為全面貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2016〕26號），根據(jù)山西省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<山西省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化2016年重點(diǎn)任務(wù)>的通知》（晉城鎮(zhèn)化發(fā)〔2016〕1號）精神，結(jié)合陽泉市實(shí)際，提出2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)。
一、扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)
（一）加快落實(shí)戶籍制度改革政策。逐步放開市域內(nèi)戶口遷移限制，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以合法穩(wěn)定住所（含租賃）為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的新型戶籍制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。根據(jù)省改革政策，出臺(tái)我市醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障相關(guān)配套政策，切實(shí)保障各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。全年戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
（二）進(jìn)一步推行居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，切實(shí)保障居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊牧x務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本公共服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他公共服務(wù)等權(quán)利，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
（三）提高農(nóng)民工職業(yè)技能保障能力。以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。全年培訓(xùn)農(nóng)民工12000人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。
（四）繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育均衡成果，推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件，加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度。
（五）提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理和生育服務(wù)證制度改革，做好全面兩孩生育政策調(diào)整與戶籍制度改革的銜接工作。深化流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化工作。提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足群眾的就醫(yī)需求。
（六）擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。按照國家和省統(tǒng)一部署，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦管理體制。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)。
二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)
（七）深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。依托資源稟賦、交通區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加大縣城建設(shè)力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，提高縣城人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。
（八）實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)工程。加快推重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治，因地制宜培育休閑旅游、商貿(mào)物流、民俗文化等特色產(chǎn)業(yè)。
三、提升城市綜合承載力
（九）提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。做好新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)與相關(guān)城市規(guī)劃的銜接，加快《海綿城市建設(shè)規(guī)劃》《老城區(qū)改造規(guī)劃》的編制工作，開展盂縣縣城總體規(guī)劃修編，完成《陽泉市“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃》。加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌舊城改造、新城開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)三大重點(diǎn)，積極推進(jìn)寧波北路、平陽街、洪城北路北延等工程建設(shè)，完成南大街、義平路綜合整治工作。
（十）加大住房保障力度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，確保全年開工建設(shè)保障性住房6000套，建成6000套。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，棚改貨幣安置比例不低于80%。扎實(shí)推進(jìn)義井等11個(gè)城中村改造。
（十一）推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見和《山西省城市公共客運(yùn)條例》，新增和更新公交車100輛，其中清潔能源車50輛。城市公共交通出行分擔(dān)率（不含步行）達(dá)到24.5%。
（十二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)。新建和改造城市道路70公里、供氣管網(wǎng)150公里、供熱管網(wǎng)115公里、供水管網(wǎng)60公里、雨水管網(wǎng)100公里、污水管網(wǎng)60公里；新增城市集中供熱面積280萬平方米；新增城市綠化面積15萬平方米；城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到90.1%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到91%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)；市本級城市道路機(jī)械化清掃率同比提高6個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)建完成省級保潔示范街道和容貌示范街道各3條；城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率達(dá)到83.8%。
（十三）加快市縣兩級公共文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定《陽泉市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心，縣區(qū)圖書館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)基層文化設(shè)施提檔升級，為51個(gè)社區(qū)配送文化活動(dòng)設(shè)備。提升基本公共文化服務(wù)均等化水平，大力開展聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)對基層文化站室、農(nóng)家書屋對口幫扶援助，擴(kuò)大實(shí)施公共圖書館總分館制。
（十四）實(shí)現(xiàn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極開展寬帶中國示范城市創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。20Mbps以上寬帶用戶占比超50%，新增4G基站775個(gè)，新增4G用戶2萬戶，占比達(dá)到50%以上，完成農(nóng)村普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（十五）繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治。以落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，確保PM2.5和PM10年均濃度比2015年分別下降3%和4%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
四、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)
（十六）帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以縣級行政區(qū)為單位，以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村電商和快遞下鄉(xiāng)。
（十七）推動(dòng)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。堅(jiān)持尊重群眾意愿，注重因地制宜，搞好科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口城鎮(zhèn)落戶，完成易地搬遷脫貧1000人。同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（十八）推進(jìn)土地管理制度改革。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制；積極爭取開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。開發(fā)區(qū)開展土地節(jié)約集約利用評價(jià)改革。（責(zé)任單位：市國土局）
（十九）拓寬城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道。推廣PPP模式，通過特許經(jīng)營、股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（二十）積極開展國家特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)。積極爭取國家特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、政府和社會(huì)資本合作等方面，提升特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等功能。
