畢節(jié)市制定并印發(fā)了《雁歸興畢”促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案》，明確提出，全市2015年到2017年引導16.3萬人以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；2015年到2020年累計引導32.6萬人以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，組織開展各類培訓23萬人次以上。全文如下：
“雁歸興畢”促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案
根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)“雁歸興貴”促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃的通知》（黔府辦發(fā)〔2015〕31號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、主要目標
全市2015年到2017年引導16.3萬人以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)（其中留守兒童困境兒童家庭勞動力6.3萬人），組織開展各類培訓11.5萬人次以上；2015年到2020年累計引導32.6萬人以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)（其中留守兒童困境兒童家庭勞動力9.4萬人），組織開展各類培訓23萬人次以上。
二、工作任務
（一）結合產(chǎn)業(yè)轉型升級帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
1.積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵在外已成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，將適合的產(chǎn)業(yè)轉移到家鄉(xiāng)再發(fā)展。
2.引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展方向，結合《貴州省鼓勵民間資本投資重點領域清單（正面清單）》開展創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)經(jīng)濟、林下經(jīng)濟等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)村同步小康進程。
3.鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工借助“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)辦農(nóng)村電子商務企業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小門面、小作坊提質升級，形成一批具有畢節(jié)特色的企業(yè)和品牌。
4.支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工立足本地農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
5.以煤、電、煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，大力培育和發(fā)展七大生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)和服務外包與呼叫產(chǎn)業(yè)。
（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市人力資源社會保障局、工業(yè)能源委、工商局、農(nóng)委、扶貧辦、商務局、科技局、旅游局、供銷社、郵政管理局，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（二）提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
1.根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點、需求和地方經(jīng)濟特色，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可到人力資源社會保障部門認定的培訓機構參加創(chuàng)業(yè)培訓，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
2.實施好“貴州省中小企業(yè)星光培訓工程”，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。
3.實施“春潮行動”農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展勞動預備制培訓、在崗農(nóng)民工崗前技能提升培訓、高技能人才培訓。
4.實施創(chuàng)新職教培訓扶貧“1戶1人”行動計劃，到2017年實現(xiàn)全市農(nóng)村建檔立卡貧困戶“1戶1人技能”全覆蓋，確保“培訓1人、就（創(chuàng)）業(yè)1人、脫貧1戶”。
5.圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電子商務、“5個100工程”、大數(shù)據(jù)和服務外包與呼叫產(chǎn)業(yè)，以及糧油、生態(tài)畜牧、茶、果蔬、馬鈴薯、中藥材等特色種養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展“農(nóng)業(yè)科技成果轉移培訓”、“農(nóng)民培訓”，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握最新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技能、新方法，針對美麗鄉(xiāng)村建設舉辦能工巧匠培訓班，培育生產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務型、專業(yè)技能型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
6.加強高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓實習基地建設，動員有條件的企業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)見習、實習和實訓服務，加強與東部地區(qū)對口協(xié)作，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工到東部企業(yè)培訓學習。
（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市工業(yè)能源委、商務局、農(nóng)委、扶貧辦、教育局、科技局，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（三）抓好中等職業(yè)教育
1.基本普及十五年教育，鼓勵農(nóng)村應屆初高中畢業(yè)未繼續(xù)升學的學生就讀職業(yè)學校。
2.具有初中以上學歷的農(nóng)民工，可免試就讀市內(nèi)中職學校，實行注冊入學制，屬于全日制就讀的，全部納入免學費范圍。對符合中職國家助學金政策的，按規(guī)定享受國家助學金補助。具有高中以上學歷的農(nóng)民工，可參加高職院校自主招生考試并擇優(yōu)錄取。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源社會保障局、扶貧辦、財政局，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（四）加強基層服務平臺建設
1.加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人力資源社會保障服務中心建設，爭取“十三五”前期實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基層服務平臺全覆蓋。
2.加強市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)民工綜合服務中心建設，爭取“十三五”前期，每個縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都建設1個服務中心。
3.依托基層服務平臺，整合人力資源社會保障、財政、工商、民政、稅務等部門職能，設立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務窗口，提供“一站式”親民、便民、利民、貼心的服務。
4.整合人力資源社會保障、統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生計生等部門資源，探索建立勞動力管理服務信息統(tǒng)計聯(lián)審制度和定期調(diào)查制度。逐步建立完善勞動力資源數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和跟蹤服務。
（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市發(fā)展改革委、公安局、統(tǒng)計局、衛(wèi)生計生委、民政局、財政局、工商局、地稅局、國稅局、總工會、工業(yè)能源委，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（五）加快“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村電子商務發(fā)展，與打造“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”品牌結合，利用貴州電子商務云平臺（那家網(wǎng)）、淘寶網(wǎng)（村淘網(wǎng)）、京東商城等知名第三方平臺，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)對接，開設店鋪，推動特色產(chǎn)品走出山門。
2.搭建為農(nóng)服務綜合電商平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費上網(wǎng)開店銷售、免費運營管理等服務。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電子商務企業(yè)、開設網(wǎng)店，成為農(nóng)村電商合伙人，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全覆蓋的新型電子商務服務體系。
3.推進電商產(chǎn)業(yè)園建設，為中小電商免費提供商品集中倉儲、質檢、攝影美工、包裝發(fā)貨、物流跟蹤、人才培訓等服務，讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中資本實力有限的中小電商實現(xiàn)“零成本運作、零庫存管理”。到2017年，力爭推進1000個村級電商綜合服務網(wǎng)店、100個農(nóng)村電子商務孵化園、10個縣級電子商務運營服務中心建設，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源推進電商產(chǎn)業(yè)園建設。
4.支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)縣、鄉(xiāng)建設投入，加快提速降費，完善寬帶網(wǎng)絡基礎設施和服務體系建設。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎設施，發(fā)揮村級綜合服務站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政所、村（社區(qū)）郵站等服務站辦理或代理快遞服務，聯(lián)合快遞物流企業(yè)、知名電商建立縣級運營中心，構建綜合服務平臺，提高配送能力，從根本上解決農(nóng)村電商發(fā)件難和農(nóng)民網(wǎng)上購物取件難問題。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業(yè)能源委、農(nóng)委、工商局、郵政管理局、供銷社、無線電管理局畢節(jié)分局、中國移動畢節(jié)分公司、中國聯(lián)通畢節(jié)分公司、中國電信畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（六）加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地的培育和扶持
1.盤活閑置辦公樓房、園區(qū)、廠房及其他公共房產(chǎn)資源，推進100個創(chuàng)業(yè)孵化園建設，廣泛吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2017年，在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、高等院校，培育扶持10個以上具有一定示范和輻射帶動作用的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地和10個以上農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）。評為省級和市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地的，分別給予10萬元和5萬元的扶持獎勵，獎勵資金中從市級財政預算的創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。
2.逐步增加園區(qū)企業(yè)入住率，幫助已入駐園區(qū)企業(yè)盡快投產(chǎn)。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和市級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）按規(guī)定開展技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，可按相關規(guī)定申請培訓補貼。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和市級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）應積極主動地為入駐企業(yè)提供經(jīng)營指導、技術幫助、金融服務。
3.園區(qū)入駐企業(yè)同等條件下可優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、培訓補貼等相關優(yōu)惠扶持政策，在園區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工可享受社會保險補貼等扶持政策。
4.對認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）所在的縣（區(qū)），在技能提升培訓、社會保險補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關資金分配、使用上給予重點傾斜。
（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市工業(yè)能源委、住房城鄉(xiāng)建設局、財政局、發(fā)展改革委、工商局、農(nóng)委、扶貧辦、科技局，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（七）強化農(nóng)民工權益保障
1.鼓勵農(nóng)民工依法參加社會保險，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保險轉移接續(xù)工作。
2.鼓勵進城自謀職業(yè)的農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，將農(nóng)民工子女納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保范圍。
3.對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工患大病產(chǎn)生的醫(yī)藥費用，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷，其自付部分達到參保地大病保險條件的，納入城鄉(xiāng)居民大病保險報銷范圍。
4.依法依規(guī)指導和督促用人單位與農(nóng)民工普遍簽訂并嚴格履行勞動合同，推廣簡易勞動合同示范文本，規(guī)范實施集體勞動合同制度。
5.在建設工程領域全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，建立健全欠薪應急周轉金制度，積極推進建筑業(yè)參加工傷保險工作。
6.多渠道籌集公共租賃住房房源，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工優(yōu)先納入住房保障范圍，實現(xiàn)“應保盡保”，探索建立進城落戶農(nóng)民住房公積金制度。
7.保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權利，將農(nóng)民工隨遷子女教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女在市內(nèi)流入地平等接受學前教育、義務教育。
（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市衛(wèi)生計生委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、交通運輸局、教育局、總工會、住房公積金管理中心，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（八）落實定向減稅和普遍性降費政策
1.嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加大就業(yè)資金投入開發(fā)公益性崗位促進困難人員就業(yè)的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕107號）的規(guī)定，市級財政每年預算安排不低于500萬元、經(jīng)濟強縣（區(qū)）財政每年預算安排不低于100萬元、其余縣（區(qū)）財政每年預算安排不低于50萬元，作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金補充本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型評選、培育和扶持創(chuàng)業(yè)園和孵化園建設等，對“雁歸興畢”給予資金保障。
2.全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。
3.按財政部、國家稅務總局《關于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2014〕71號）、《關于對小微企業(yè)免征有關政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）、《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）、《關于進一步擴大小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2015〕99號）等規(guī)定，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予相關稅費減免優(yōu)惠。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，吸納失業(yè)人員、安置殘疾人的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
4.深入推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)門檻。
（牽頭單位：市財政局；責任單位：市國稅局、地稅局、工商局、民政局、殘聯(lián)，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（九）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度
1.農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的2/3給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼所需資金從縣級就業(yè)專項資金中列支。
2.對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，按其實際繳費的2/3給予補貼。補貼年限除初次享受補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。社會保險補貼所需資金從縣級就業(yè)專項資金中列支。
3.返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)，按屬地原則，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上的，給予3500元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所符合規(guī)劃、安全和環(huán)保等要求的，每月按300元標準給予經(jīng)營場所租金補貼，對實際月租金低于300元的，據(jù)實補貼，補貼期限最長不超過3年。返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于引導和鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕25號）精神，從就業(yè)專項資金中列支；返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)場租補貼，從財政預算的創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。
4.各縣（區(qū)）建設一批“眾創(chuàng)空間”，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造新型平臺，并落實農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關補貼政策，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局、科技局，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（十）強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務
1.積極引導新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，帶動社會資本共同加大對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項小微企業(yè)集合債券、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、公司債券，開展股權眾籌試點，擴大直接融資規(guī)模。
2.積極鼓勵支持銀行、證券、保險等金融機構在縣域設立分支機構，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸服務網(wǎng)點。
3.完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評價機制，擴大抵押物范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務，拓展“黔旅貸”等金融產(chǎn)品，支持小微企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游客棧、民族特色商品、農(nóng)家餐飲等企業(yè)的發(fā)展。
4.大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導加大涉農(nóng)資金投放，運用金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的相關政策措施，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5.優(yōu)化貸款審批流程，對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，符合有關條件的可按規(guī)定給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對建檔立卡的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放免擔保小額扶貧貼息貸款，每戶貸款金額為5萬元，貼息標準為同期銀行的基準利率；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦并確定為省、市級扶貧龍頭企業(yè)給予財政扶貧資金貸款貼息，貼息標準為同期銀行的基準利率。
6.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦微型企業(yè)，經(jīng)審核合格后，優(yōu)先享受“3個15萬元”扶持政策。
7.鼓勵金融機構加大對涉農(nóng)貸款的投放力度，對縣域金融機構發(fā)放符合條件的涉農(nóng)貸款給予一定的增量獎勵。
（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)能源委、扶貧辦、工商局、人行畢節(jié)中心支行、畢節(jié)銀監(jiān)分局，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
（十一）積極幫扶留守兒童家長返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
1.人力資源社會保障部門要會同民政、教育等部門，建立留守兒童家長數(shù)據(jù)臺賬，對留守兒童家長在外務工情況精準建檔立卡，造冊登記管理，精準定位到村、精準識別到戶、精準幫扶到人。落實包保責任，縣級干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部包村（社區(qū)）、組，村級組織幫扶到人，開展“一對一”、“點對點”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項幫扶，做到“責任清”“問題清”“任務清”。
2.由縣級統(tǒng)籌印制返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳提綱及崗位信息等材料，加強對基層一線干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的學習培訓?；鶎咏M織采取信函、電話、QQ群、微信、到外出農(nóng)民工集中地走訪慰問、召開座談會、印發(fā)宣傳資料和辦事指南等多種方式，向留守兒童、困境兒童家庭在外務工人員送政策，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的知曉率，確保“縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶”。
3.每半年組織1次當?shù)赜霉徫恍畔⑹占l(fā)布工作，開展用工崗位“送到手”活動，結合留守兒童、困境兒童家庭勞動力就業(yè)技能及就業(yè)意愿情況，有針對性地開展崗位推薦，實現(xiàn)用工崗位信息服務全覆蓋。通過開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，集中推薦用工崗位。
4.結合企業(yè)用工需求和個人意愿，缺什么補什么，量身定制專項培訓計劃，組織開展有針對性的職業(yè)技能培訓、企業(yè)定單培訓、崗位技能提升培訓、勞動預備制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村實用技術培訓等，確保留守兒童、困境兒童家庭勞動力優(yōu)先享受至少1次培訓，努力實現(xiàn)愿返鄉(xiāng)、能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、照顧家的目標。
5.留守兒童家長返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，按相關規(guī)定優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼等扶持政策。將留守兒童、困境兒童分布情況作為調(diào)劑就業(yè)資金因素，加大資金支持力度。市人力資源社會保障局對各縣（區(qū)）扶持留守兒童困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行綜合分析調(diào)度。
（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市民政局、教育局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣<區(qū)>人民政府<管委會>）
三、工作要求
（一）強化組織協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）要建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議和農(nóng)民工工作領導小組，切實加強對“雁歸興畢”工作的組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各成員單位要各司其職，各負其責，齊抓共管，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位服務。要結合實際，制定具體實施方案，進一步細化扶持促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策、措施，加大政策落實力度，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保工作實效。
（二）強化目標考核。各縣（區(qū)）要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標考核內(nèi)容，建立健全工作績效考核評估機制。市實績考核辦、督辦督查局、人力資源社會保障局要制定針對縣（區(qū)）工作落實情況的考核辦法，市直有關部門要定期對各縣（區(qū)）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進行督查指導，對在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中取得顯著成績的地方和單位，按有關規(guī)定予以表彰獎勵；對認識不到位、工作進度不理想、相關責任不落實的，嚴肅追究有關人員責任。
（三）強化宣傳引導。各級各有關部門要通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒介，廣泛宣傳支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。依托各駐外辦事機構，主動到勞務輸入集中地區(qū)進行座談和政策宣講，積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（四）強化示范引領。每年要開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型評選活動，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)良好環(huán)境，發(fā)揮示范引領作用，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（五）其他方面。大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策參照本實施方案執(zhí)行。
畢節(jié)市人民政府辦公室
2015年12月14日
（此件公開發(fā)布）
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降低準入門檻，不斷優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。該局通過落實國務院《注冊資本登記制度改革方案》，繼續(xù)深化商事制度改革，堅持“非禁即允”的市場準入原則，將企業(yè)名稱核準、核準登記權，擴展覆蓋全市各縣區(qū)工商局(市監(jiān)局、分局)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可就近辦理“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上驗照等全程電子化登記管理;提高工商注冊登記便利化水平，激發(fā)創(chuàng)業(yè)新活力;支持農(nóng)民工申辦參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設，支持農(nóng)民工創(chuàng)辦微型企業(yè)，確保“3個15萬元”優(yōu)惠政策落實。
鼓勵引導和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)。該局以座談會、請電子商務專家授課等多種方式，開展農(nóng)村電子商務培訓活動;聯(lián)合第三方電子商務平臺或通訊、網(wǎng)絡等公司，開展農(nóng)村電子商務交流活動，營造在農(nóng)村創(chuàng)辦電子商務的良好氛圍;鼓勵、引導和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村電子商務的創(chuàng)業(yè)就業(yè);指導返鄉(xiāng)農(nóng)民工使用貴州電子商務云平臺及知名第三方平臺，通過開設網(wǎng)上旗艦店、專賣店的方式，推銷農(nóng)副土特優(yōu)產(chǎn)品。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行“一對一”個性化幫扶，指導其結合自身實際和本地特產(chǎn)從事網(wǎng)絡經(jīng)營，支持從“田間地頭”直達消費者餐桌的互聯(lián)網(wǎng)新型銷售渠道，減少流通中間環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)線上線下交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
