近年,廣東省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展取得可喜成績,但三農(nóng)問題的解決并非一朝一夕,從廣東三農(nóng)現(xiàn)狀來看,依然有很多有待破解的難題。2016年,廣東省也制定了新的三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略,力圖在三農(nóng)領(lǐng)域取得新的突破。
2016年廣東三農(nóng)現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不夠穩(wěn)固,糧食安全仍需高度重視。改革開放以來,廣東經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展,連續(xù)位居全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列,然而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),相對于第二、三產(chǎn)業(yè)而言,有所弱化,特別是糧食生產(chǎn)更加應(yīng)當(dāng)引起重視。
2.農(nóng)民收入水平增長仍然較慢。廣東國內(nèi)生產(chǎn)總值自1989年以來就一直在全國獨(dú)占鰲頭,連續(xù)26年位列全國第一。但由于收入分配結(jié)構(gòu)的變化,居民收入在國民收入中所占比例逐步下降,農(nóng)民收入雖然每年都在增長,但增長速度跟不上整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,而且漸漸落后于東部沿海的一些省份。2000年廣東農(nóng)民人均純收入為3654.5元,在全國的排位處于北京、上海市和浙江省之后的第四位,此后,2005年天津和江蘇超過廣東,使廣東排位落在了第六位,并保持到2013年,2014年福建超過廣東,廣東又落后一名,在全國排為第七位。因此,為加快廣東全面小康社會建設(shè),必須加快提高農(nóng)民收入增長的速度。
3.農(nóng)村生態(tài)建設(shè)欠賬較多。通過幾十年的改革開放,廣東的工業(yè),尤其是制造業(yè)得到了極大的發(fā)展,但是由于改革初期對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足,加上利益驅(qū)動等諸多原因,環(huán)境治理未能得到應(yīng)有的重視,積累的問題愈來愈嚴(yán)重,全省水和空氣大多數(shù)地方受到不同程度污染,再加上城鄉(xiāng)垃圾的處理仍未有較為妥善的措施,因而影響到大中城市周邊地區(qū)乃至偏遠(yuǎn)的農(nóng)村環(huán)境,要建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村,仍有許多工作要做。
2016年廣東三農(nóng)政策
1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,加快糧食儲備體系和倉儲設(shè)施建設(shè)。打造粵西“北運(yùn)”蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),優(yōu)化省級“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè),建設(shè)嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)省重點(diǎn)禽畜規(guī)模養(yǎng)殖場,開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。
2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲配送系統(tǒng)。建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目儲備庫。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體,發(fā)展農(nóng)村電商,培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)漁船更新改造,發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,強(qiáng)化重大動植物疫病防控。
3.加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理,加快海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。開展新一輪省級新農(nóng)村連片示范建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理,促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系常態(tài)化運(yùn)營。開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動,實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。
4.深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營全有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革,組建省級政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級農(nóng)業(yè)指法體系。推進(jìn)供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國有林場改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村(村民小組)村民理事會。