各設區(qū)市科技局，高新區(qū)(示范區(qū))管委會，韓城市科技局，各有關(guān)單位：
為加快我省眾創(chuàng)空間建設發(fā)展步伐，提升眾創(chuàng)空間服務能力和水平，促進科技成果轉(zhuǎn)化，支持科技型創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們制定了《關(guān)于支持眾創(chuàng)空間建設發(fā)展 促進科技型創(chuàng)業(yè)的行動方案(2016--2020)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
陜西省科學技術(shù)廳
附件 關(guān)于支持眾創(chuàng)空間建設發(fā)展 促進科技型創(chuàng)業(yè)的行動方案(2016--2020)
為加快我省眾創(chuàng)空間建設發(fā)展步伐，提升眾創(chuàng)空間服務能力和水平，促進科技成果轉(zhuǎn)化，支持科技型創(chuàng)業(yè)，特制定行動方案如下：
一、總體要求
全面落實國家和我省有關(guān)文件精神，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務平臺和提升創(chuàng)業(yè)孵化服務能力為突破口，通過整合創(chuàng)新資源，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供新動能。
到2020年，全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)達到300家，創(chuàng)業(yè)孵化面積達1000萬平方米，建成省級眾創(chuàng)空間100家，示范眾創(chuàng)空間20家，支持科技創(chuàng)業(yè)項目500項，初步形成要素齊全、功能完善、合作開放和專業(yè)高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。
二、主要措施
以補貼、后補助等方式對符合以下條件的眾創(chuàng)空間進行支持，包括：
1.根據(jù)《陜西“眾創(chuàng)空間”孵化基地建設實施方案》(陜科高發(fā)〔2015〕163號)予以授牌的省級眾創(chuàng)空間孵化基地;
2.省科技廳推薦備案國家科技部備案的國家級眾創(chuàng)空間;
3.“一院一所模式”推廣中創(chuàng)建的眾創(chuàng)空間;
4.省級示范眾創(chuàng)空間。
三、支持方式
1.眾創(chuàng)空間能力提升經(jīng)費補貼。對經(jīng)認定的省級眾創(chuàng)空間孵化基地，每年進行評價，評價 “優(yōu)秀”的給予不高于10萬元的經(jīng)費補貼，主要支持眾創(chuàng)空間購買供創(chuàng)業(yè)團隊使用的公共設備、購買服務或者開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動，如3D打印機、貼片機、平臺 軟件、線上云平臺、工具包等;成功備案為國家級眾創(chuàng)空間的追加補貼經(jīng)費10--20萬元。
2.開展眾創(chuàng)空間示范。依托條件成熟、功能完備、特色鮮明的省級眾創(chuàng)空間孵化基地，在互聯(lián)網(wǎng)應用、智能制造、工業(yè)設計、生物醫(yī)藥等領域，建設20個左右有影響力的示范眾創(chuàng)空間，每個支持50--100萬元，用于該眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)經(jīng)費補貼。
3.創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)經(jīng)費補貼。對入駐以上四類眾創(chuàng)空間并滿足以下條件的創(chuàng)業(yè)類項目，經(jīng)評 審后擇優(yōu)給予不超過5萬元研發(fā)經(jīng)費補貼：(1)創(chuàng)業(yè)團隊尚未獲得任何融資，未注冊企業(yè)，處于研發(fā)階段的科技類創(chuàng)業(yè)項目;(2)成立時間在半年內(nèi)，并且無外 部投資進入的企業(yè)，處于研發(fā)階段的科技類創(chuàng)業(yè)項目。
4.眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)后補助。對獲得立項的創(chuàng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費補貼項目，在半年內(nèi)成功獲得投資，并注冊企業(yè)的，憑相關(guān)證明文件，省科技廳給予所在眾創(chuàng)空間1萬元后補助。
四、申報程序
1.省級眾創(chuàng)空間能力提升經(jīng)費補貼在省科技廳評價文件下達后，由評價優(yōu)秀的省級眾創(chuàng)空間向省科技廳申請;國家級眾創(chuàng)空間能力提升經(jīng)費補貼在科技部火炬中心備案文件下達后，向省科技廳申請;
2.示范眾創(chuàng)空間補貼從評價優(yōu)秀的省級眾創(chuàng)空間孵化基地中擇優(yōu)選擇，通過專家答辯、論證完善等程序確定;
3.創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)經(jīng)費補貼由所在眾創(chuàng)空間組織申報，省科技廳聘請有關(guān)投資專家、法律專家、技術(shù)專家、管理專家對申報的創(chuàng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費補貼項目進行評審并擇優(yōu)予以支持;示范眾創(chuàng)空間可以自行確定創(chuàng)業(yè)項目后在省科技廳備案。
4.眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)后補助在創(chuàng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費補貼項目立項后半年內(nèi)獲得融資并注冊企業(yè)的，以眾創(chuàng)空間為單位向省科技廳申請，按年度核算。
五、項目管理
1.嚴格資金管理。創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)經(jīng)費補貼嚴格按照科技計劃項目經(jīng)費進行管理，專款專 用，項目經(jīng)費的各項列支范圍(除人力成本支出外)均應按照陜西省科技計劃經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;眾創(chuàng)空間及其運營公司對所推薦的創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)經(jīng)費補貼進 行統(tǒng)一管理，負責督促項目承擔團隊及企業(yè)嚴格按照經(jīng)費管理要求支出;眾創(chuàng)空間不得以任何理由截留、挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省科技廳將收回項目經(jīng)費，并取消該眾創(chuàng) 空間申報各類科技計劃項目的資格。
2.提高人力成本支出的比例。提高研發(fā)團隊和科技人員等人力成本支出在創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)經(jīng) 費補貼中的比例，其中軟件開發(fā)類、設計類、規(guī)劃類和咨詢類項目的比例最高不超過該項目經(jīng)費中扣除設備購置費后的65%，其他項目比例最高不超過該項目經(jīng)費 中扣除設備購置費后的45%。
3.眾創(chuàng)空間對所推薦項目進行統(tǒng)一管理，半年書面報告一次項目進展情況;項目承擔團隊 或企業(yè)有重大事項變更時，要及時向省科技廳高新處進行報告。省科技廳將把所推薦創(chuàng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費補貼項目的執(zhí)行情況、獲得融資、注冊企業(yè)等納入眾創(chuàng)空間評價體 系，按照評價結(jié)果對眾創(chuàng)空間給予獎勵。
4.將眾創(chuàng)空間納入省科技計劃管理信用系統(tǒng)。嚴禁眾創(chuàng)空間在項目申報時弄虛作假，省科技廳將對每個眾創(chuàng)空間推薦項目的執(zhí)行情況進行抽查，并實行一票否決制度，有弄虛作假的，撤銷省級眾創(chuàng)空間牌子，并取消該眾創(chuàng)空間申報各類科技計劃項目的資格。
5.優(yōu)先推薦眾創(chuàng)空間孵化出的產(chǎn)品進入政府采購目錄;省科技廳支持的科技類創(chuàng)業(yè)項目在進行融資時，省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金所投資設立的子基金具有優(yōu)先權(quán)。
6.創(chuàng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費補貼項目執(zhí)行期為1-2年，項目完成后，應向省科技廳提交項目結(jié)題報告;項目中止的提交項目執(zhí)行情況報告及中止說明。
7.鼓勵各市縣通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化運作方式，打造“星創(chuàng)天地”等新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合性服務臺，促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化;經(jīng)省科技廳認定的“星創(chuàng)天地”內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)項目可參照本辦法申報創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)經(jīng)費補貼。
