來源：中安在線
合肥大地,不乏改革開放的優(yōu)良傳統(tǒng)和先進做法。從經(jīng)濟體制、城鎮(zhèn)化體制到行政管理體制、生態(tài)文明體制,再到黨的建設體制,合肥在多領域?qū)矣邢刃邢仍囍e,成就世所矚目;廬州兒女,不乏推進改革開放的昂揚斗志,正是由于始終不渝地推進改革開放,合肥才能不斷克服前進道路上的一個個困難,化解來自各方面的一個個挑戰(zhàn),取得了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的一項項成就。
今天的合肥,正以永不止步、敢闖敢試的精神,勇啃硬骨頭,敢于涉險灘,進一步全面深化改革開放,不斷營造體制機制新優(yōu)勢。
“人到哪里去”、“地從哪里來”、“錢從哪里出”,是快速推進城鎮(zhèn)化過程中普遍面臨的三大核心問題,合肥概莫能外。
作為“美麗合肥”乃至“美好安徽”、“美麗中國”建設的重要組成部分,合肥在新型城鎮(zhèn)化建設征程中,不斷推動土地制度改革,這些處處閃耀的經(jīng)驗之光,則不斷為合肥任重道遠的新型城鎮(zhèn)化辟出新路。
切實維護農(nóng)民權益
包河區(qū)文明村村民上世紀80年代基本以種菜、賣菜為生。后來,該城中村啟動拆遷,其原址之上,包河區(qū)首個城中村改造項目——現(xiàn)代化的江南·新里程小區(qū)巍然崛起。
實施改造后,該小區(qū)創(chuàng)新舉措,以安置總面積的一定比例在沿街配建門面房,門面房出租或經(jīng)營收益用來支付村民搬進新居后的物業(yè)管理費用,回遷居民無需額外交錢就能享受周到的物業(yè)服務。
回遷小區(qū)物業(yè)費以回遷房商業(yè)配套收益來補貼,在合肥已成通行的做法。千方百計為農(nóng)民考慮,合肥進行了很多卓有成效的實踐。
對新橋機場周邊、董鋪和大房郢水庫水源地、廬江湯池三個區(qū)域進行的土地整治項目,是合肥土地整治的三個重頭項目,對城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設具有重要促進意義。“我們搬進了政府建設的回遷房,生活環(huán)境極大改善,同時,我們把原有土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)種植苗木,定期收到土地流轉(zhuǎn)費用,而且還能去企業(yè)里打工掙錢,生活比以前好多了。”一名因董鋪和大房郢水庫水源地土地整治項目變?yōu)槌抢锶说霓r(nóng)民,說出了廣大群眾的心聲。
揮別原有生產(chǎn)方式,但擁有了更加美好的生活,這樣的例子在合肥的土地改革進程中不勝枚舉。
“始終把維護農(nóng)民合法權益、提升群眾滿意度放在首位,堅持以人為本、地利共享,協(xié)調(diào)好土地利益關系,促進社會和諧穩(wěn)定。”據(jù)介紹,落實好群眾的利益,仍是合肥土地制度改革的重要指導思想。
土地價值深入挖潛
初冬的巢湖市昂集山,依然隨處可見生機。這座山是巢湖著名的廢棄礦山,開礦后在山體上留下的“傷疤”,曾使這里寸草不生。
然而,經(jīng)過復墾,去年起,10畝山地被種上了玉米等農(nóng)作物,今秋帶給了農(nóng)民豐收的喜悅。像昂集山這樣,今年,巢湖市完成了60座廢棄礦山的復墾,昔日荒山搖身一變成“糧倉”。
地從哪里來?這是一個橫亙在無數(shù)渴望發(fā)展的城市面前難以逾越的門檻,生動的合肥實踐則給出了諸多可貴經(jīng)驗,工礦廢棄地復墾利用就是其中之一。
據(jù)介紹,全市共有19736.12畝工礦廢棄地,通過工礦廢棄地復墾利用,將對加快推進我市礦山環(huán)境恢復治理,改善生態(tài)環(huán)境,保護耕地起到積極作用。
據(jù)了解,2008年10月8日,經(jīng)國土資源部批準,合肥成為全國唯一的節(jié)約集約用地試點市。近年來,合肥一直堅持鐵腕清理低效利用和閑置土地,加大工礦廢棄地復墾力度,強化建設項目用地預核定,嚴把畝均稅收、投資強度關,鼓勵工業(yè)項目進駐標準化廠房,努力盤活存量土地,提高土地利用效率,不斷擴大節(jié)約集約用地試點成果,通過一系列制度、機制、技術、措施等創(chuàng)新,節(jié)約集約用地成效顯著。
強化制度和規(guī)劃力量
土地利用,制度保障和規(guī)劃指導不可或缺。
“一個證明人”是合肥土地執(zhí)法人員進行執(zhí)法巡查時必備的要素之一,意思是在開展國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查后,要將巡查情況告知被巡查單位,并要求被巡查單位負責人簽字證實,作為見證人。“一個證明人”也是合肥土地執(zhí)法人員進行用地巡查的“四個一”(一張巡查路線圖、一份巡查職責、一份巡查記錄、一個證明人)之一,這項制度執(zhí)行以來,土地執(zhí)法行動效率更高,效果更好。
“土地制度改革目的之一是突破制約發(fā)展的土地瓶頸,為發(fā)展提供合理的用地保障。同時堅持節(jié)約資源的基本國策,始終把嚴格保護耕地作為改革的前提,繼續(xù)堅守耕地保護紅線不動搖,實行耕地數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境并重保護,促進土地節(jié)約集約利用。”據(jù)介紹,這些都需要相應的制度配套和前瞻性規(guī)劃。
據(jù)了解,“1331”市域規(guī)劃為合肥的土地規(guī)劃利用指明了大方向。未來,合肥將在擴大農(nóng)村土地權能、完善征地制度和健全城鄉(xiāng)一體化機制等方面力爭取得新突破,對土地合理布局利用,推動新型城市化建設,構(gòu)建環(huán)境友好、景觀優(yōu)美、生態(tài)和諧的美麗合肥、宜居合肥。
