為認(rèn)真貫徹《湖南省財政廳關(guān)于2016年農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關(guān)事項的通知》（湘財金〔2016〕8號）和《湖南省財政廳關(guān)于2016年省級特色農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關(guān)事項的通知》（湘財金〔2016〕14號）文件精神，落實好《農(nóng)業(yè)保險條例》，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)保險工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險精神，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)作用，推動農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
堅持政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)；堅持規(guī)模合理、適度調(diào)整、穩(wěn)健經(jīng)營、違規(guī)退出；堅持公平、公正、公開。
三、主要內(nèi)容
1．開辦險種。按照省財政廳下達(dá)的財政保費補貼規(guī)模及要求，2016年我縣繼續(xù)開展水稻、油菜、能繁母豬、育肥豬、公益林、商品林等6個中央財政補貼保險品種，以及肉雞、湘蓮、茶葉等3個省級特色農(nóng)業(yè)保險品種。
2．補貼規(guī)模。擬定《湘潭縣2016年農(nóng)業(yè)保險保費及財政補貼規(guī)模指導(dǎo)性計劃（不含特色農(nóng)業(yè)保險）》（附件1）和《湘潭縣2016年特色農(nóng)業(yè)保險保費及財政補貼規(guī)模指導(dǎo)性計劃》（附件2），各承保機構(gòu)按照縣政府下達(dá)的指導(dǎo)性計劃如實開展承保業(yè)務(wù)，超出指導(dǎo)性計劃規(guī)模部分財政不予保費補貼。
3．承保機構(gòu)。2016年我縣承保機構(gòu)有5家，分別是中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湘潭支公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司湘潭中心支公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司湘潭縣支公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司湘潭縣營銷服務(wù)部、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司湘潭縣支公司。
4．補貼比例。水稻保險的縣級財政保費補貼比例降低5%，中央和省級財政保費補貼比例相應(yīng)分別提高2.5%。其它品種各級財政補貼比例延續(xù)上年度不變。
四、工作要求
1．規(guī)范農(nóng)業(yè)保險管理。各承保機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)保險條例》，完善內(nèi)控制度，強化流程操作，做到“惠農(nóng)政策、承保情況、查勘定損、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求”五公開和“承保、定損、理賠”三到戶，保險卡必須發(fā)放到戶。各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以中國保監(jiān)會審批的條款為準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，對于病疫死亡的動物應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，病疫死亡的畜禽經(jīng)無害化處理后方可全額賠付。保險賠款必須通過一卡通賬戶直接賠付到受災(zāi)戶。水稻保險要大力引導(dǎo)種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體單獨投保。農(nóng)業(yè)保險相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是各承保機構(gòu)，要采取多種形式，全方位、立體化宣傳農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的重大意義。
2．完善基層服務(wù)體系。各承保機構(gòu)要進(jìn)一步加大三農(nóng)基層服務(wù)投入力度，按照“十個一”要求，完善基層服務(wù)體系的平臺、隊伍和制度建設(shè)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有專（兼）干，村村有協(xié)保員”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等相關(guān)職能站所，加強對基層服務(wù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)流程，全面提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平。
3．認(rèn)真填報基本數(shù)據(jù)。水稻保險應(yīng)分早、中、晚三季按實承保簽單，其中早稻保險必須在5月20日之前完成簽單承保工作，中、晚稻必須在8月15日之前完成簽單承保工作，其他農(nóng)業(yè)保險品種的簽單工作都不得跨年度完成。各承保機構(gòu)應(yīng)于每季度終了后8個工作日內(nèi)向縣財政局報送農(nóng)業(yè)保險基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表，并對報送數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真核實保險公司提供的數(shù)據(jù)和材料，嚴(yán)格審核把關(guān)，對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。各級財政保費補貼資金由縣財政統(tǒng)一按各承保機構(gòu)實際承保簽單進(jìn)度按季度審核結(jié)算撥付。
五、強化組織保障
農(nóng)業(yè)保險工作是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的一項服務(wù)民生工程。為解決農(nóng)業(yè)保險工作政策性強、覆蓋面廣、操作難度大的實際問題，相關(guān)各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視。
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，政府辦聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的負(fù)責(zé)人任副組長，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、財政局等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、各承保機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政局，財政局分管農(nóng)業(yè)保險工作的負(fù)責(zé)人任辦公室主任。農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，及時研究、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)保險工作；督查、監(jiān)管承保機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任副組長，農(nóng)技農(nóng)機畜牧水產(chǎn)推廣中心、財政所、林業(yè)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常召開農(nóng)業(yè)保險工作會議，及時研究、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)保險工作；積極宣傳、發(fā)動、組織新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織參保；積極配合保險公司勘查現(xiàn)場核實受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)理賠過程中出現(xiàn)的糾紛。
各村應(yīng)明確一名專職干部具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳發(fā)動、登記造冊、收取保費、發(fā)保險卡等工作，協(xié)助開展查勘、報案工作。
2．加強協(xié)調(diào)配合。相關(guān)各職能部門要按照分工，履行職責(zé)，相互配合，共同做好我縣農(nóng)業(yè)保險工作。
財政部門要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)保險政策要求，做好數(shù)據(jù)整理、報送和資金預(yù)算、籌集、撥付、結(jié)算等工作，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼、理賠資金及工作經(jīng)費的監(jiān)管，確保財政資金安全高效；
農(nóng)業(yè)部門要做好投保品種的種植面積確認(rèn)，協(xié)助承保機構(gòu)做好投保品種的災(zāi)害鑒定和查勘定損等工作；
畜牧部門要做好參保畜禽的數(shù)量確認(rèn)、防疫檢疫、疾病鑒定、協(xié)助查勘定損等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)殖戶做好因疾病死亡的畜禽無害化處理工作；
林業(yè)部門要做好投保品種的種植面積確認(rèn)，協(xié)助承保機構(gòu)做好森林的災(zāi)害鑒定和查勘定損工作。
各承保機構(gòu)要嚴(yán)格履行《農(nóng)業(yè)保險條例》設(shè)定的職能職責(zé)，合規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營、務(wù)實經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實好國家惠農(nóng)政策。
3．加強督查管理。農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費的提取與使用情況，嚴(yán)格按照《關(guān)于農(nóng)業(yè)保險工作費用相關(guān)管理規(guī)定的通知》（湘財金〔2015〕8號）及《湘潭縣農(nóng)業(yè)保險工作費用管理實施辦法》（潭財函〔2015〕7號）等規(guī)定執(zhí)行；農(nóng)業(yè)保險相關(guān)職能部門要不定期開展督查，嚴(yán)格考核，推行績效評價，注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用，對出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題的承保機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
