衡陽市為進(jìn)一步拓寬我市中心城區(qū)國有土地上被征收個人私有住宅居民安置渠道，加快房屋征收工作進(jìn)度，保障被征收人的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院590號令）、《湖南省實施＜國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例＞辦法》（省人民政府令第268號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕91號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出大力推行中心城區(qū)國有土地上個人私有住宅征收優(yōu)先貨幣化安置的實施意見（以下簡稱《意見》）如下：
一、總體要求
中心城區(qū)國有土地上個人私有住宅的征收安置，在被征收人自愿選擇補(bǔ)償安置方式的基礎(chǔ)上，大力推行優(yōu)先貨幣化安置。中心城區(qū)國有土地上非住宅房屋的征收安置，嚴(yán)格按照《衡陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》（衡政發(fā)〔2014〕24號）文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、基本原則
（一）依法依規(guī)、公平公正的原則。保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)項目不同地段、房屋不同價值等實際情況，依法合理制定征收補(bǔ)償方案。
（二）優(yōu)惠政策引導(dǎo)原則。分類分地段按簽約時限實施獎勵和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)被征收人選擇貨幣化安置，并力求早簽約、早搬遷。
（三）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展的原則。鼓勵被征收人自行購買商品房安置，逐步消化房地產(chǎn)庫存；集約節(jié)約安置用地。
三、實施主體
各中心城區(qū)人民政府是房屋征收貨幣化安置的實施主體，同時市人民政府委托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、白沙洲工業(yè)園區(qū)管委會（以下簡稱“兩區(qū)一園”管委會）為所轄區(qū)域內(nèi)房屋征收貨幣化安置的實施主體。
四、補(bǔ)償和獎勵標(biāo)準(zhǔn)
（一）選擇貨幣化安置征收評估及補(bǔ)償。中心城區(qū)國有土地上被征收個人私有住宅選擇貨幣化安置的，由依法確定的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司進(jìn)行分戶評估。被征收房屋主體參照同地段、同類型新建普通商品房的市場交易成交價格評估，不考慮成新折舊因素，給予貨幣補(bǔ)償和計入獎勵基數(shù)；室內(nèi)裝飾裝修價值根據(jù)被征收房屋實際裝飾裝修現(xiàn)狀評估，只給予貨幣補(bǔ)償，不計入獎勵基數(shù)。
（二）選擇貨幣化安置提前搬遷獎勵。對中心城區(qū)國有土地上被征收個人私有住宅選擇貨幣化安置的被征收人，在征收期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，按衡政發(fā)〔2014〕24號文件規(guī)定享受不高于150元/平方米的提前搬遷獎勵及選擇貨幣補(bǔ)償5000元/戶的獎勵。
（三）選擇貨幣化安置購房補(bǔ)助與獎勵。對中心城區(qū)國有土地上被征收個人私有住宅選擇貨幣化安置的被征收人，在簽訂協(xié)議之日起12個月（含12個月）內(nèi)，在本市中心城區(qū)重新購置普通商品房的，憑《購房合同》備案證明及《貨幣化安置證明》，另給予被征收人不高于房屋主體評估總價10%的選擇貨幣化安置購房補(bǔ)助與獎勵。對被征收人新購普通商品房成交價格超過貨幣補(bǔ)償款、但面積低于144m2 （不含144 m2 ）的情況，給與超過部分所繳納的契稅等額獎勵。
五、政策支持
（一）稅費(fèi)減免優(yōu)惠。
1.已簽訂貨幣化安置協(xié)議的被征收人，由各中心城區(qū)國有土地上房屋征收中心、“兩區(qū)一園”管委會在簽訂貨幣化安置協(xié)議時出具《貨幣化安置證明》，作為辦理相關(guān)稅費(fèi)減免的依據(jù)。
2.征收個人私有住宅房屋的被征收人在簽訂協(xié)議之日起12個月（含12個月）內(nèi)，用貨幣補(bǔ)償款在本市中心城區(qū)重新購置普通商品房（面積低于144m2，不含144m2），其購房成交價格不超過貨幣補(bǔ)償款的，對新購普通商品房免征契稅；對超過貨幣補(bǔ)償款的普通商品房（面積低于144m2，不含144m2）購房款部分，其契稅全額上繳，再由市財政按所繳契稅等額獎勵給購房戶；對購房成交價格超過貨幣補(bǔ)償款、且購房面積超過144m2（含144m2）的部分，其超過部分按規(guī)定征收契稅。
3.被征收人取得的房屋征收補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。
（二）其他政策支持。
1.被征收房屋（不含房改房）已繳納的住宅專項維修資金尚未用完的余額，由住宅專項維修資金代管部門向被征收人退還。
2.符合住房保障規(guī)定條件的被征收人，優(yōu)先享受我市住房保障優(yōu)惠政策。
3.被征收人子女可在原被征收房屋片區(qū)、也可在現(xiàn)居住房屋片區(qū)內(nèi)完成小學(xué)階段義務(wù)教育。
4.被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購買商品房后，可憑《購房合同》和《貨幣化安置證明》在商品房所在片區(qū)辦理戶口遷入和子女轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)等手續(xù)。
六、工作流程
（一）市人民政府批準(zhǔn)征收項目后，各房屋征收貨幣化安置實施主體依法依規(guī)開展調(diào)查摸底工作，摸清被征收房屋相關(guān)情況，提出貨幣補(bǔ)償方案，并在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。
（二）各房屋征收貨幣化安置實施主體根據(jù)被征收房屋的摸底情況，向衡陽市國有土地上房屋征收管理辦公室上報貨幣補(bǔ)償方案。
（三）衡陽市國有土地上房屋征收管理辦公室依法組織對國有土地上被征收房屋進(jìn)行分戶評估，擬定征收補(bǔ)償費(fèi)用成本核評報告報市人民政府審定。
（四）征收補(bǔ)償費(fèi)用成本核評報告經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，各業(yè)主單位憑批準(zhǔn)的核評報告及市安置房辦《國有土地收回與房屋征收補(bǔ)償初評報告審批單》向各房屋征收貨幣化安置實施主體按進(jìn)度撥付補(bǔ)償資金。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)按2%在征收補(bǔ)償費(fèi)用成本核評報告中予以計算明確。
（五）對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵費(fèi)用，由各房屋征收貨幣化安置實施主體通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式直接發(fā)放至各被征收人個人帳戶，不得以現(xiàn)金方式支付。
七、保障措施
（一）落實責(zé)任。各房屋征收貨幣化安置實施主體要進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作原則和程序。市直相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作督導(dǎo)，形成工作合力，扎實有效推進(jìn)。
（二）優(yōu)化服務(wù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各中心城區(qū)人民政府及“兩區(qū)一園”管委會要加大房屋征收貨幣化安置政策的宣傳力度，正確引導(dǎo)被拆遷戶選擇貨幣化安置。在充分保護(hù)被征收人自行選擇權(quán)的前提下，市人民政府城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室應(yīng)根據(jù)各中心城區(qū)征收總量，建立信息平臺，分區(qū)域公開選擇推薦一批質(zhì)量好、法定手續(xù)全、信譽(yù)優(yōu)、價格實惠的商品房房源。各房屋征收貨幣化安置實施主體與開發(fā)建設(shè)單位要協(xié)商約定購買房源，并為被征收人提供快速、便捷的辦事流程。同時，各房屋征收貨幣化安置實施主體可定期組織小型房源推介會，向廣大被征收人推薦物美價廉的商品房源。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管。各房屋征收貨幣化安置實施主體對征收補(bǔ)償資金要設(shè)立專戶管理，市財政局、市審計局和市安置房辦要加強(qiáng)對征收補(bǔ)償資金使用的全程監(jiān)督，市監(jiān)察局要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違規(guī)挪用、截留、提供虛假資料套取房屋征收安置補(bǔ)償資金的責(zé)任單位和責(zé)任人的違規(guī)違紀(jì)行為，必須依法堅決予以查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
八、附則
（一）本《意見》自公布之日起施行。
（二）我市之前出臺的規(guī)范性文件與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。
（三）本《意見》公布前已依法作出房屋征收決定或者已取得《拆遷許可證》的房屋征收（拆遷）項目仍按原規(guī)定執(zhí)行。如原已依法作出征收決定或已取得《拆遷許可證》的房屋征收（拆遷）項目，其安置用地尚未落實而確需實施貨幣化安置的，由項目征收實施主體專題向市人民政府報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，按本《意見》執(zhí)行。
衡陽市人民政府
2016年3月17日
