農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛處理是一個很難的問題，農(nóng)村承包地補(bǔ)償款家庭內(nèi)部如何合理分配?在農(nóng)村家庭土地承包法律關(guān)系中，由于土地承包期限長，在承包期限內(nèi)，因生老病死、婚娶嫁出、分家析產(chǎn)等原因，家庭成員經(jīng)常發(fā)生變化。解決此類糾紛，必須要正確處理以下兩個問題：
1.對于家庭土地承包經(jīng)營權(quán)，家庭成員之間是按份共有的關(guān)系還是共同共有關(guān)系。
如果是按份共有關(guān)系，那么家庭成員各自所使用的份額被征收，補(bǔ)償款就應(yīng)歸使用人;如果是共同共有關(guān)系，那么在承包期限內(nèi)，無論哪一個家庭成員使用的任何部分家庭承包地被征收、征用，除青苗等補(bǔ)償費(fèi)用歸使用者個人外，其他因土地被征用而由集體分配的各種補(bǔ)償款項，均屬家庭成員共同共有，平均分配。由于在我國農(nóng)村土地承包實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，也就是俗稱的“分田到戶”而不是“分田到人”，因此，在此制度下，作為家庭成員之集合的農(nóng)戶是承包經(jīng)營權(quán)的唯一主體，單個家庭成員不能單獨(dú)享有此項權(quán)利，故屬共同共有關(guān)系。
2.要正確區(qū)分家庭和戶之間的差別，把家庭成員之間法律關(guān)系的變動限制在以戶為單位的范圍內(nèi)，以戶作為基本單位，按各自應(yīng)得的份額予以分配。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包合同法》第3條的規(guī)定，農(nóng)村家庭承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式;第15條又規(guī)定，家庭承包的承包方是本經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。由于該法對家庭和農(nóng)戶的區(qū)分不明確，使人們對承包主體產(chǎn)生認(rèn)識錯誤，認(rèn)為在家庭承包關(guān)系上，家庭和農(nóng)戶是同一主體，均可以作為承包方。實際上，家庭和農(nóng)戶是兩個不同的概念，家庭是由具有血親、姻親或擬制血親關(guān)系的成員組成的集合，家庭成員之間的權(quán)利、義務(wù)由婚姻、家庭、撫養(yǎng)、繼承等法律規(guī)范調(diào)整;而戶則是構(gòu)成社會組織的基本生活、生產(chǎn)單位。
按公安部1951年7月16日公布的《城市戶口管理暫行條例》規(guī)定，凡同一主管人，共同生活，同處食宿者，不論其人數(shù)多少，關(guān)系如何，均稱一戶;但如一家分居數(shù)處，分起伙食，相距較遠(yuǎn)者，……均得分別立戶。雖然該條例現(xiàn)已失效，但從中可以了解家庭和戶之間的差別。在構(gòu)成形式上，有一家一戶、幾家一戶、幾戶一家。就一家可以分成幾戶，幾家也可以合成一戶。
現(xiàn)隨著社會的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變化，這一狀況雖有所變化，幾家合成一戶的狀況幾乎不再存在，但在農(nóng)村家庭中，除了一家一戶，因共同的生產(chǎn)、生活需要，幾戶一家的狀況還是比較常見。這些家庭雖然沒有按法律規(guī)定辦理登記手續(xù)，但視父母和未成年子女為同一戶、已婚成年子女已分戶的傳統(tǒng)習(xí)慣做法還是被人們普遍接受。
當(dāng)一個家庭由父母、成年已婚兒女和未成年兒女共同構(gòu)成時，在設(shè)立農(nóng)村承包關(guān)系時，成年已婚兒女應(yīng)視為獨(dú)立的一戶，分別作為承包主體簽訂合同。當(dāng)然，根據(jù)自愿的原則，兒女均已全部結(jié)婚成家的家庭，父母或祖父母等長輩可以保留原戶或自愿與任何一已婚兒女合成一戶。然而在農(nóng)村家庭承包關(guān)系中，往往對此差別不予區(qū)分，均以家庭作為承包單位，這導(dǎo)致在分割家庭承包經(jīng)營權(quán)時非常困難，這也是引起家庭矛盾發(fā)生的重要原因之一。
