紹興市為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作水平，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的通知》（浙發(fā)改綜體〔2016〕6號(hào)）等相關(guān)法規(guī)和文件要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2016年我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作通知如下：
一、總體要求
以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制和發(fā)展模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提升服務(wù)水平，推進(jìn)全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。
二、年度目標(biāo)
鞏固提高水稻、生豬、能繁母豬等主要險(xiǎn)種保費(fèi)規(guī)模，做到“應(yīng)保盡保”；逐步擴(kuò)大林木保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模；積極探索開展特色品種試點(diǎn)。2016年全市各級(jí)各類政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模確保6500萬元、力爭(zhēng)達(dá)到7000萬元。
三、工作重點(diǎn)
（一）切實(shí)落實(shí)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策
1.完善階梯式保障標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整提高后的保額如下：
（1）水稻分為每畝600元、900元、1000元三檔。
（2）大麥、小麥600元/畝。
（3）油菜500元/畝。
（4）大棚完全覆蓋實(shí)際價(jià)值。
（5）大棚蔬菜：葉菜類400-1800元/畝，非葉菜類1000-2400元/畝，多年生蔬菜1600-3300元/畝。
（6）露地蔬菜：葉菜類200-900元/畝，非葉菜類900-1800元/畝。
（7）葡萄1000-3000元/畝。
（8）露地西瓜300-500元/畝。
（9）大棚西瓜600-1500元/畝。
（10）生豬分為每頭600元、900元兩檔。
（11）肉雞：增加散養(yǎng)肉雞，保額20元/只。
（12）林木：公益林火災(zāi)保險(xiǎn)保額450元/畝。
2.擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍
（1）水稻保險(xiǎn)責(zé)任增加“內(nèi)澇、凍災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡”，“病蟲害”保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)大為“病蟲草鼠害”。
（2）大麥、小麥保險(xiǎn)責(zé)任增加“旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡”，“赤霉病”保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)大為“病蟲草鼠害”。
（3）油菜保險(xiǎn)責(zé)任增加“旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害”。
（4）水稻、大麥、小麥、油菜保險(xiǎn)損失率在80%（含）以上視為全部損失。
（5）生豬保險(xiǎn)增設(shè)地震、冰雹、凍災(zāi)、政府撲殺保險(xiǎn)責(zé)任，取消生豬保險(xiǎn)條款（A款）中“每次事故的絕對(duì)免賠頭數(shù)為實(shí)際存欄數(shù)的0.5%，最低不得少于2頭、最高不得超過80頭”的規(guī)定。
（6）生豬、能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)賠償處理中增加“投保人在提出理賠申請(qǐng)時(shí)須提供病死畜禽無害化處理證明”。
3.進(jìn)一步降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)
（1）降低主要糧食作物保險(xiǎn)費(fèi)率，下降后的保險(xiǎn)費(fèi)率為：水稻5%，大麥、小麥3.75%，油菜3%。
（2）降低林木保險(xiǎn)費(fèi)率，林木火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.1%
（3）加大種植業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度，大棚、大棚蔬菜、露地蔬菜、大棚西瓜、露地西瓜、葡萄保險(xiǎn)保費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼增加到70%，由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)28%、42%，農(nóng)戶自負(fù)30%保費(fèi)。
（4）加大養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度，淡水養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚險(xiǎn)種的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例增加到60%，由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)24%、36%，農(nóng)戶自負(fù)40%保費(fèi)。
（二）力爭(zhēng)中央、省統(tǒng)一險(xiǎn)種參保全覆蓋
1.努力提高水稻參保率。市直在中央、省明確的水稻保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再追加5個(gè)百分點(diǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，使水稻保費(fèi)的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例合計(jì)達(dá)到98%，各地可參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，可參照省內(nèi)兄弟城市做法，強(qiáng)化區(qū)、縣（市）以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織推動(dòng)，采取整鎮(zhèn)或整村統(tǒng)保的方式進(jìn)行承保，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。
2.生豬保險(xiǎn)與無害化處理全覆蓋。學(xué)習(xí)“龍游模式”，實(shí)行保險(xiǎn)理賠流程與生豬無害化處理相結(jié)合，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣市工作，在總結(jié)完善諸暨試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力推進(jìn)上虞區(qū)、嵊州市生豬保險(xiǎn)全覆蓋和無害化處理全覆蓋工作。
（三）增加地方特色險(xiǎn)種
1.開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在我省尚屬試點(diǎn)階段，2016年我市將探索開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，具體方案經(jīng)省農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)辦批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.開展花卉苗木保險(xiǎn)試點(diǎn)。在柯橋區(qū)先行試點(diǎn)，采取“統(tǒng)一動(dòng)員，自愿承保”的方式，保險(xiǎn)標(biāo)的為喬木類和灌木類兩大類。預(yù)計(jì)試點(diǎn)面積2.3萬畝，保費(fèi)300萬元。
3.開展香榧種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。香榧作為市樹，紹興地域特色明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。為促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，在諸暨市、柯橋區(qū)、嵊州市開展香榧種植保險(xiǎn)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)保費(fèi)200萬元。
4.開展楊梅氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。楊梅在上虞區(qū)種植廣泛，具有區(qū)域特色和標(biāo)志，直接間接經(jīng)濟(jì)效益顯明。為減少雨水導(dǎo)致的產(chǎn)量損失，在上虞區(qū)開展楊梅氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)保費(fèi)30萬元。
5.開展獼猴桃種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。上虞區(qū)獼猴桃種植面積廣，是虞南地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物。在上虞區(qū)開展獼猴桃種植保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障獼猴桃的植株自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)保費(fèi)25萬元。
6.開展高山蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)。為減輕菜農(nóng)受自然災(zāi)害或市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，在新昌縣開展茭白、青瓜、蘆筍等高山蔬菜氣象指數(shù)或價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，預(yù)計(jì)保費(fèi)50萬元。
7.完善茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)方案。總結(jié)2015年茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修改完善2016年試點(diǎn)方案。試點(diǎn)面積擴(kuò)大到2.5萬畝，市財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的50%。
8.繼續(xù)開展蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。總結(jié)2015年市直淡季蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修改完善方案，使其更符合菜農(nóng)需求。試點(diǎn)面積1萬畝次，市財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的90%。
此外，要擴(kuò)大小額信貸保證保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)模。探索開展農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合責(zé)任保險(xiǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)或合作社收入保險(xiǎn)、探索“保險(xiǎn)+期貨”模式等試點(diǎn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要一進(jìn)步明晰各成員單位工作職責(zé)。各區(qū)、縣（市）對(duì)中央、省、市開設(shè)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種要全部實(shí)施，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求探索開設(shè)特色險(xiǎn)種。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要根據(jù)財(cái)力情況增加對(duì)參保險(xiǎn)種的補(bǔ)貼，降低農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平。財(cái)政部門要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集和撥付，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)辦做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的結(jié)算工作，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管,確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金專款專用。
（三）促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。各有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》要求，積極做好承保、定損、理賠各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范保險(xiǎn)行為，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，保障參保農(nóng)戶正當(dāng)權(quán)益。
（四）營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分利用各種輿論工具，大張旗鼓地開展宣傳，使廣大農(nóng)戶進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從而激發(fā)農(nóng)戶參保熱情，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和參保率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)要幫助農(nóng)戶做好投保工作，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)承保理賠中出現(xiàn)的問題。
紹興市發(fā)展和改革委員會(huì)
紹興市農(nóng)業(yè)局
紹興市財(cái)政局
2016年3月29日
