中央一號(hào)文件連年聚焦三農(nóng)問(wèn)題，自從2005年的十六屆五中全會(huì)正式提出“三農(nóng)”，幾乎每一年都是各界關(guān)注的熱點(diǎn)詞，那么三農(nóng)問(wèn)題的核心和本質(zhì)是什么？
16年前，湖北監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平上書(shū)“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，如今，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三大問(wèn)題依然泥沼重重。
“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是人的問(wèn)題。農(nóng)民真苦，讓農(nóng)民在很苦的環(huán)境下從事農(nóng)業(yè)，顯然是不公平的，他們也應(yīng)該享受現(xiàn)代化的成果。但事實(shí)并非如此，農(nóng)民的職責(zé)是種地，是在滿足了自身需求的前提下，為社會(huì)生產(chǎn)安全的食物。但是，今天的農(nóng)民被稱(chēng)為“農(nóng)民工”，既當(dāng)農(nóng)民，又當(dāng)工人，既負(fù)責(zé)在農(nóng)村種地，又要到城市里的工廠做工，一個(gè)身份，兩種職責(zé)。城市與經(jīng)濟(jì)的繁榮有農(nóng)民工的汗水，13億人吃飯更是農(nóng)民的功勞。
然而，人的精力畢竟是有限的，逼迫農(nóng)民自身也進(jìn)行了分工，那就是，留下年邁的父母、心愛(ài)的妻子和可愛(ài)的兒女，只身進(jìn)城打工，將種地的重?fù)?dān)壓在了老人和婦女身上。中國(guó)人當(dāng)今吃的糧食，除了進(jìn)口的，大都是老人和婦女生產(chǎn)的。雖然青壯年農(nóng)民工在農(nóng)忙季節(jié)短暫回鄉(xiāng)，但大部分的農(nóng)活是由老人和婦女完成的，這一點(diǎn)每一個(gè)關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題的人都很清楚。遺憾的是，老人和婦女的辛勤勞動(dòng)也沒(méi)有獲得相應(yīng)的回報(bào)。
還有，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不穩(wěn)定，常常跌破成本價(jià)，也是造成農(nóng)民“苦”的重要原因。有個(gè)農(nóng)民朋友發(fā)出這樣的嘆息：“唉，難道農(nóng)業(yè)到頭了嗎？”他為什么嘆息呢？原來(lái)他干什么都賠錢(qián)，今年養(yǎng)了200只鴨子，是用生態(tài)的辦法養(yǎng)殖的，可賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)，6元一斤，養(yǎng)了8個(gè)月，賠了1萬(wàn)多元。那么，不用生態(tài)的辦法養(yǎng)殖，用所謂集約式的現(xiàn)代養(yǎng)殖方法就賺嗎？
也不是，該農(nóng)民的戰(zhàn)友，養(yǎng)了1800只鴨，用的是成品飼料，集約化養(yǎng)殖，還是賠進(jìn)去10萬(wàn)多元，從此一蹶不振。今年的氣候山東一代熱得早，可農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻遭遇到了嚴(yán)冬。生豬只有5元每斤，長(zhǎng)毛兔從9元每斤下降到6元，鴨6元每斤，花生米僅2.7元每斤。南方地區(qū)也好不到哪里去。因?yàn)榍萘鞲?，甚至損失更大，雞干脆賣(mài)不出去。優(yōu)質(zhì)玉米重新回到一元時(shí)代，僅1.09元每斤。
三農(nóng)問(wèn)題當(dāng)中農(nóng)業(yè)的各種問(wèn)題，包括生態(tài)環(huán)境惡化，從根本上說(shuō)，是由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程里，工業(yè)、城市發(fā)展得很快，農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村則發(fā)展得很慢，后者自然變成了弱勢(shì)，誰(shuí)從事農(nóng)業(yè)，誰(shuí)賠錢(qián)。既然不能從耕作里獲得合理收入，農(nóng)民自然也就不會(huì)對(duì)土地投入太多。他們不會(huì)精耕細(xì)作，不會(huì)考慮土地肥力的可持續(xù)，只會(huì)大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，甚至轉(zhuǎn)基因技術(shù)，既可以省人力又可以確保產(chǎn)量。但是，對(duì)環(huán)境、土壤、水質(zhì)的破壞就在所難免了。比如，蔬菜大棚里鋪地的薄膜造成白色污染；除草劑容易導(dǎo)致水土流失，特別是草甘膦除草劑的使用，會(huì)造成人類(lèi)繁殖力的下降；大量的化肥造成土壤板結(jié)等等?？梢哉f(shuō)，在工業(yè)化進(jìn)程里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)生的轉(zhuǎn)變就是用化工產(chǎn)品的投入替代了自然物質(zhì)的投入，在節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的同時(shí)，卻給農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞。
鄉(xiāng)村建設(shè)也好，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也好，都需要考慮農(nóng)民的主體性，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，農(nóng)村的主體經(jīng)濟(jì)——農(nóng)業(yè)，必須考慮可持續(xù)、多元生產(chǎn)模式的試行和構(gòu)建。政府在這方面要采取更為開(kāi)放的政策和更多的財(cái)政扶持，從而提高和改善農(nóng)民的收入，奠定鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與城市人享有同樣的福利待遇，如醫(yī)療、教育、衛(wèi)生和其他生活所需的公共設(shè)施和產(chǎn)品等。這應(yīng)該作為當(dāng)代鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。恢復(fù)村集體和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，教育和培育農(nóng)民的自覺(jué)意識(shí)，讓他們成為鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。這幾個(gè)問(wèn)題是相輔相成的，缺少任何一方面的投入，鄉(xiāng)村建設(shè)都無(wú)法取得良好的效果。
所以說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題當(dāng)中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民并不是三個(gè)孤立的問(wèn)題，而是三個(gè)相輔相成、彼此關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，任何一個(gè)問(wèn)題的解決，都依賴(lài)于其自身和其他兩個(gè)問(wèn)題。
