當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的開展遭遇重重阻礙，其中一個(gè)重要因素就是從全國范圍而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是相對(duì)薄弱的一環(huán)。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營不可避免地會(huì)受天氣、市場供求等諸多因素的影響，若是缺乏必要保障，就會(huì)導(dǎo)致“農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)出去，而種植戶也不敢大規(guī)模流轉(zhuǎn)進(jìn)來”的僵局，使得流轉(zhuǎn)市場無法正常有效運(yùn)作。因此，如何降低規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)成為亟需解決的問題。
前段時(shí)間持續(xù)性暴雨致使我國長江中下游地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大壓力。湖南省益陽市桃江縣良友蔬菜種植合作社因洪水夜襲而損失600余萬元，其中1000畝稻蝦套養(yǎng)基地全部被淹，20多萬斤龍蝦被沖走，給合作社帶來了沉重的打擊。
廣東省信宜市同樣遭遇了200年一遇的特大洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)25.37萬畝，但與益陽情況相比則相對(duì)樂觀。廣東省農(nóng)業(yè)廳在搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，迅速協(xié)調(diào)人財(cái)保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損理賠程序，并確保在5天之內(nèi)完成理賠。
安徽省受災(zāi)更為嚴(yán)重，當(dāng)?shù)貒ｋU(xiǎn)表示，對(duì)于受災(zāi)農(nóng)戶，只要往年投過保的今年均可以獲得理賠，極大地減輕了洪災(zāi)給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在制度、資金以及自身經(jīng)營模式上的局限，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣和落實(shí)。湖南省農(nóng)委經(jīng)管處副處長戴安華認(rèn)為：“要防范規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，除了政府的監(jiān)督、指導(dǎo)之外，就要用好改革這關(guān)鍵一招，啟用市場化機(jī)制，引入第三方是極佳途徑，因?yàn)閷I(yè)性的流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)才能更好地對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)作科學(xué)評(píng)估，以保障、維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。”
近年興起的“互聯(lián)網(wǎng)++農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”模式，為保障農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供了新思路。去年年底，在湖南永州市木山底村，種地大戶周政君因極端天氣陷入困境，發(fā)生流轉(zhuǎn)租金違約。當(dāng)?shù)卣ㄟ^與第三方土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)土流網(wǎng)合作，由土流網(wǎng)擔(dān)保提前支付租金，讓周政君得以繼續(xù)經(jīng)營一部分土地，另一部分土地則通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)再次流轉(zhuǎn)給新的種糧大戶，從而保證后續(xù)租金能順利到達(dá)村民手中。
這一模式不僅保障了規(guī)模經(jīng)營者和農(nóng)民兩方面的利益不受損，而且通過互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的優(yōu)勢，使土地快速流轉(zhuǎn)處置與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避聯(lián)接在一起，形成風(fēng)控閉環(huán)。今年以來，繼湖南永州之后，山東臨沂、安徽鳳陽小崗村等地也相繼通過“政企合作”，推廣這一新模式，為農(nóng)民和經(jīng)營戶系上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“安全帶”。而在規(guī)模經(jīng)營得到更多安全保障后，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”也必將驅(qū)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)市場迸發(fā)出新活力。
