來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
隆冬時(shí)節(jié),在江西宜春市萬載縣三興鎮(zhèn)鬧坪村的蔬菜大棚里,萬載有機(jī)蘆筍合作社農(nóng)民老劉笑得合不攏嘴:“現(xiàn)在家家發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),戶戶加入合作社,每天守守菜園子,一年下來都能賺10萬元左右。”
這是宜春市促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)在農(nóng)戶結(jié)出的“豐收果”。作為全國(guó)28個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一,近年來宜春創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,逐步形成了“一村一品、一方一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)格局。目前,全市農(nóng)民合作社達(dá)2000余家,農(nóng)合社成員達(dá)5.78萬戶,去年社員戶均純收入2.78萬元,收入比一般農(nóng)戶多30%。
“土地規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng),土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵,要確保規(guī)范有序。”宜春市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)甘本新告訴記者,過去,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無序,不少企業(yè)打著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幌子,四處收地倒賣;土地流轉(zhuǎn)合同也很不規(guī)范,企業(yè)往往跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)簽完合同就算數(shù),更有不少口頭協(xié)議,農(nóng)民毫無知情權(quán)和參與權(quán);土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格評(píng)估機(jī)制也不完善,導(dǎo)致糾紛不斷。
為解決這些問題,宜春市日前出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法》明確提出,流轉(zhuǎn)的土地不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得以任何形式侵占、截留、扣繳承包戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益,流轉(zhuǎn)款要直接撥付給流出土地的農(nóng)戶,土地流轉(zhuǎn)后再流轉(zhuǎn)的,必須征得土地流出方農(nóng)戶同意;加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理,要確保土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證到農(nóng)戶手中?!秾?shí)施辦法》還對(duì)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)程序、價(jià)格評(píng)估、糾紛調(diào)處等進(jìn)行了明確和規(guī)范,如確定了出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股5種流轉(zhuǎn)方式;流轉(zhuǎn)過程必須經(jīng)過協(xié)商、審查、訂立合同、備案、歸檔環(huán)節(jié);專業(yè)人員對(duì)流轉(zhuǎn)土地位置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、土地收益、人均收入、供求關(guān)系等因素進(jìn)行評(píng)估,并提供底價(jià)指導(dǎo)。
宜春還著手籌建縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地仲裁庭。“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)期限3年以上和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)單宗流轉(zhuǎn)面積200畝的土地流轉(zhuǎn)行為,都要經(jīng)過審核和備案,200畝以下的則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站負(fù)責(zé)。”萬載縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心籌備負(fù)責(zé)人喻惟告訴記者,“縣里準(zhǔn)備把土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心設(shè)在縣政府辦證大廳,對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行統(tǒng)一登記、掛牌和審核。”
土地流轉(zhuǎn)行為的組織化、有序化,為宜春發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。目前,宜春土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)108.92萬畝,占家庭承包經(jīng)營(yíng)總面積的21%;其中流轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)大戶、公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的有90.26萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的82.87%。今年截至9月,全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成銷售收入200多億元。