農(nóng)村宅基地政策知識八問八答：宅基地是在農(nóng)村分給村民專門用來蓋房的土地?！稇椃ā返谑畻l第二款和《土地管理法》第八條第二款對宅基地的性質(zhì)做了一致的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。因此，宅基地的性質(zhì)是公有的，由集體行使對宅基地的所有權(quán)。農(nóng)民對宅基地依法只享有使用權(quán)，農(nóng)民居民宅基地使用權(quán)是農(nóng)民群眾的一項重要的財產(chǎn)權(quán)利。
一、農(nóng)村宅基地的權(quán)屬？
根據(jù)《土地管理法》第8條規(guī)定，宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民依法享有使用權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》第152條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法及國家有關(guān)規(guī)定。
二、村民申請宅基地應(yīng)當(dāng)符合什么條件？
農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可申請宅基地：（1）因結(jié)婚原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；（2）因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；（3）經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)回原籍房，沒有住宅需要新建住宅的；（4）原有宅基地被依法征用的，縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
三、村民占用土地建住宅需要辦什么手續(xù)？
農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局；其建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并按照法律規(guī)定的程序辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。也就是：在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)建住宅的，應(yīng)先向本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出建房用地申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村居民出賣、出租住房后，在申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。
四、村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
《土地管理法》第77條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
五、宅基地可以轉(zhuǎn)讓或繼承嗎？
《土地管理法》第8條規(guī)定，農(nóng)村村民的宅基地，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)村村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，一律不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或買賣。宅基地不屬于村民的私有財產(chǎn)，因而不能繼承。但村民繼承了房屋，宅基地的使用權(quán)也就隨之轉(zhuǎn)移。
六、農(nóng)民買賣房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)？
根據(jù)《土地管理法實施條例》第6條規(guī)定：“依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出土地變更申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記”。根據(jù)這一規(guī)定，農(nóng)民買賣房屋后，應(yīng)辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更手續(xù)。
七、什么是宅基地使用權(quán)證？
宅基地使用證是指農(nóng)村村民在集體土地上因建房需要，向集體組織申請建房用地，經(jīng)集體同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意報送縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，向縣（市）土地主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記并由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。宅基地使用證是當(dāng)前農(nóng)村村民合法擁有房屋和用地的權(quán)利憑證。宅基地使用證可以在集體內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓，但不得向非集體組織成員轉(zhuǎn)讓。
八、村民申請宅基地的面積是否不受限制？
農(nóng)村村民申請宅基地的面積有具體的標(biāo)準(zhǔn)，不是可以任意申請不受限制的。《土地管理法》第六十二條規(guī)定："農(nóng)村村民宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。"據(jù)此，農(nóng)村村民申請宅基地的面積限制根據(jù)各省市具體的情況是不一樣的。《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十二條規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。
