建設供料供水、環(huán)境控制、糞污處理、疫病防治和生產(chǎn)監(jiān)控等機械化自動化設施設備，著力提升畜禽養(yǎng)殖設施化裝備水平。扎實推進設施化林果業(yè)，重點發(fā)展防雹網(wǎng)棚、鋼架大棚、噴微灌設施、果園耕作設備、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、水肥一體化等設施設備，提升林果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展設施漁業(yè)，推進標準化健康養(yǎng)殖。（責任單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市扶貧辦，各縣區(qū)人民政府）
5．加快推進農(nóng)業(yè)機械化。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導向作用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需的各類農(nóng)業(yè)機械設施裝備。突出農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備建設，支持開展農(nóng)機化重大工程和重大項目，實施好農(nóng)機深松整地項目，推進農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。突出主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，加大農(nóng)機化技術(shù)與裝備研發(fā)支持力度，啟動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進工程。鼓勵農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務，鼓勵跨區(qū)域農(nóng)機作業(yè)服務，不斷提高機械使用效率。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，扎實開展平安農(nóng)機建設，實現(xiàn)安全發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)牧局、市工信委、市財政局、市科技局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府）
6．提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。圍繞保障“舌尖上的安全”，突出抓好農(nóng)作物病蟲害防治和重大動物疫病防控。抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品為重點，積極開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、蔬菜水果標準園、畜禽標準化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設，大力開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測和收儲運主體備案登記等生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量追溯制度，嚴格落實生產(chǎn)環(huán)節(jié)主體責任，保障入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。突出動物疫病防控，加快建立健全動物疫病防控體系，推進畜禽健康養(yǎng)殖，引導畜禽養(yǎng)殖場（戶）完善防疫設備和管理制度，建立完善養(yǎng)殖檔案記錄，推動封閉飼養(yǎng)的養(yǎng)殖方式；堅持預防為主的原則，落實免疫、消毒、調(diào)入動物隔離觀察等防疫措施，規(guī)范獸藥飼料等投入品的使用，提升畜禽養(yǎng)殖安全水平。（責任單位：市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市商務局，各縣區(qū)人民政府）
（二）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營載體，加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展從分散粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
7．著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及各類社會化服務組織承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基建投資等涉農(nóng)項目，扶持發(fā)展各層次新型經(jīng)營主體。加強農(nóng)民合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設，深入推進示范社建設行動，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，積極推廣農(nóng)社對接模式，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等各類經(jīng)營主體建設農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設施。通過5年的努力，全市入社農(nóng)戶達到總農(nóng)戶的44%以上，各級示范社達到374家，實現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋。按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團；支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資，開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。（責任單位：市農(nóng)牧局、市工信委、市財政局、市林業(yè)局、市商務局、市扶貧辦，各縣區(qū)人民政府）
8．積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵龍頭企業(yè)向前延伸建設標準化原料基地，向后延伸建設物流配送和市場營銷體系，引導龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓、貸款擔保、農(nóng)業(yè)保險資助等服務，支持龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建為手段，扶持各類農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，鼓勵整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標準化示范創(chuàng)建，到2020年，建成國家、省級以上農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)5個。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，強化政府公益服務，加快培育區(qū)域品牌，鼓勵引導各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體積極培育和創(chuàng)建國家級、省級知名品牌示范區(qū)及甘肅名牌產(chǎn)品，通過3-5年努力，打造培育一批知名區(qū)域品牌。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，疏通流通渠道，力爭有3—5家大型農(nóng)產(chǎn)品市場躋身全省農(nóng)產(chǎn)品骨干市場行業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商實現(xiàn)公司化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)牧局、市工信委、市財政局、市林業(yè)局、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府）
9．加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興區(qū)（園）”的要求，高起點、高標準規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園），引導和推動產(chǎn)業(yè)集中入園、企業(yè)集聚入?yún)^(qū)。鼓勵縣（區(qū)）政府重點扶持示范區(qū)（園）水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設，為示范區(qū)（園）發(fā)展營造良好環(huán)境條件；示范區(qū)（園）生產(chǎn)性投入以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)服務機構(gòu)或其他企事業(yè)單位為主體。加大示范區(qū)（園）招商引資力度，支持工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）建設，鼓勵以園招商、引商建園，促進生產(chǎn)要素向示范區(qū)（園）聚集。支持有條件的示范區(qū)（園）配套建設農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設施，提高區(qū)（園）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平。到2020年，全市至少建成10個起點高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）。（責任單位：市農(nóng)牧局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局，各縣區(qū)人民政府）
10．加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動生產(chǎn)要素跨界配置，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展糧食、肉類、果蔬、藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵有條件的縣（區(qū)）打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。實施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，重點扶持果蔬、馬鈴薯、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，讓農(nóng)民更多的分享加工增值效益。實施主食加工提升行動，推動馬鈴薯等主食產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵各地在農(nóng)家樂、民俗村、休閑農(nóng)莊等基礎上，改善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)條件，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，進一步催化新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。支持各地創(chuàng)建特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游名村，扶持建設一批貧困地區(qū)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。到2020年，建成專業(yè)旅游村20個。（責任單位：市農(nóng)牧局、市財政局、市工信委、市國土資源局、市旅游局，各縣區(qū)人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會）
11．積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務。積極推進絲綢之路經(jīng)濟帶平?jīng)龆谓ㄔO，扎實推進骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，引導物流設施資源集聚集約發(fā)展，培育發(fā)展物流園區(qū)和配送中心。積極推進冷鏈物流體系建設，形成若干重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，支持龍頭企業(yè)在省內(nèi)外設立產(chǎn)品展示和直銷窗口，促進產(chǎn)銷銜接，鼓勵企業(yè)“走出去”，加大向西開放力度。加快流通主體隊伍建設，大力推進農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接、農(nóng)社對接等直供直銷模式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，支持有條件的農(nóng)業(yè)大型龍頭企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺。鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體利用第三方電子商務平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。扎實開展電子商務進農(nóng)村，組織實施好國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，積極開展蘇寧“農(nóng)村電商”計劃，加快推進阿里巴巴“千縣萬鄉(xiāng)”計劃和京東“千縣燎原”計劃。支持電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)在鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點，不斷提高農(nóng)村網(wǎng)店物流配送效率。切實發(fā)揮縣鄉(xiāng)村電商平臺服務作用，促進線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建線上農(nóng)產(chǎn)品交易市場。依托縣（區(qū)）電商服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站和村服務店，在貧困村大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷和連鎖經(jīng)營等新興流通服務，并為貧困村網(wǎng)店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工等專業(yè)服務，積極探索一店帶一戶或多戶、一店帶一村或多村等電商扶貧模式，推動貧困戶開展網(wǎng)絡營銷。（責任單位：市商務局、市財政局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會）
（三）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，適度有序開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息，推進農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理，促進各類資源節(jié)約高效利用，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用體系，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
12．大力推進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實最嚴格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。加快農(nóng)田灌溉渠道配套建設，繼續(xù)推進“五小”水利工程建設，擴大農(nóng)田有效灌溉面積。全面開展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。認真開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，積極推廣抗旱節(jié)水品種和噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深松等節(jié)水配套技術(shù)，力爭到2020年，農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)應用面積每年穩(wěn)定在48萬畝以上，實現(xiàn)“年節(jié)水7700萬方、增收5100萬元”的目標。（責任單位：市水務局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)人民政府）
13．大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化的要求，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間廢棄物資源化循環(huán)利用，積極探索農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。加快促進玉米、馬鈴薯種植和草食畜牧業(yè)有機結(jié)合，積極推廣“秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—有機肥—果園（菜園）—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”、“秸稈及養(yǎng)殖場廢棄物—基質(zhì)—食用菌基地—菌糠—生物飼料有機肥—生態(tài)養(yǎng)殖和有機農(nóng)業(yè)”、“馬鈴薯加工副產(chǎn)物—發(fā)酵—飼料—生態(tài)養(yǎng)殖”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動企業(yè)、園區(qū)生產(chǎn)小循環(huán)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)大循環(huán)良性互動。鼓勵開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，引導秸稈飼用玉米、青貯玉米、紫花苜蓿和草食畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快秸稈收獲、打捆、加工粉碎、裹包、制粒、打漿等機械設備的補貼推廣應用，加強秸稈青貯窖池、貯草庫建設，建立健全秸稈收儲運體系，合理利用“四荒地”、退耕地，發(fā)展人工種植紫花苜蓿，拓展優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展空間。（責任單位：市農(nóng)牧局、市財政局、市科技局，各縣區(qū)人民政府）
14．認真開展化肥和農(nóng)藥零增長行動。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，建立健全激勵機制，科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立科學施肥管理和技術(shù)體系，合理制定施肥限量標準，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，大力推廣測土配方施肥和機械化精量施肥及保護性耕作技術(shù)，推進精準施肥，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染，到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長、利用率提高到40%以上。大力開展農(nóng)作物病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系。（責任單位：市農(nóng)牧局、市財政局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府）
15．推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。落實畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度。支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標準化改造，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)配套建設有機肥生產(chǎn)車間和生產(chǎn)廠。推進農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級，開展規(guī)模化生物天然氣生產(chǎn)試點，穩(wěn)步推進大型沼氣集中供氣，健全服務體系。大力開展秸稈青貯飼料化、微生物腐化和固化炭化等新技術(shù)示范，加快推進秸稈飼料化、肥料化、能源化、基料化利用；推進馬鈴薯加工廢棄物資源化利用；綜合治理地膜污染，扶持建設一批廢舊農(nóng)膜回收加工網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)回收廢舊農(nóng)膜；實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目，扶持企業(yè)、專業(yè)合作社等對蔬菜流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的尾菜進行資源化利用。到2020年，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%以上，尾菜處理利用率達到55%以上。（責任單位：市農(nóng)牧局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府）
（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)管理方式。深入推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，強化頂層設計，創(chuàng)新管理手段，加快形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制等體制機制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系，加快釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
16．推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和權(quán)能制度改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，整縣推進的崆峒區(qū)、涇川縣、崇信縣和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)6月底前全面完成確權(quán)登記頒證任務，接受省上驗收，兩年推進的靈臺縣、華亭縣、莊浪縣、靜寧縣年底前基本完成確權(quán)登記頒證任務，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機制，引導土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點，促進規(guī)?；?jīng)營提質(zhì)增效。完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值管理新機制；建立健全國家、省上對農(nóng)民合作社扶持資金轉(zhuǎn)為貧困戶入社股金政策通道。深化水利和林業(yè)改革，繼續(xù)推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，全面推進集體林權(quán)制度綜合配套改革，開展集體林地股份制改革試點。（責任單位：市農(nóng)牧局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市林業(yè)局、市水務局，各縣區(qū)人民政府）
17．推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。堅持科技興農(nóng)、人才強農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)科研院所改革，整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，完善農(nóng)業(yè)科技人員激勵政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。發(fā)揮好科技創(chuàng)新驅(qū)動基金作用，鼓勵以企業(yè)為主體、院校和科研機構(gòu)共同承擔或通過并購、參股等方式參與重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設，加強對企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導扶持，發(fā)揮企業(yè)在品種選育、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應用主體作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新突破。積極推進農(nóng)業(yè)科技成果交易中心試點建設，建設農(nóng)業(yè)科技服務云平臺，提升農(nóng)技推廣服務效能。深入推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，完善科技特派員考核及獎勵機制。建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，搭建多形式科技服務平臺。建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強農(nóng)民教育培訓體系條件能力建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作和集團化辦學，促進學歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)相互銜接。深化種業(yè)體制改革，明確種業(yè)科研分工，推動科研人員和育種資源向企業(yè)流動；加快建立商業(yè)化育種體系，重點支持雜交玉米、雜交油菜和蔬菜等作物的商業(yè)化育種；實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，積極推進農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用研究中心建設，以“莊薯”系列脫毒種薯繁育基地建設為重點，做大做強制種產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市科技局、市財政局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)人民政府）
18．推進法治農(nóng)業(yè)建設。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治體系，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的保護。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。積極推進農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等重點難點領(lǐng)域地方立法工作。深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系改革，積極探索推進農(nóng)林水利等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法，依法完善各類執(zhí)法主體，全面落實行政執(zhí)法責任制。深入推進依法行政，妥善處理好農(nóng)村改革中涉及群眾利益的問題。（責任單位：市政府法制辦、市編辦、市財政局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務局，各縣區(qū)人民政府）
19．推進農(nóng)業(yè)信息化。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)，積極推動種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通全過程信息化。大力實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，加快推進設施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應用，加強糧食儲運監(jiān)管領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設。實施“金農(nóng)”工程二期，加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設，完善相關(guān)基礎設施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運算、應用、服務體系。以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心為重點，整合涉農(nóng)部門的信息資源，促進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)災害預警預報、執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易等方面的應用，加快推進農(nóng)業(yè)管理信息化。同時，強化打擊農(nóng)業(yè)侵權(quán)假冒工作力度，對接“甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺”，加強市場執(zhí)法資源共享，積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法，努力實現(xiàn)涉農(nóng)市場全程監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯罪，不斷凈化農(nóng)業(yè)市場環(huán)境，保護消費者合法權(quán)益。（責任單位：市農(nóng)牧局、市發(fā)改委、市商務局、市財政局，各縣區(qū)人民政府）
三、主要措施
（一）完善農(nóng)業(yè)政策支持保護體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的重點目標任務，加大財政支農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)增加財政投入，優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，安排專項資金，強化預算執(zhí)行和監(jiān)督，提高資金使用效益。改進扶持方式，對部分公益性項目以先建后補、以獎代補、民辦公助等方式扶持，加大生產(chǎn)經(jīng)營性項目貸款貼息、擔保、保險和風險補償比例，撬動社會資本跟進投入。探索建立糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)利益補償機制，建立健全土地流轉(zhuǎn)激勵扶持政策，支持開展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）建設、休閑農(nóng)業(yè)推進、農(nóng)業(yè)品牌培育、農(nóng)業(yè)電子商務建設等項目，啟動實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范、信息進村入戶、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效示范、中低產(chǎn)田改造、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進、冷鏈物流配送中心建設等大工程，推進農(nóng)業(yè)巨災保險補貼試點。實施牛羊養(yǎng)殖大縣財政補助政策，完善實施農(nóng)業(yè)扶持和草原生態(tài)保護補貼獎勵政策，支持優(yōu)化糧飼種植結(jié)構(gòu)，開展青貯玉米和苜蓿種植、糧草輪作；支持秸稈還田、深耕深松、積造施用有機肥；支持推廣使用高標準農(nóng)膜，開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收再利用。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市地稅局，各縣區(qū)人民政府）
（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體系。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準入和差異化監(jiān)管制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務模式，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。創(chuàng)新財政支農(nóng)手段，健全金融支農(nóng)機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、信托、租賃、保險等新型投融資模式，運用貼息、擔保、投保、風險補償、費用補貼、增量獎勵等方式，引導金融機構(gòu)參與涉農(nóng)金融服務，完善農(nóng)村金融服務體系。重點完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款等金融產(chǎn)品，開發(fā)適應農(nóng)時和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新產(chǎn)品，開展土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，合理確定貸款周期和放貸規(guī)模。支持不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。擴大農(nóng)業(yè)政策保險覆蓋范圍，加快探索農(nóng)業(yè)巨災保險服務，增加農(nóng)業(yè)抗風險能力。（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信委、市國土資源局、中國銀監(jiān)會平?jīng)霰O(jiān)管分局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)人民政府）
（三）強化農(nóng)業(yè)社會化服務體系。培育多元化農(nóng)業(yè)服務組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，幫助農(nóng)民控成本、降風險。穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣等公益性服務機構(gòu)，健全經(jīng)營保障和激勵機制，改善基層農(nóng)技推廣人員工作和生活條件，加強農(nóng)牧信息網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設，鼓勵公益性服務機構(gòu)拓展服務范圍。引導鼓勵經(jīng)濟組織和農(nóng)村能人領(lǐng)辦各類專業(yè)化服務組織，重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、供種育苗等服務。支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展社會化服務。開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點，鼓勵和引導社會力量參與公益性服務。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務機制，支持供銷合作社和郵政系統(tǒng)更好服務“三農(nóng)”，加快構(gòu)建主體多元、形式多樣、覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。（責任單位：市發(fā)改委、市編辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務局、市交通局、市供銷社、市氣象局，各縣區(qū)人民政府）
（四）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。嚴格落實屬地管理責任，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)情況督查，穩(wěn)步推進“三品一標”認證。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設，探索建立準出準入銜接機制，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲藏和運輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系，到2020年實現(xiàn)全市主要農(nóng)產(chǎn)品追溯管理全覆蓋。繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項行動，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)藥、獸藥、“瘦肉精”、生鮮乳、畜禽屠宰、水產(chǎn)品等專項整治活動。加強動物防疫工作，落實政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和管理相對人的主體責任，強化工作措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設，穩(wěn)定增加經(jīng)費支持，加強縣、充實鄉(xiāng)、覆蓋村，實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、無盲區(qū)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管信息互通制度，提高處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。（責任單位：市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務局、市食品藥品監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）
四、加強組織領(lǐng)導
（一）落實推進責任。市政府有關(guān)部門要按照本實施方案，結(jié)合各自工作職責，積極推動重大政策和重點任務的實施。各縣（區(qū)）、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體工作方案，落實工作責任，健全工作機制，切實把各項任務措施落到實處。
（二）建立部門協(xié)調(diào)機制。市農(nóng)牧局要牽頭建立由相關(guān)部門和單位共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)商，注重政策銜接，研究制定推進措施，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的重大問題，形成促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的工作合力。
（三）開展監(jiān)測評價和督促檢查。市農(nóng)牧局要研究建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式監(jiān)測評價指標體系，定期組織對縣（區(qū)）、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式進展情況進行監(jiān)測評價。市政府將每年組織有關(guān)部門和單位對本實施方案落實情況進行督促檢查。
