為貫徹落實(shí)2016年中央1號(hào)文件、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和省委、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作部署和要求，結(jié)合2015年我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況，根據(jù)2016年實(shí)際需要，制定本方案。
一、保險(xiǎn)標(biāo)的與險(xiǎn)種
本方案所稱(chēng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指政府財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2016年我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正式實(shí)施險(xiǎn)種共16個(gè)，其中中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種7個(gè):橡膠樹(shù)保險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、甘蔗保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種9個(gè)：制種保險(xiǎn)、香蕉風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)、芒果保險(xiǎn)、大棚瓜菜保險(xiǎn)、煙葉保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)和漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)。其中，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在?？?、三亞、澄邁、樂(lè)東、五指山等5個(gè)市縣試點(diǎn)；農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)在文昌、萬(wàn)寧、澄邁3個(gè)市縣基礎(chǔ)上，增加?？?、三亞、三沙、瓊海、五指山、定安、樂(lè)東、東方、儋州、臨高、瓊中、保亭、白沙等13個(gè)市縣；其他14個(gè)險(xiǎn)種在全省推廣。
除上述險(xiǎn)種外，我省將進(jìn)一步研究探索在三沙海域開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的市縣按“低保障，廣覆蓋”原則，選擇有我省特色、存量規(guī)模大且穩(wěn)定、對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展有重要意義的大宗農(nóng)作物、特色畜禽、花卉以及水產(chǎn)養(yǎng)殖的深水網(wǎng)箱、魚(yú)排網(wǎng)箱風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)作為試點(diǎn)，探索地方特色險(xiǎn)種，省或市縣財(cái)政可給予適當(dāng)支持。試點(diǎn)特色險(xiǎn)種的市縣需及時(shí)將方案報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)險(xiǎn)辦）備案。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高服務(wù)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。
二、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式
（一）多家共保經(jīng)營(yíng)。
種養(yǎng)業(yè)險(xiǎn)種由種養(yǎng)業(yè)共保體負(fù)責(zé)承保。共保體成員單位為：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南省分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人保財(cái)險(xiǎn)）、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)太保財(cái)險(xiǎn)）、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平安財(cái)險(xiǎn)）、安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司。主承保人為人保財(cái)險(xiǎn)。
漁船保險(xiǎn)由漁船共保體負(fù)責(zé)承保。共保體成員單位為：中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南省分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)壽財(cái)險(xiǎn))、中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大地財(cái)險(xiǎn)）等。主承保人為中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)。
漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)由漁民共保體負(fù)責(zé)承保。共保體成員單位為：中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司、平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司、人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)等。主承保人為中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)。
鼓勵(lì)共保體成員公司針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展需要，積極開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)商業(yè)性地方特色險(xiǎn)種，作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充。對(duì)條件成熟并納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)出單”的原則，由具備主承保人條件的開(kāi)發(fā)公司（芒果保險(xiǎn)為太保財(cái)險(xiǎn)）牽頭承保并承擔(dān)相應(yīng)的主承保人職責(zé)。
經(jīng)營(yíng)管理要求：
1.各共保體成員應(yīng)當(dāng)通過(guò)充分協(xié)商，制定并嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體章程，明確各方責(zé)任與義務(wù)，及時(shí)進(jìn)行保費(fèi)、賠款及經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的分?jǐn)?。共保體章程須報(bào)省農(nóng)險(xiǎn)辦備案。
2.各共保體應(yīng)當(dāng)在主承保人的組織下，積極主動(dòng)承擔(dān)共保職責(zé)，要按共保份額投入資源，宣傳發(fā)動(dòng)分散農(nóng)戶(hù)投保，參與每次大災(zāi)和大額報(bào)案的查勘理賠等。
3.各共保體成員設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行分險(xiǎn)種單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理制度。
4.各共保體年度經(jīng)營(yíng)總費(fèi)用實(shí)行包干制。包干費(fèi)用比例均為年度保費(fèi)收入的22%，共保人根據(jù)共保體章程確定的份額分配保費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和利潤(rùn)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
5.各共保體成員應(yīng)按照財(cái)政部及保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，按保費(fèi)收入的一定比例計(jì)提大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：種植業(yè)險(xiǎn)種計(jì)提比例為8%，漁船、漁民海上人身意外傷害和農(nóng)房保險(xiǎn)為6%，畜牧養(yǎng)殖險(xiǎn)種為3.5%，森林保險(xiǎn)為10%。此外，還應(yīng)積極通過(guò)再保險(xiǎn)市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.建立報(bào)表報(bào)送制度。主承保人應(yīng)當(dāng)于每月終了后8天內(nèi)，向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送上月業(yè)務(wù)報(bào)表，報(bào)表應(yīng)包含承保數(shù)量（承保戶(hù)數(shù)和標(biāo)的數(shù)量）、保費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼、理賠數(shù)量和金額等要素；同時(shí)，將承保清單一并抄送共保體其他成員單位。年度終了后10天內(nèi)向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送年度總結(jié)。
7.大災(zāi)及大額賠案報(bào)告制度。大災(zāi)發(fā)生后，45天內(nèi)主承保人按日向省農(nóng)險(xiǎn)辦并按周向相關(guān)行業(yè)省級(jí)主管部門(mén)報(bào)送查勘理賠進(jìn)展；每2周向共保體成員抄送大災(zāi)理賠情況；每月向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送單筆報(bào)損10萬(wàn)元（含）以上報(bào)案的統(tǒng)計(jì)表，包括投保人及其聯(lián)系方式、報(bào)案時(shí)間、標(biāo)的所在位置、估損數(shù)量及賠付進(jìn)展等，同時(shí)抄送保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局和相關(guān)行業(yè)省級(jí)主管部門(mén)。
中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)應(yīng)參照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理暫行辦法》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕31號(hào)）等規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范漁船、漁民保險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)管理，及時(shí)準(zhǔn)確完整記錄承保理賠信息，加強(qiáng)漁業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
（二）一家獨(dú)保經(jīng)營(yíng)。
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海膠集團(tuán)）橡膠樹(shù)保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)獨(dú)家承保，海南金華林木集團(tuán)商品林保險(xiǎn)由太保財(cái)險(xiǎn)獨(dú)家承保。
經(jīng)營(yíng)管理要求：
1.保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部及保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定計(jì)提大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐步建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.要建立報(bào)表報(bào)送制度。承保人應(yīng)于承保前1個(gè)月將與投保人擬簽訂的合同（協(xié)議）及承保相關(guān)資料報(bào)省農(nóng)險(xiǎn)辦備案；承保人應(yīng)當(dāng)于每月和每季度終了后8天內(nèi)，向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送上月業(yè)務(wù)報(bào)表。報(bào)表應(yīng)包含承保數(shù)量（標(biāo)的數(shù)量）、保費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼、理賠數(shù)量和金額等要素。
3.大災(zāi)及大額賠案報(bào)告制度。承保人在大災(zāi)發(fā)生后，45天內(nèi)應(yīng)按日向省農(nóng)險(xiǎn)辦并按周向相關(guān)行業(yè)省級(jí)主管部門(mén)報(bào)送查勘理賠進(jìn)展情況；按月向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送單筆報(bào)損50萬(wàn)元（含）以上報(bào)案的統(tǒng)計(jì)表，包括投保人及其聯(lián)系方式、報(bào)案時(shí)間、標(biāo)的所在位置、估損數(shù)量及賠付進(jìn)展等，同時(shí)抄送保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局和相關(guān)行業(yè)省級(jí)主管部門(mén)；對(duì)于單筆報(bào)損100萬(wàn)元（含）以上的報(bào)案，結(jié)案后應(yīng)及時(shí)向省農(nóng)險(xiǎn)辦提交理賠報(bào)告。
三、財(cái)政補(bǔ)貼
根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，2016年我省實(shí)施險(xiǎn)種分為中央險(xiǎn)種和省級(jí)險(xiǎn)種兩大類(lèi)，實(shí)行不同的財(cái)政補(bǔ)貼政策。
（一）中央險(xiǎn)種。中央險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如財(cái)政部補(bǔ)貼政策有調(diào)整的，以財(cái)政部文件為準(zhǔn)。
1.橡膠樹(shù)保險(xiǎn)。民營(yíng)橡膠樹(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)由參保者自繳25%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
海膠集團(tuán)橡膠樹(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)由參保者自繳35%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%。
國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)的橡膠樹(shù)公益林按橡膠樹(shù)保險(xiǎn)條款參保，保費(fèi)由參保者自繳15%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%。其中：省屬?lài)?guó)有林區(qū)林場(chǎng)橡膠公益林按每株保險(xiǎn)金額30元的檔次投保，參保者繳費(fèi)部分由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。其余的橡膠樹(shù)公益林按照橡膠樹(shù)保險(xiǎn)的條款和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.水稻保險(xiǎn)、甘蔗保險(xiǎn)和玉米保險(xiǎn)。保費(fèi)由參保者自繳25%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
財(cái)政部認(rèn)定的產(chǎn)糧大縣的水稻保險(xiǎn)，保費(fèi)由參保者自繳20%，中央財(cái)政補(bǔ)貼47.5%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼32.5%。
3.能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)。保費(fèi)由參保者自繳20%，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%；海口、三亞、洋浦由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%；其余市縣由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%，本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%。
4.森林保險(xiǎn)。
公益林（橡膠樹(shù)公益林除外）保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%。
商品林保費(fèi)由參保者自繳35%，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
省屬林區(qū)林場(chǎng)商品林保費(fèi)由參保者自繳35%，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35%。
（二）省級(jí)險(xiǎn)種。省級(jí)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如有政策調(diào)整，以省政府或省財(cái)政廳文件為準(zhǔn)。
1.制種保險(xiǎn)、煙葉保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)和漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)。保費(fèi)由參保者自繳40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
農(nóng)業(yè)部每年分配我省的漁船保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，用于抵減省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，具體做法是：市縣財(cái)政局先行撥付保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)省級(jí)財(cái)政30%補(bǔ)貼，待農(nóng)業(yè)部補(bǔ)貼資金抵減其余的20%省級(jí)補(bǔ)貼后，剩余部分由省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
2.農(nóng)房保險(xiǎn)。一般參保者自繳40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%；未實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶(hù)參保者由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼50%。具體實(shí)施工作參照《海南省財(cái)政廳海南省民政廳中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)債〔2014〕1893號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.香蕉風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)、大棚瓜菜保險(xiǎn)。保費(fèi)由參保者自繳40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼20%。
4.芒果保險(xiǎn)。保費(fèi)由參保者自繳60%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
5.蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。試點(diǎn)保險(xiǎn)品種限于本省居民生活需求較多、淡季生產(chǎn)能力不足、價(jià)格波動(dòng)明顯，且主要供應(yīng)省內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的菜心、空心菜、小白菜、上海青、生菜、芥菜、地瓜葉等蔬菜品種。試點(diǎn)期間，參保者自繳10%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼45%。有關(guān)試點(diǎn)工作將在《海南省穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈海南省夏秋季蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（瓊穩(wěn)價(jià)〔2015〕48號(hào)）的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施方案。
（三）海南農(nóng)墾系統(tǒng)補(bǔ)貼辦法。農(nóng)墾企業(yè)（海膠集團(tuán)除外）和農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼按屬地管理原則，列入屬地市縣財(cái)政補(bǔ)助范圍。
（四）市縣財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模封頂。如各市縣的某一險(xiǎn)種承保規(guī)模高于本方案下達(dá)計(jì)劃（即附件）的150%時(shí)，其超出150%部分的市縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
允許各市縣根據(jù)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的繳費(fèi)能力，并結(jié)合自身財(cái)力狀況，適當(dāng)提高本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例，但原則上三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例不能達(dá)到100%。本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例調(diào)整提高的市縣，需及時(shí)將相關(guān)方案報(bào)省農(nóng)險(xiǎn)辦備案。
四、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)
2016年通過(guò)政府采購(gòu)方式確定2016-2017年省直行政事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)輛險(xiǎn)）的定點(diǎn)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。車(chē)輛險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)總費(fèi)用實(shí)行包干制，包干比例為總保費(fèi)收入的25％。成交定點(diǎn)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同的服務(wù)承諾，提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)，每季度結(jié)束后向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送承保理賠情況，年度終了后提交年度總結(jié)及財(cái)務(wù)報(bào)表，省農(nóng)險(xiǎn)辦將不定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查。
此外，可研究將其他財(cái)政供養(yǎng)的非農(nóng)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，并根據(jù)海南臺(tái)風(fēng)災(zāi)情較重等實(shí)際情況，適時(shí)研究巨災(zāi)保險(xiǎn)，以進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
五、工作要求
建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系是省委、省政府作出的重要決定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是納入2016年中央1號(hào)文件和省委、省政府5號(hào)文件的重要工作事項(xiàng)之一，各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)采取措施推動(dòng)工作落實(shí)。
（一）市縣政府要進(jìn)一步發(fā)揮組織引導(dǎo)作用。
進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)。要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工具，是落實(shí)省委、省政府民生工作的重要要求，進(jìn)一步強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高政策知曉度。要充分利用本地的電視網(wǎng)絡(luò)和黨刊黨報(bào)等載體，以通俗易懂的形式宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)積極合規(guī)投保，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋人群。
3.進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)保障工作開(kāi)展。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付審批程序，及時(shí)足額撥付到保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要及時(shí)撥付工作經(jīng)費(fèi)，為各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提供物質(zhì)保障。上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金、已經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的市縣財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼資金，市縣財(cái)政部門(mén)即可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展情況予以執(zhí)行，無(wú)需再報(bào)同級(jí)政府審批。
4.進(jìn)一步加快規(guī)范化建設(shè)，確保工作照章有序開(kāi)展。要明確并公開(kāi)農(nóng)戶(hù)投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)檢查、統(tǒng)一投保數(shù)量的公示等環(huán)節(jié)的規(guī)范。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)），建立健全病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督，保障投保人的權(quán)益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)條件下的政府惠農(nóng)政策，市縣政府要積極配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位，嚴(yán)禁保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以各種理由拒絕符合條件的投保，嚴(yán)禁理賠過(guò)程中收取農(nóng)戶(hù)費(fèi)用、應(yīng)賠少賠或不賠、截留賠款等有損投保人權(quán)益的行為。
（二）相關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)形成合力。
各部門(mén)要按照《海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度》的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。
1.財(cái)政部門(mén)要牽頭組織開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日常工作，督促各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作，草擬財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策措施，及時(shí)安排、撥付和管理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政資金，督促資金使用并進(jìn)行績(jī)效考核。
2.農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)（部門(mén)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本方案制定具體的落實(shí)措施，積極組織指導(dǎo)投保和理賠，推進(jìn)各險(xiǎn)種均衡發(fā)展；審核本行業(yè)（部門(mén)）的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資料的真實(shí)性和規(guī)范性，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策制定、承保、查勘、定損提供技術(shù)支持。
3.保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)；動(dòng)員和組織各共保體成員協(xié)助主承保人開(kāi)展大災(zāi)查勘理賠。加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，通過(guò)宣傳載體公開(kāi)專(zhuān)門(mén)投訴舉報(bào)電話(huà)，對(duì)無(wú)理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協(xié)議理賠等違規(guī)違法行為，依法加大查處力度；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查，防范通過(guò)編造假承保、假賠案和批退等騙取財(cái)政補(bǔ)貼的違法行為發(fā)生。
4.政府金融辦主要負(fù)責(zé)辦理各成員單位報(bào)送全省各級(jí)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施工作的相關(guān)文件，傳達(dá)全省各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)指示精神，參與擬定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和實(shí)施方案及相關(guān)政策法規(guī)，參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效考核。
5.水務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)、洪、旱災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為政策制定、查勘定損和理賠提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。
6.氣象部門(mén)主要負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)測(cè)與氣象分析等為農(nóng)氣象服務(wù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策制定、查勘定損和理賠提供數(shù)據(jù)支持。
7.物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)建立完善蔬菜價(jià)格信息監(jiān)測(cè)及發(fā)布機(jī)制，牽頭組織蔬菜地頭價(jià)格采集和發(fā)布蔬菜價(jià)格信息作為賠付依據(jù)。
（三）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高管理能力和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)通過(guò)任務(wù)分解、限期督辦等手段，完成本方案確定的計(jì)劃目標(biāo)。
1.要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要通過(guò)內(nèi)部激勵(lì)和條線(xiàn)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，平衡好企業(yè)大額投保和分散農(nóng)戶(hù)投保，千方百計(jì)提高農(nóng)戶(hù)的參保率。平衡好險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)控制整體風(fēng)險(xiǎn)。平衡好投保、維護(hù)和理賠的資源投入，推進(jìn)全過(guò)程規(guī)范管理；要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際積極探索有效服務(wù)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際效果。
2.要強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)。要進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)信息公開(kāi)化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“五公開(kāi)、三到戶(hù)”原則，確保投保農(nóng)戶(hù)的知情權(quán)；要加快完善自糾自查制度，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理工作，重視運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)巡查、隨機(jī)查訪(fǎng)等手段排查資金使用和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正。
3.要提高大災(zāi)應(yīng)急理賠能力。加快完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在基層聘請(qǐng)一批熟悉政策、保障有力的協(xié)保員隊(duì)伍，打造一個(gè)操作規(guī)范、服務(wù)便利的平臺(tái)；完善大災(zāi)理賠標(biāo)準(zhǔn)化程序，明確賠款預(yù)付、中介機(jī)構(gòu)協(xié)助理賠、人員應(yīng)急調(diào)度、理賠進(jìn)展報(bào)告和信息披露、政府部門(mén)協(xié)調(diào)等工作程序；完成每個(gè)險(xiǎn)種的理賠操作規(guī)程。
4.強(qiáng)化日常管理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕騙保、套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和解讀發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題和新情況，并及時(shí)解決；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新政策的集中培訓(xùn)。
5.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體各成員要加強(qiáng)協(xié)作。種養(yǎng)業(yè)共保體和漁業(yè)共保體要建立業(yè)務(wù)合作和信息交流的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)在防范業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)動(dòng)分散農(nóng)戶(hù)投保、大災(zāi)查勘理賠等方面的協(xié)作。
