自2016年起，我國全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(對農(nóng)民糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼)改革，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
據(jù)介紹，2016年，黑龍江省市縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼中，秸稈還田、施用農(nóng)家肥等直接用于耕地地力提升的資金要達(dá)到每畝10元以上。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，考慮目前流轉(zhuǎn)土地較多的實(shí)際，對于流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼對象，凡是承包(租賃)雙方在合同(協(xié)議)中對補(bǔ)貼歸屬有明確規(guī)定的，按雙方合同(協(xié)議)執(zhí)行;沒有合同(協(xié)議)的，補(bǔ)貼給擁有耕地二輪承包權(quán)的農(nóng)民(集體、單位)。補(bǔ)貼已于近日由縣級財(cái)政部門通過“一折(卡)通”兌付到農(nóng)民手中。
此次農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，我省根據(jù)中央財(cái)政對農(nóng)墾系統(tǒng)與市縣有關(guān)補(bǔ)貼撥付渠道的不同，實(shí)行市縣和農(nóng)墾總局分別研究制定補(bǔ)貼改革辦法。同時(shí)，改革堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合，平穩(wěn)過渡”的原則，長遠(yuǎn)考慮是待全省土地確權(quán)工作全面完成后，以確權(quán)面積為依據(jù)分配發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，以保證合理合法耕地都能享受地力保護(hù)政策。在土地確權(quán)工作未完成前，暫以原糧食補(bǔ)貼面積為依據(jù)分配發(fā)放補(bǔ)貼。同時(shí)，探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金集中使用機(jī)制。從今年秋季開始，積極推進(jìn)耕地地力保護(hù)試點(diǎn)，探索從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中集中部分資金，對實(shí)施深松整地秸稈還田的規(guī)模經(jīng)營主體給予補(bǔ)助。
省政府要求，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作由各級人民政府負(fù)總責(zé)，財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)部門具體組織實(shí)施;要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實(shí);要強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理，核實(shí)核準(zhǔn)補(bǔ)貼面積，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金;要加強(qiáng)考核評估，以縣為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村級對農(nóng)戶秸稈還田、施用農(nóng)家肥等地力保護(hù)補(bǔ)貼資金使用情況開展考核評估，確保把每畝不低于10元地力提升資金用好;繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)到村、兩個(gè)到戶、七個(gè)不準(zhǔn)”;要全面做好農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策宣傳解釋工作，增加政策透明度，主動(dòng)接受社會和群眾的監(jiān)督，積極促進(jìn)和保障全省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的順利實(shí)施。
