到2020年，臨沂承包土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到50%以上。日前，臨沂市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)，對土地流轉(zhuǎn)市場運行提出了一系列規(guī)范和扶持政策。
《意見》指出，鼓勵土地經(jīng)營權在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。到2020年，全市承包土地經(jīng)營規(guī)模化率達到50%以上。
在形式上，將推進多種形式、多主體土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，鼓勵承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)中介服務組織流轉(zhuǎn)其承包土地。
為了確保農(nóng)戶的合法土地權益，《意見》中提出，要尊重農(nóng)戶的意愿，任何單位和個人不得強迫或者阻礙農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)，也不得擅自截留或扣繳流轉(zhuǎn)收益。
相關部門也要制定扶持政策，優(yōu)先支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)，大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實加強對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營與管理人才的教育培訓。
各縣區(qū)要建立健全流轉(zhuǎn)合同履行監(jiān)管制度，規(guī)范土地用途和生產(chǎn)行為，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正;加強農(nóng)村土地承包法律政策的宣傳培訓和土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)情況的監(jiān)測，及時妥善處理因農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營引發(fā)的矛盾和糾紛，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
另外，《意見》要求建立健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場。2016年，縣區(qū)都要建立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務中心和信息平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務中心和流轉(zhuǎn)交易大廳，村居設立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務站或信息員，構建“上下聯(lián)動，全線服務”信息發(fā)布機制。
積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”模式，鼓勵和支持社會中介組織參與農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務。同時，支持開展既不改變農(nóng)戶承包關系、又保證地有人種的土地托管服務模式。
