大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市內(nèi)四區(qū)2016年度土地儲備供應(yīng)計劃的通知
大政辦發(fā)〔2016〕90號
各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市市內(nèi)四區(qū)2016年度土地儲備供應(yīng)計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大連市人民政府辦公廳
2016年7月4日
大連市市內(nèi)四區(qū)2016年度土地儲備供應(yīng)計劃
為做好中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下統(tǒng)稱市內(nèi)四區(qū)）2016年度土地儲備供應(yīng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，根據(jù)《土地儲備管理辦法》《大連市土地儲備實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、城市工作會議精神，落實市委、市政府關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、土地節(jié)約集約利用、房地產(chǎn)去庫存的原則，有序開展土地儲備（供應(yīng)）工作，為我市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、基本原則
——節(jié)約集約。納入儲備的土地須符合相關(guān)規(guī)劃、計劃?？刂圃隽客恋氐氖諆?，加大存量土地的盤活力度，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地，優(yōu)化收儲土地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。
——協(xié)調(diào)發(fā)展。加大城市重點發(fā)展地區(qū)和重點預(yù)控地區(qū)的土地儲備，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。加大城市重大產(chǎn)業(yè)類項目、民生類項目的用地保障力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
——規(guī)模適度。綜合考慮市內(nèi)四區(qū)人口資源環(huán)境承載能力和土地儲備開發(fā)潛力，結(jié)合年度土地需求和城市發(fā)展規(guī)劃，圍繞土地供應(yīng)目標(biāo)，按照以“供”定“儲”，合理確定土地儲備總量指標(biāo)，保持年度土地儲備供需總量動態(tài)平衡，保障土地市場平穩(wěn)發(fā)展。
——突出重點。有序推動舊城區(qū)、棚戶區(qū)拆遷改造工作，改善居住水平，消化房地產(chǎn)庫存。加大企業(yè)搬遷改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。重點實施城市軌道交通和基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地收儲，完善城市功能布局。
三、計劃指標(biāo)
2016年市內(nèi)四區(qū)計劃新增儲備土地約450公頃（含石灰石礦用地300公頃），確保供應(yīng)土地95公頃（建筑面積約190萬平方米），可實現(xiàn)土地成交總價約60億元，實現(xiàn)政府收益約10億元。
力爭實現(xiàn)供應(yīng)土地240公頃，土地出讓總價130—150億元，政府收益約30億元。同時，結(jié)合財政部門資金安排，預(yù)計實現(xiàn)可支配的政府收益約50億元。
四、資金需求
2016年市內(nèi)四區(qū)土地儲備資金約需100億元。資金籌集渠道主要有：一是從國有土地收益基金、土地出讓收入和其他財政資金中統(tǒng)籌安排；二是通過國開行、農(nóng)發(fā)行的棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款，解決重點民生項目資金需求；三是適度放開土地一級市場，通過政府購買服務(wù)方式引進(jìn)社會資本參與。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)土地儲備信息化建設(shè)。市土地儲備中心年內(nèi)要建立和完善土地儲備信息管理系統(tǒng)，及時將列入年度土地儲備供應(yīng)計劃的土地區(qū)位、紅線、現(xiàn)狀、進(jìn)度、供應(yīng)、資金收支等相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)。市區(qū)兩級責(zé)任部門應(yīng)建立有效的信息反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保土地儲備供應(yīng)計劃落實到位。
（二）加強(qiáng)計劃實施的跟蹤管理。進(jìn)一步增強(qiáng)土地儲備計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高計劃執(zhí)行質(zhì)量，引導(dǎo)全市土地儲備供應(yīng)工作健康有序開展。借助信息系統(tǒng)、統(tǒng)計報表等多種手段，及時全面掌握計劃執(zhí)行情況，督促相關(guān)責(zé)任主體按計劃實施。
（三）實施計劃執(zhí)行情況考核。對土地儲備供應(yīng)計劃執(zhí)行、舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造、集體土地征后儲備以及企業(yè)搬遷改造用地收儲等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果定期通報。
