成府發(fā)〔2015〕33號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為加快轉(zhuǎn)變成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速打造一批在國內(nèi)外具有一定影響力的“成都造”農(nóng)業(yè)天府品牌，不斷提升成都農(nóng)業(yè)品牌的知名度、美譽度和核心競爭力，現(xiàn)就加強成都市農(nóng)業(yè)標準化品牌化建設(shè)提出如下意見。
一、總體思路
認真落實市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，按照“內(nèi)強品質(zhì)、外塑品牌”的要求，學(xué)習(xí)借鑒工業(yè)發(fā)展的理念、商業(yè)模式，以標準化、規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以品牌化建設(shè)為重點，突出企業(yè)主體，強化政府推動，著力構(gòu)建“市級公用品牌+縣級區(qū)域品牌+企業(yè)自主品牌”的品牌體系，全方位、多層面、多角度塑造成都農(nóng)業(yè)品牌的整體形象，讓“天府糧”、“成都味”走進千家萬戶，走向全國，走向世界。
二、主要目標
到2017年，初步形成“市級公用品牌+縣級區(qū)域品牌+企業(yè)自主品牌”的農(nóng)業(yè)品牌體系；到2020年，全市農(nóng)業(yè)品牌體系更加完善，市級公用品牌價值達到50億元，扶持發(fā)展5家上市品牌龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)品牌的知名度、影響力得到顯著提升。
三、重點工作
（一）加強標準化基地建設(shè)。
1. 實施耕地質(zhì)量提升工程?？茖W(xué)規(guī)劃并設(shè)立耕地質(zhì)量提升項目區(qū)，通過建立土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，通過有機廢棄物循環(huán)利用、施用有機肥等措施，集中連片、整區(qū)（市）縣推進耕地質(zhì)量提升，實現(xiàn)地力培肥、土壤改良、養(yǎng)分平衡和質(zhì)量修復(fù)。對符合品牌打造規(guī)劃的種植業(yè)園區(qū)，優(yōu)先納入耕地質(zhì)量提升工程項目?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市科技局、市財政局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)管委會，下同）〕
2. 實施畜禽養(yǎng)殖場提檔升級工程。按照標準化規(guī)模養(yǎng)殖場綜合免疫程序化、抗體監(jiān)測定期化、定期消毒常態(tài)化、病死處理無害化、出欄報檢制度化“五化”要求，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級改造。對符合要求的改造項目，另給予經(jīng)營主體設(shè)施投入費用10%（最高不超過50萬元）的一次性補助?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
3. 推進標準化農(nóng)業(yè)種植園區(qū)（養(yǎng)殖場）建設(shè)。鼓勵品牌企業(yè)在具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)的區(qū)域建設(shè)標準化農(nóng)業(yè)種植園區(qū)（養(yǎng)殖場），進行適度規(guī)模經(jīng)營，對通過成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所開展土地規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)并按標準化生產(chǎn)的園區(qū)（場），給予經(jīng)營主體10—50萬元的一次性補助?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
（二）強化標準化生產(chǎn)管理。
1. 完善標準體系。堅持“無標制標，缺標補標”原則，按照不同產(chǎn)業(yè)類別，參照綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的標準，制定完善與品牌配套的基地標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標準等。對通過政府部門審定并發(fā)布標準的企業(yè)或單位，給予8萬元的一次性獎勵；對品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會等組織制定的技術(shù)標準獲得國際、國家、行業(yè)、聯(lián)盟技術(shù)標準的，按照技術(shù)標準研制資助管理辦法相關(guān)政策給予資助?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市食藥監(jiān)局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
2. 組織標準化生產(chǎn)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照“統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一設(shè)施標準、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一種苗”等方式開展標準化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)和質(zhì)量安全。〔牽頭單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
3. 強化投入品監(jiān)管。從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，以農(nóng)業(yè)綜合防治為基礎(chǔ)，積極推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，加強投入品使用臺賬建設(shè)。定期組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法犯罪活動?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
（三）支持標準化認證。
1. 開展標準化生產(chǎn)基地認證。嚴格落實控制農(nóng)業(yè)工程性用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，強化畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用殘留地膜基本資源化利用等“一控兩減三基本”的要求，對獲得出口備案基地、GAP等認證的，按照做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)政策給予補助?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
2. 開展標準化產(chǎn)品質(zhì)量認證。按照相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準對農(nóng)藥殘留、營養(yǎng)成分等指標進行嚴格檢測認證。對獲得“綠色食品”、“有機食品”認證的，按照做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)政策給予獎勵?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
3. 鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展標準認證。積極鼓勵企業(yè)開展標準認證，對獲得 ISO14000、ISO22000、HACCP等認證的，按照做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)政策給予獎勵。〔牽頭單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，市農(nóng)林科學(xué)院，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
（四）完善質(zhì)量追溯體系。
1. 建立全程質(zhì)量監(jiān)管機制。統(tǒng)一對品牌農(nóng)產(chǎn)品開展定期抽檢，定期發(fā)布抽檢結(jié)果；鼓勵品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣二維碼溯源、電子耳標、電子腳環(huán)等技術(shù)；采取評定星級的方式對品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)管。對連續(xù)兩年獲得五星級的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)給予10萬元的一次性獎勵?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
2. 搭建品牌質(zhì)量追溯管理平臺。引導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)利用電子信息技術(shù)建立物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。〔牽頭單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
（五）構(gòu)建品牌體系。
1. 創(chuàng)建市級公用品牌。著力創(chuàng)建培育市級農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，研究形成公用品牌細化推廣方案和品牌運營管理體系?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市工商局，成都傳媒集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
2. 打造縣級區(qū)域品牌。選擇一批具有一定影響力和知名度的區(qū)域品牌進行重點打造，對確定的重點品牌，市財政給予品牌推廣資金扶持。〔牽頭單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市財政局、市商務(wù)委，市傳媒集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
3. 發(fā)展企業(yè)自主品牌。選擇具有一定規(guī)模、知名度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的品牌企業(yè)進行重點扶持，采取申報遴選的方式，確定5-10個企業(yè)自主品牌進行重點打造，市財政對企業(yè)品牌開展宣傳給予資金扶持?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市財政局、市商務(wù)委，市傳媒集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
（六）開展品牌宣傳營銷。
1. 組織品牌宣傳策劃。聘請專業(yè)宣傳策劃公司系統(tǒng)策劃成都市區(qū)域公用品牌形象宣傳體系，設(shè)計宣傳標志標識，加大對成都農(nóng)業(yè)品牌的傳播推廣力度。對列入重點扶持的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)（單位）在國內(nèi)外城市交通樞紐、高速路服務(wù)區(qū)、旅游景點、星級酒店等重要節(jié)點，合法設(shè)置戶外廣告牌或電子宣傳牌的，給予投入費用30%（最高不超過100萬元）的一次性補助。對獲得地理標志認證的縣級區(qū)域品牌在中央級主流媒體以及收費新媒體上投放廣告，按照二圈層補助廣告投入費30%、三圈層補助廣告投入費50%的標準，分別給予標志所有人一次性補助；對獲得中國馳名商標的企業(yè)自主品牌在中央級主流媒體以及收費新媒體上投放廣告，給予企業(yè)廣告投入費30%（最高不超過100萬元）的一次性補助?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市外宣辦、市財政局、市城管委、市交委、市林業(yè)和園林局、市商務(wù)委、市文廣新局、市旅游局，市廣播電視臺、成都傳媒集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
2. 開展品牌推介展示。組織成都品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)到境內(nèi)外重點城市開展大規(guī)模、多形式的展示推介活動，每年在國內(nèi)重點城市開展5次以上、國外重點城市開展2次以上推介活動。堅持舉辦成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會，積極構(gòu)建成都農(nóng)業(yè)品牌宣傳、展示、交流、交易平臺。對企業(yè)參加境外展會的展位費給予全額補助，對參展人員交通、住宿等費用給予80%補助（每個標準展位限2人）；對企業(yè)參加市外境內(nèi)展會的展位費給予全額補助，對參展人員交通、住宿等費用給予60%的一次性補助（每個標準展位限2人）；對企業(yè)參加市內(nèi)展會的展位費給予全額補助。對參展企業(yè)特裝展位的裝修費，給予80%（最高不超過40萬元）的一次性補助?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市博覽局，成都傳媒集團〕
3. 開設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品專營店。鼓勵市上確定重點扶持的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外城市機場、火車站、高速路服務(wù)區(qū)、旅游景點、星級酒店等重要場所開設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品專營店。對新開設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品專營店并符合標準要求的，給予企業(yè)業(yè)主開店費用30%（最高不超過50萬元）的一次性補助?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市林業(yè)和園林局、市文廣新局、市旅游局、市工商局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
4. 發(fā)展品牌電子商務(wù)。支持品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)利用京東、淘寶等綜合性電子商務(wù)平臺，設(shè)立品牌銷售專區(qū)或頻道，對符合標準的銷售專區(qū)或頻道給予開設(shè)費用50%的一次性補助，最高不超過50萬元。鼓勵我市第三方電子商務(wù)平臺銷售品牌農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)自主建立電子商務(wù)平臺，對通過自建平臺或利用第三方平臺（含跨境農(nóng)產(chǎn)品電商）銷售本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額達到200萬元、加工農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達到1000萬元的，對第三方平臺銷售本市品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達1000萬元以上的，分別由市商務(wù)委、市農(nóng)委按照發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)政策給予獎勵?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市工商局，成都傳媒集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
（七）促進品牌企業(yè)發(fā)展壯大。
1. 鼓勵品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。對品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的，按照相關(guān)政策給予資助；支持品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)引進先進設(shè)備和技術(shù)提高加工能力，對引進符合標準的設(shè)備和技術(shù)的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)，投資額在200萬元以上、1000萬元以下的，給予引進費用10%（最高不超過100萬元）的一次性補助；投資額在1000萬元以上的，按照支持企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)政策給予補助?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市經(jīng)信委、市科技局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
2. 支持品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)兼并重組。積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)進行品牌整合，引進國內(nèi)外知名品牌企業(yè)參與兼并重組，通過股權(quán)投資等方式，組建大企業(yè)大集團，形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建集群發(fā)展格局。對通過兼并重組組建的農(nóng)業(yè)品牌大企業(yè)大集團，兼并重組標的在1億元以上的，給予100萬元的一次性獎勵?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市財政局、市投促委、市金融辦，市農(nóng)發(fā)投公司，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
3. 鼓勵品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。支持有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過上市提高融資能力，改善資本結(jié)構(gòu)，促進品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。對成功上市的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè),按照農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新和做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)政策給予獎勵?！矤款^單位：市金融辦；協(xié)助單位：市財政局、市農(nóng)委，市農(nóng)發(fā)投公司，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立成都市推進農(nóng)業(yè)標準化品牌化建設(shè)聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長擔任召集人，相關(guān)部門負責同志任成員，負責成都農(nóng)業(yè)標準化品牌化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和管理工作。各區(qū)（市）縣政府也要建立相應(yīng)制度?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
（二）完善支持政策。從2016年開始，市財政逐年增加農(nóng)業(yè)品牌化創(chuàng)建及營銷專項資金，用于農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。鼓勵社會資本參與建立農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展投資基金，支持企業(yè)兼并重組、股份制改造和上市融資，促進名牌企業(yè)做大做強。探索建立財政資金“補改投”機制,對符合條件的企業(yè)，可將部分財政補助改為股權(quán)投資?！矤款^單位：市財政局；協(xié)助單位：市農(nóng)委、市金融辦，市農(nóng)發(fā)投公司，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
（三）嚴格授權(quán)管理。研究制定《成都市農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌使用管理辦法》，嚴格準入種類和準入主體，建立農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌使用授權(quán)和動態(tài)管理機制?！矤款^單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局〕
（四）強化維權(quán)保護。由市工商局牽頭，會同市公安局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等部門，定期開展嚴厲打擊假冒偽劣行為的專項整治活動，切實保護成都農(nóng)業(yè)公用品牌和企業(yè)品牌形象。〔牽頭單位：市工商局；協(xié)助單位：市公安局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府〕
本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
成都市人民政府
2015年10月12日
