安順市貫徹落實“雁歸興貴”計劃，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。確定了以政府投資和重大項目建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)和有利于擴(kuò)大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量。全文如下：
安順市貫徹落實“雁歸興貴”促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“雁歸興貴”促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃的通知》（黔府辦發(fā)〔2015〕31號）精神，積極引導(dǎo)我市在外務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
——促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到2017年，引導(dǎo)6萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；到2020年，累計引導(dǎo)12萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工增收致富奔小康。將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和小康社會建設(shè)結(jié)合起來，提高農(nóng)民工收入水平，加快同步小康進(jìn)程。
——促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。積極開展多種培訓(xùn)，不斷提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。到2017年，組織開展各類培訓(xùn)7.2萬人次；到2020年，累計組織開展各類培訓(xùn)14萬人次。
——促進(jìn)留守兒童、困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。動員社會力量，提供精準(zhǔn)幫扶，全面引導(dǎo)留守兒童、困境兒童、空巢家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)能力全面提升。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）四級公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，通過創(chuàng)建 “城鄉(xiāng)一小時就業(yè)服務(wù)圈”和“一站式”服務(wù)窗口等，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供快捷服務(wù)。到2017年建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地4個、省級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2個，建設(shè)眾創(chuàng)空間3個。
——構(gòu)建和諧勞動關(guān)系示范。積極探索構(gòu)建和諧勞動關(guān)系示范園區(qū)或企業(yè)，到2020年累計建設(shè)示范點50個。
二、政策措施
（一）大力引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，建立完善促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效機(jī)制，大力支持、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居、社區(qū)）服務(wù)中心。采取切實可行的措施，引導(dǎo)、鼓勵和組織農(nóng)民工尤其是技能型人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)服務(wù)窗口（站、點），對農(nóng)民工進(jìn)行全面摸底，建立農(nóng)民工及技能型人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理臺賬，及時收集返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，分類提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市政府各駐外聯(lián)絡(luò)處作用，組織開展鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)活動，支持幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和小康社會建設(shè)全面結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民工收入水平，加快農(nóng)村同步小康進(jìn)程。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
（二）拓展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間
1.順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵已經(jīng)成功在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展趨勢，充分挖掘利用本地資源和要素方面的比較優(yōu)勢，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市商務(wù)局，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
2.推動產(chǎn)業(yè)升級帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵已積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的外出農(nóng)民工，將發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理及生產(chǎn)方式帶回安順。支持小攤點、小門面、家庭旅館、小農(nóng)莊、小作坊提質(zhì)升級，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)升級改造，支持民族民間特色工藝品、傳統(tǒng)食品、民間技藝產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及萬戶小老板工程等項目建設(shè)，形成一批具有安順特色的企業(yè)和品牌。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)合我市鼓勵民間資本投資重點領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市工商局，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，依托鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)植、林下經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生活服務(wù)、大健康醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動茶葉制品、果蔬食品、軟飲料、乳制品等特色食品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
4.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工立足本地農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、避暑休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展茶葉、中藥材、辣椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)?！矤款^單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
5.發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，利用貴州電子商務(wù)云平臺（那家網(wǎng)）、淘寶網(wǎng)（村淘網(wǎng)）、京東商城、蘇寧易購等知名第三方平臺，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)對接，開設(shè)店鋪，推動“黔貨出山”。開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)、開設(shè)網(wǎng)店，成為村淘合伙人或店鋪小老板。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全覆蓋的新型電子商務(wù)服務(wù)體系，到2017年底，初步建成800個村級電商綜合服務(wù)站、80個農(nóng)村電子商務(wù)孵化園、6個縣級電子商務(wù)運營服務(wù)中心。打造“為農(nóng)網(wǎng)”綜合電商平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費上網(wǎng)開店銷售、免費運營管理等服務(wù)。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為中小電商免費提供商品集中倉儲、質(zhì)檢、攝影美工、包裝發(fā)貨、物流跟蹤、人才培訓(xùn)等服務(wù)，讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中資本實力有限的中小電商實現(xiàn)“零成本運作、零庫存管理”。完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮村級綜合服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)、村郵站等服務(wù)站辦理或代理快遞服務(wù)，聯(lián)合快遞物流企業(yè)、知名電商建立縣級運營中心，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺，提高配送能力，從根本上解決農(nóng)村電商發(fā)件難和農(nóng)民網(wǎng)上購物取件難問題?！矤款^單位：市商務(wù)局、市供銷社、市工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：安順郵政管理分局、市農(nóng)委，電信安順分公司、移動安順分公司、聯(lián)通安順分公司，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
（三）提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力
1.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合社會資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點和需求，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極扶持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)技能，提高就業(yè)競爭力。對有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可到人力資源社會保障部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。實施“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”和“貴州省中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。實施“春潮行動”農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，對農(nóng)村初高中畢業(yè)生無升學(xué)愿望的，開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，對具備中級以上職業(yè)技能的農(nóng)民工開展高技能人才培訓(xùn)，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系，每年培訓(xùn)1萬人次，確保有就業(yè)和培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工至少接受一次創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。實施城鄉(xiāng)勞動力“1戶1技能”培訓(xùn)計劃，到2017年實現(xiàn)全市農(nóng)村建檔立卡貧困戶“1戶1人1技能”全覆蓋，確保“培訓(xùn)1人、就（創(chuàng)）業(yè)1人、脫貧1戶”。實施“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”，幫助農(nóng)民工掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技能、新方法。實施“農(nóng)民培訓(xùn)”，培育生產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型、專業(yè)技能型、網(wǎng)絡(luò)操作型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。到2017年，組織開展各類培訓(xùn)7.2萬人次；到2020年，累計組織開展各類培訓(xùn)14萬人次?！矤款^單位：市人力資源社會保障局，市工業(yè)和信息化委，市扶貧辦，市科技局，市農(nóng)委；責(zé)任單位：市總工會，團(tuán)市委，市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
2.全力加強(qiáng)職業(yè)教育。實施教育“9+3”計劃和基本普及十五年教育，具有初中以上學(xué)歷的農(nóng)民工，可免試就讀市內(nèi)中職學(xué)校，實行注冊入學(xué)制，全部納入免學(xué)費范圍。對符合中職國家助學(xué)金政策的，可享受每生每年2000元的助學(xué)金補(bǔ)助。具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)民工，可參加高職院校自主招生考試并擇優(yōu)錄取。在西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中度高的職業(yè)教育集中區(qū)域，鼓勵創(chuàng)造條件建設(shè)高技能人才實訓(xùn)基地。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)，動員有條件的企業(yè)為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實習(xí)和實訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)與東部地區(qū)對口協(xié)作，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工到東部企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
（四）健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系
1.加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)“一站式”服務(wù)窗口，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供親民、便民、貼心服務(wù)。各縣（區(qū)）政府（管委會）要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合實際，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目庫，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立創(chuàng)業(yè)項目信息發(fā)布平臺，及時傳送法律、法規(guī)、政策和各類市場信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，選擇創(chuàng)業(yè)成功率高、帶動就業(yè)明顯、發(fā)展前景好、科技含量高的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。支持有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會等社會團(tuán)體采取市場運作方式，聘請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計、開業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級政府及國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)場地，允許通過遷村騰地、用地置換、利用宅基地房等方式盤活存量創(chuàng)業(yè)場地，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用閑置土地、閑置廠（用）房、荒山、山塘、灘涂等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門要為符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理創(chuàng)業(yè)用地手續(xù)提供便捷高效的服務(wù)。要加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺實體化、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動縣、鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)向村、社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等延伸，2016年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺全覆蓋。依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，建立農(nóng)民工綜合服務(wù)窗口，人力資源社會保障、財政、工商、稅務(wù)、銀行及其他相關(guān)部門要密切配合，為農(nóng)民工提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)?！矤款^單位：市人力資源社會保障局，市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市財政局、市工商局、市地稅局、市國稅局、市總工會，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
2.貫徹落實省創(chuàng)業(yè)就業(yè)“雙百”工程。到2017年，在具備條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、高等高職和技工院校，創(chuàng)建10個創(chuàng)業(yè)孵化基地（其中，省級4個）；創(chuàng)建6個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（其中，省級2個）。經(jīng)評估認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在技能提升培訓(xùn)、社會保險補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金分配、使用上給予重點支持。對入駐孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的孵化企業(yè)，可為企業(yè)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)幫助、金融服務(wù)，企業(yè)和農(nóng)民工可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費減免、社會保險補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)獎勵等扶持政策?！矤款^單位：市人力資源社會保障局，市財政局、市地稅局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
3.加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息監(jiān)測。各縣（區(qū)）政府（管委會）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，充分利用人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等部門資源，以村（居、社區(qū)）為單位，全面調(diào)查區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員基本情況并建立創(chuàng)業(yè)示范檔案，摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況，探索建立勞動力管理服務(wù)信息統(tǒng)計聯(lián)審制度和定期調(diào)查制度?；鶎泳蜆I(yè)和社會保障服務(wù)平臺要進(jìn)村入戶開展調(diào)查，分級建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作臺帳，依托勞動就業(yè)信息系統(tǒng)和農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)監(jiān)測機(jī)制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)?！矤款^單位：市人力資源社會保障局，市統(tǒng)計局；責(zé)任單位：市公安局，市衛(wèi)生計生委，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
4.強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保障。積極推進(jìn)農(nóng)民工依法參加社會保險，做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。鼓勵進(jìn)城自謀職業(yè)的農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，將農(nóng)民工子女納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保范圍。對參加新農(nóng)合的農(nóng)民工患大病產(chǎn)生的醫(yī)藥費用，按規(guī)定納入新農(nóng)合基本醫(yī)療保險報銷，其自付部分達(dá)到參合地大病保險條件的，納入新農(nóng)合大病保險報銷范圍。依法依規(guī)指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工普遍簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同，在務(wù)工流動性大、季節(jié)性強(qiáng)、時間短的農(nóng)民工中推廣簡易勞動合同示范文本，規(guī)范實施集體勞動合同制度。在建設(shè)工程領(lǐng)域全面推行工資保障金制度，建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。多渠道籌集公共租賃住房房源，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工優(yōu)先納入住房保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民住房公積金制度。保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，將農(nóng)民工隨遷子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女在市內(nèi)流入地平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。深入推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)建評價，完善激勵措施，充分調(diào)動各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方、各類企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動的積極性。到2020年,全市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系示范單位50個?！矤款^單位：市人力資源社會保障局，市衛(wèi)生計生委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市教育局，市總工會；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
（五）精準(zhǔn)幫扶留守兒童困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
1.精準(zhǔn)建立幫扶臺賬。縣（區(qū)）政府（管委會）牽頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，人力資源社會保障部門會同民政、教育、婦聯(lián)等部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）基層組織，建立民政、教育部門與留守兒童、空巢老人和困境兒童信息管理平臺相銜接的數(shù)據(jù)平臺，對留守兒童、空巢老人和困境兒童家庭勞動力在外務(wù)工情況精準(zhǔn)建檔立卡，造冊登記管理, 精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識別到戶、精準(zhǔn)幫扶到人。建立落實包保責(zé)任制，實施包村聯(lián)戶結(jié)對幫扶制度，推行網(wǎng)格化、動態(tài)化管理，建立縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包組，村級基層組織開展“一對一”、“點對點”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項幫扶制度，分片包干，實行定戶定人定時定責(zé)幫扶，做到“責(zé)任清”、“情況準(zhǔn)”、“任務(wù)明”；精準(zhǔn)掌握其年齡、文化程度、技能水平、收入水平、務(wù)工地、工作經(jīng)歷、從事的崗位或職業(yè)等，做到“底數(shù)清”；精準(zhǔn)了解其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、幫扶需求、需要解決的困難，做到“問題清”；精準(zhǔn)分類制定幫扶計劃，做好幫扶記錄并納入幫扶臺帳進(jìn)行動態(tài)管理，做到“任務(wù)清”。把留守兒童年齡小、空巢老人年齡大、有疾病、處于困境的家庭作為幫扶的重中之重，加大工作力度,盡早引導(dǎo)其家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！矤款^單位：市人力資源社會保障局、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣(區(qū))政府（管委會)〕
2.精準(zhǔn)開展政策宣傳。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、崗位信息宣傳作為留守兒童、空巢老人和困境兒童落實關(guān)愛幫扶措施的重要內(nèi)容，縣（區(qū)）政府（管委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）有關(guān)部門和基層組織要加強(qiáng)宣傳教育，采取信函、電話、QQ群、視頻、短信及到外出農(nóng)民工集中地走訪慰問、召開座談會、發(fā)放宣傳資料和辦事指南等多種方式，暢通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息通道，向留守兒童困境兒童家庭在外務(wù)工人員送政策，確保“縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶”，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的知曉率。特別要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部、村（居、社區(qū)）支“兩委”、婦代會及婦女干部、駐村工作隊、駐村干部熟悉基層、貼近群眾的優(yōu)勢，由縣級統(tǒng)籌印制返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳、支持返鄉(xiāng)談話提綱及崗位信息等材料，加強(qiáng)對基層一線干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),為有針對性開展結(jié)對幫扶、加強(qiáng)“一對一”宣傳教育提供支撐?！矤款^單位：市人力資源社會保障局、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣(區(qū))政府（管委會)〕
3.精準(zhǔn)開展崗位服務(wù)。由市、縣（區(qū)）政府（管委會）統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同發(fā)改、工信、民政、婦聯(lián)等部門，每半年組織一次當(dāng)?shù)赜霉徫恍畔⑹占l(fā)布工作。開展用工崗位“送到手”活動，結(jié)合留守兒童困境兒童家庭勞動力就業(yè)技能及就業(yè)意愿情況，有針對性地開展崗位推薦，實現(xiàn)用工崗位信息服務(wù)全覆蓋，并納入幫扶臺賬管理。充分利用春節(jié)集中返鄉(xiāng)、初高中學(xué)生畢業(yè)、軍人復(fù)原退伍等重點時間節(jié)點，開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，集中提供用工崗位需求服務(wù)。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局、市民政局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府 (管委會)〕
4.精準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)用工需求和個人意愿，缺什么補(bǔ)什么，量身定制專項培訓(xùn)計劃，組織開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)定單培訓(xùn)、就業(yè)崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等,確保留守兒童困境兒童家庭勞動力優(yōu)先享受至少1次培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)1人、就業(yè)1人”和“就業(yè)1人、培訓(xùn)1人、提升1人”的目標(biāo)。在各類就業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)職業(yè)道德和家庭道德教育，增強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)和監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任意識?！矤款^單位：市人力資源社會保障局、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市農(nóng)委、市扶貧辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
5.精準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺及幫扶人員作用，為留守兒童、空巢老人和困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)跟蹤、勞動維權(quán)、社會保障等綜合服務(wù)。留守兒童、空巢老人和困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)獎勵補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。將留守兒童、空巢老人和困境兒童分布情況作為就業(yè)資金分配因素，加大資金支持力度。市人力資源社會保障局要對各地扶持留守兒童、空巢老人和困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行綜合分析調(diào)度?！矤款^單位：市人力資源社會保障局、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、市財政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
（六）落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)減稅降費政策
按照財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2014〕71號）、《關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予相關(guān)稅費減免規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。深化國稅地稅聯(lián)合辦稅，簡化辦稅流程，優(yōu)化納稅服務(wù)。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報反饋機(jī)制?！矤款^單位：市地稅局、市國稅局、市財政局；責(zé)任單位：市民政局、市工商局、市人力資源社會保障局，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
（七）加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)財政支持力度
1.社會保險補(bǔ)貼政策。多渠道、多領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)有序充分就業(yè)，對農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的2/3給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，按其實際繳費的2／3給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼年限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。補(bǔ)貼所需資金按屬地原則從各縣區(qū)就業(yè)專項資金中列支?！矤款^單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
2.落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持資金。落實好創(chuàng)業(yè)孵化園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)型示范村（社區(qū)）、創(chuàng)業(yè)品牌基地建設(shè)補(bǔ)助資金和“二次創(chuàng)業(yè)”獎勵扶持政策，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工優(yōu)先兌現(xiàn)微型企業(yè)財政補(bǔ)助資金；對自主創(chuàng)業(yè)并連續(xù)經(jīng)營一年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定從地方籌集的就業(yè)資金中給予一次性補(bǔ)貼（已享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的不再享受）。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上的，給予3500元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園以及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的，每月按300元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼，對實際月租金低于300元的，據(jù)實補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年?！矤款^單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
3.支持發(fā)展眾創(chuàng)空間。建設(shè)一批“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”支撐平臺。利用已經(jīng)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批“眾創(chuàng)空間”，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極爭取省級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，支持我市眾創(chuàng)空間發(fā)展?！矤款^單位：市科技局；責(zé)任單位：市財政局，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
（八）加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)
1.拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。按照政府引導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化管理的原則，利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，帶動社會資本共同加大對中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入。從擴(kuò)大貸款額度、創(chuàng)新融資方式、健全擔(dān)保體系等方面著手，解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工融資難、融資渠道單一、融資成本高等問題。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項目的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，符合貼息政策的由財政予以貼息。對已經(jīng)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款且誠信經(jīng)營、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果較好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。健全貸款擔(dān)保體系，積極推進(jìn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工服務(wù)的融資擔(dān)保平臺建設(shè)。各縣（區(qū)）政府（管委會）要加大財政擔(dān)保基金投入。推進(jìn)民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模，提供擔(dān)保能力。完善個人和企業(yè)信用征信系統(tǒng)，推進(jìn)信用村（居、社區(qū)）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)中心和信用縣（區(qū)）建設(shè)。積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)民房屋和宅基地?fù)?dān)保等方式，進(jìn)一步拓寬擔(dān)保渠道，切實幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工解決擔(dān)保難問題。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項小微企業(yè)集合債券、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、公司債券，開展股權(quán)眾籌試點，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極鼓勵符合條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心、貴州中黔金融資產(chǎn)交易中心、貴州綠地金融資產(chǎn)交易中心掛牌融資，鼓勵幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“新三板”上市?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、人行安順市中心支行；責(zé)任單位：市金融辦、安順銀監(jiān)分局，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
2.加快農(nóng)村金融建設(shè)。積極鼓勵支持銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點。加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融組織建設(shè)，到2017年底實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司縣域全覆蓋。完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評價機(jī)制，擴(kuò)大抵押物范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展“黔旅貸”等金融產(chǎn)品，支持小微企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游客棧、民族特色商品、農(nóng)家餐飲發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放，運用金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！矤款^單位：安順銀監(jiān)分局、人行安順市中心支行；責(zé)任單位：市金融辦、市工商局、各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
3.落實金融扶持貸款政策。優(yōu)化貸款審批流程，對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，符合條件的可按規(guī)定給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對建檔立卡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放的免擔(dān)保小額扶貧貼息貸款，每戶貸款金額為5萬元，貼息標(biāo)準(zhǔn)為年利率的5%；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦并確定為省、市級扶貧龍頭企業(yè)給予財政扶貧資金貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為年利率的3%-5%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦微型企業(yè)，經(jīng)審核合格后，優(yōu)先享受“3個15萬元”扶持政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)貸款的投放力度，對縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合條件的涉農(nóng)貸款給予一定的增量獎勵?！矤款^單位：人行安順市中心支行；責(zé)任單位：市財政局，市扶貧辦，市工商局，安順銀監(jiān)分局，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)上下聯(lián)系和橫向溝通，形成政府推動、部門聯(lián)動、社會關(guān)注、齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面；及時總結(jié)工作經(jīng)驗，研究解決引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，確保工作不斷向前推進(jìn)。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全工作績效考核評估機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各有關(guān)部門要密切配合，明確時間進(jìn)度，制定實施細(xì)則，確保工作實效。結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位要定期對各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作督查指導(dǎo)，對在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中取得顯著成績的地方和單位，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；對認(rèn)識不到位、工作進(jìn)度不理想、相關(guān)責(zé)任不落實的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任?！藏?zé)任單位：市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
（二）加強(qiáng)宣傳營造濃厚氛圍。通過發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)指南、舉辦優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選表彰等活動和方式，充分運用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體和移動互聯(lián)社交平臺，以及市政府各駐外聯(lián)絡(luò)處機(jī)構(gòu)作用，支持幫助引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實加大宣傳力度，廣泛宣傳鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的好典型、好經(jīng)驗，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，點燃創(chuàng)業(yè)激情，引導(dǎo)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，進(jìn)一步推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣（區(qū)）政府（管委會）〕
大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策參照本實施方案執(zhí)行。
安順市人民政府辦公室
2016年1月21日印發(fā)
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近日,安順市塔山廣場比肩接踵,上萬人次參與2015年首場“春風(fēng)行動”暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘活動。據(jù)統(tǒng)計,本次專場招聘會共97家企業(yè)進(jìn)場,提供就業(yè)崗位4356個。
除此之外,今年就業(yè)局面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工新增基本信息調(diào)查項目,不僅要留住農(nóng)民工外出務(wù)工的步伐,更要統(tǒng)計其原來外出務(wù)工的城市,以此全方位推進(jìn)全市關(guān)于農(nóng)民工信息數(shù)據(jù)采集的工作,掌握全市流動人口基本信息。
今后安順市還將通過多種平臺開展更多的招聘會,以此拓寬全市招聘渠道,激勵市場更加活躍的同時,引導(dǎo)更多的待業(yè)人員就業(yè),為安順市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力資源保障。
