困擾和制約北方旱地農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展，主要是干旱，土壤貧瘠，土地承載力矛盾突出；受資源約束，誣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，作物種類單調(diào)；農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)較低，科學(xué)技朱平相對落后，加之政策和決策因素，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于封閉警封閉狀態(tài)，土地產(chǎn)出低而不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益低，發(fā)展速度不快，且不平衡。
阻礙旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素有四個：一是降水量少，蒸發(fā)量大，水土流失嚴(yán)重；二是降水分布不均，年際、季節(jié)間變率大自土壤供水難以滿足農(nóng)作物正常生長的需求；三是土壤肥力低，保力力差，土壤貧瘠肥力低，土壤板結(jié)，理化性質(zhì)差，滲水、保水和蓄本困難，水分利用率低；四是水資源匱乏，地下水位下降快，土壤水爿利用難度大，土壤難以保持供作物吸收的穩(wěn)定供水層。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在自然條件下進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時刻受到自然綢別是氣候的影響。這種影響表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上升過程中出現(xiàn)波鰳有時甚至是劇烈的波動。當(dāng)氣候條件優(yōu)越時，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)得焉充分發(fā)揮，產(chǎn)量大幅度上升，當(dāng)出現(xiàn)不利的氣候條件時，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)揮受到限制，產(chǎn)量會陡然下降。以山西為例，1990～1994年囊5年中，1993年糧食總產(chǎn)達(dá)到99.03億千克，但1991年糧食總，只有74.24億千克，相差24.79億千克。顯然，糧食總產(chǎn)年際間意動性大是旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本的特點(diǎn)。
（一）樹立旱地農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
在旱地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，許多調(diào)控措施都帶有戰(zhàn)略性、全I(xiàn)性，投資大，工程量也大，如農(nóng)田基本建設(shè)，治理水土流失，栽糊草，建設(shè)水庫等一系列改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件的措施，都不髟朝一夕，一代人所能完成的。既要有長期性、戰(zhàn)略性，又要有組織投資；既要搞好自然亞系統(tǒng)、社會亞系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)亞系統(tǒng)的建設(shè)，要注重三個亞系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要依據(jù)自然生態(tài)條件，做好自然生態(tài)亞系統(tǒng)的全面規(guī)劃，山、水、田、林、路綜合治理，生物措施與工程措施相結(jié)合。在社會亞系統(tǒng)中，要注重人的素質(zhì)提高，將治理自亞系統(tǒng)變?yōu)樯鐣男袆印?/p>
（二）建立旱地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代節(jié)水配套體系
實(shí)現(xiàn)北方旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由被動適應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱{(diào)控，應(yīng)以提高水資源利用率和水分生產(chǎn)效率為中心，形成工程、農(nóng)藝、生物節(jié)水配套技術(shù)體系。
（三）培肥地力，改進(jìn)施肥技術(shù)
“有收無收在于水，收多收少在于肥”，肥是發(fā)揮水的增產(chǎn)：用的關(guān)鍵。北方旱地農(nóng)業(yè)是水分不足，在現(xiàn)有降水條件下，約作物產(chǎn)量的主要因素是土壤瘠薄，肥力不足。因此，培肥地力，提高旱地作物生產(chǎn)的關(guān)鍵。培肥措施在重視有機(jī)肥的同時，增加肥投入，充分發(fā)揮化肥在增產(chǎn)中的關(guān)鍵作用。施肥技術(shù)水平的高，對旱地水分和肥料利用率有著重要的影響。
（四）選用耐旱作物和耐旱品種
我國北方地區(qū)傳統(tǒng)栽培的谷子、糜子、高粱、豆類、薯類等在旱地增產(chǎn)中顯出優(yōu)勢，是半干旱和半濕潤偏旱地區(qū)主栽的耐旱作物。改革開放以來，隨著國家科技合作與交流的發(fā)展，引進(jìn)了一批耐旱作物種質(zhì)資源，為耐旱育種提供了條件。北方旱地農(nóng)業(yè)區(qū)，在生態(tài)區(qū)域多樣性、海拔懸殊、氣候類型復(fù)雜的條件下，形成具有早、中、晚的品種體系。特別是早熟品種，對氣候的適應(yīng)性更加靈活，可；有效地利用雨熱條件。如養(yǎng)麥、糜黍、小谷子和小葵花等，在不同生態(tài)區(qū)都要建立與自己相適應(yīng)的品種體系。
（五）現(xiàn)代化保護(hù)性耕作栽培技術(shù)體系
我國旱地農(nóng)業(yè)耕作栽培技術(shù)有悠久的歷史，廣大勞動人民在與干旱作斗爭的生產(chǎn)實(shí)踐中，創(chuàng)造積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)。在丘陵和坡耕地等旱區(qū)采取等高耕作、壟作、坑田、豐產(chǎn)溝種植，都有聚水保肥，提高水分利用率的功效。
（六）建立旱農(nóng)技術(shù)決策支持系統(tǒng)
以旱地農(nóng)田天然水、作物水、土壤水分動態(tài)及集流補(bǔ)灌系統(tǒng)為主線，進(jìn)行不同旱農(nóng)區(qū)水資源結(jié)構(gòu)及合理利用途徑的系統(tǒng)分析碉對不同旱農(nóng)技術(shù)功能、效益、投資能力及協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，提嘲同類型旱農(nóng)區(qū)開發(fā)在數(shù)量、時空上的優(yōu)化配置，形成不同類型鍘區(qū)現(xiàn)代化技術(shù)決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行旱農(nóng)生產(chǎn)的宏觀決策和指導(dǎo)。
