來源: 每經(jīng)網(wǎng)
福建沙縣夏茂鎮(zhèn)益鑫農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人代表俞永椿在今年拿到了第一筆來自銀行的土地流轉(zhuǎn)信托貸款60萬元，準備用于購買農(nóng)用無人機。據(jù)悉，這筆貸款開了兩個先例，一個是農(nóng)行發(fā)的第一筆農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)貸款，另一個是福建省農(nóng)戶第一次用土地信托流轉(zhuǎn)經(jīng)營承包權(quán)拿到了銀行貸款。
“這是一個創(chuàng)新。” 俞永椿在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。
曾經(jīng)以沙縣小吃聞名天下的這個福建縣級市，近年來在土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域頗有創(chuàng)新之舉，沙縣經(jīng)過自身探索形成的“土地流轉(zhuǎn)信托”不僅得到省級層面的關(guān)注，甚至在全國也可以說是頗為亮色。
不過，據(jù)記者了解，目前在沙縣的土地流轉(zhuǎn)融資方面依然存在創(chuàng)新不足的問題，農(nóng)戶面臨的資金缺口還有待解決。
農(nóng)行推出首筆土地流轉(zhuǎn)信托貸款
沙縣是全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點縣。2011年5月，沙縣在全省率先成立縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)信托公司，農(nóng)戶可將農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交給信托公司，由信托公司進行流轉(zhuǎn)。
福建沙縣夏茂鎮(zhèn)益鑫農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社（以下簡稱益鑫合作社）是全國的種糧大戶，在2012年被評選為全國農(nóng)民專業(yè)合作社，這也是沙縣目前唯一一家入選的合作社。
事實上，益鑫合作社2008年剛成立時，僅有6名社員。通過土地信托流轉(zhuǎn)發(fā)展至今，合作社規(guī)模已達到158人，同時，流轉(zhuǎn)土地5328畝，擁有農(nóng)機105臺，實現(xiàn)了育秧、機耕等全程機械化生產(chǎn)，還對外輸出農(nóng)機服務(wù)，合作社去年全年總收入達112萬元，其中水稻制種占主要收入。據(jù)悉，社員人均收入高出全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入40%以上。
“一開始縣里成立了很多合作社，但現(xiàn)在真正在經(jīng)營的不多。”俞永椿告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，其中一個主要的原因是發(fā)展農(nóng)業(yè)需要大量的資金，但此前農(nóng)戶們主要只能依靠民間融資來解決，融資難題一直困擾其發(fā)展。
今年，通過沙縣的土地信托流轉(zhuǎn)，福建農(nóng)業(yè)銀行給其發(fā)出了第一筆60萬貸款，解決了其不小的一筆缺口。“相對于用農(nóng)房抵押貸款的利息更低，比小額貸款的金額更大。” 俞永椿第一次嘗到了“甜頭”。
據(jù)悉，福建農(nóng)行開展的新農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，可選擇房地產(chǎn)抵押、林權(quán)抵押、公職人員保證擔保、農(nóng)戶聯(lián)保、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等多種擔保方式；貸款額度大大超過農(nóng)戶小額貸款額度；承貸主體更多樣，包括流轉(zhuǎn)土地的法人、土地流轉(zhuǎn)信托公司，明年承貸主體還將擴大到通過信托流轉(zhuǎn)土地的家庭農(nóng)場、種糧大戶等。
農(nóng)行福建省分行行長陳獻明此前在接受新華網(wǎng)采訪時表示，原來農(nóng)戶小額貸款很難滿足土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大的需求，土地信托流轉(zhuǎn)貸款擔保方式靈活多樣，貸款額度可根據(jù)實際需求增加，同時也保證了銀行自身風(fēng)險可控。
據(jù)當?shù)孛襟w報道，截至目前，沙縣共流轉(zhuǎn)耕地面積12.98萬畝，占耕地總面積的65.35%，其中按土地信托流轉(zhuǎn)程序流轉(zhuǎn)的耕地3.43萬畝，近10萬畝的流轉(zhuǎn)耕地納入信托管理。
沙縣財政共投入100萬元，建立縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，規(guī)范土地信托流轉(zhuǎn)程序，制定了風(fēng)險防控措施。同時制定了貸款貼息、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、吸引外來務(wù)農(nóng)人員等配套扶持政策。目前，沙縣累計有165個農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營業(yè)主，通過金融部門貸款1.29億元，縣財政貼息648.5萬元。
“明年我們還準備擴大流轉(zhuǎn)1000畝的土地。”俞永椿表示，同時他們還將進一步吸納社員，預(yù)計增加30人左右。
農(nóng)戶期待銀行實施差別化放貸
目前，土地流轉(zhuǎn)信托遇到的兩個難題：一是信托公司的收益問題。二是土地流轉(zhuǎn)后的開發(fā)資金來源問題。而上述案例通過土地經(jīng)營權(quán)為抵押，從銀行獲得貸款，為解決土地流轉(zhuǎn)后開發(fā)資金的來源提供了一種模式。
不過，福建農(nóng)行發(fā)放的首筆土地流轉(zhuǎn)信托60萬貸款僅能解決益鑫合作社明年資金需求缺口的五分之一。俞永椿告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年其資金需求也在200萬左右，大部分還是只能依靠個人融資解決。明年，其計劃進一步擴大流轉(zhuǎn)同時購買新的農(nóng)機計劃投資資金需求缺口約300萬元。
在農(nóng)行發(fā)放首筆土地流轉(zhuǎn)信托貸款之前，俞永椿他們嘗試各種渠道的融資，除融資金額小之外，還有利率高等問題。雖然在沙縣早已有農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)，但由于農(nóng)房抵押評估難變現(xiàn)難等問題，相關(guān)金融機構(gòu)在放款時非常注意風(fēng)險把控，一般給出評估價30%～40%的貸款比例，同時也并非所有的農(nóng)房都可以抵押貸款，如沒有領(lǐng)到《集體土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》，一旦兩證不齊，銀行便無法辦理有效的抵押登記，同時利息也高于土地流轉(zhuǎn)信托貸款。
另外，雖然現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)的承包經(jīng)營權(quán)也可以辦理信托貸款了，但條件還是比較嚴苛。“我們拿到的流轉(zhuǎn)土地很多的承包年限只有1～2年，都沒有達到貸款條件的5年及5年以上。” 俞永椿即使通過信托公司拿到的土地也存在年限比較短的情況，目前合作社的5000多畝流轉(zhuǎn)土地僅僅只有一半左右符合承包年限達5年及5年以上的條件。
“是否可以根據(jù)不同的承包年限實施差別化放貸？”俞永椿提出建議，目前在沙縣尚未有銀行發(fā)放針對農(nóng)機具的抵押貸款，他希望明年銀行在融資方面能夠給出更多的創(chuàng)新實踐。
