青島市政府發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)農(nóng)村增收致富的實(shí)施意見》，《意見》出臺了一系列政策措施，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵以及農(nóng)村青年等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全文如下：
青島市關(guān)于實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)農(nóng)村增收致富的實(shí)施意見
青政辦發(fā)〔2016〕3號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（魯政發(fā)〔2015〕21號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)村增收致富提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵以及農(nóng)村青年（以下簡稱農(nóng)民工等人員）創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定。
（二）工作目標(biāo)。到2018年年底，全市扶持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人，組織農(nóng)民工等人員技能培訓(xùn)1萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人；培育100名左右到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)者；創(chuàng)建一批市級、區(qū)（市）級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
二、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施
（三）降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)實(shí)體住所登記條件，全面實(shí)行“一照多址”“一址多照”和集群注冊，將涉農(nóng)類創(chuàng)業(yè)實(shí)體工商登記管轄權(quán)限全部下放基層登記機(jī)關(guān)，對從事無店鋪零售業(yè)經(jīng)營的個(gè)體工商戶允許“一址多照”，允許物理分割地址或集中辦公區(qū)登記為個(gè)體工商戶經(jīng)營場所，允許電商平臺創(chuàng)業(yè)者將眾創(chuàng)空間席位、住宅、公寓等登記注冊為營業(yè)場所。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。對政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。對能夠商業(yè)化運(yùn)營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會資本全面開放。制定鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購。將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入社會信用體系，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，全面清理并切實(shí)取消非行政許可審批事項(xiàng)，依法大幅減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。將支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程，聚集各類創(chuàng)新資源，不斷挖掘、拓展創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)具有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的市場需求，把小門面、小作坊轉(zhuǎn)化為特色店、連鎖店、品牌店。引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。借鑒“淘寶村”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批“電商示范村”。開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)手工藝，鼓勵(lì)利用傳統(tǒng)手工藝等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
（五）搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。各區(qū)市要根據(jù)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體狀況和基本需求，結(jié)合當(dāng)?shù)赝七M(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場、樓宇、商業(yè)街、科研培訓(xùn)設(shè)施等存量資源，通過政府和社會資本合作等多種方式，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)民工等人員以及失地農(nóng)民、農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場所、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等支持。各區(qū)市要培育扶持一批區(qū)（市）級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)，具有一定示范和輻射帶動(dòng)作用的，認(rèn)定為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。各級各有關(guān)部門要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行對口支持，幫助完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。對經(jīng)認(rèn)定的區(qū)（市）級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，區(qū)（市）每年給予資金扶持；認(rèn)定為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園的，按照我市創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
（六）加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊密結(jié)合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)、需求，編制實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，將農(nóng)民工等人員納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃，符合條件的納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，市級統(tǒng)一組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)專家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)成功人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵(lì)機(jī)制，由承擔(dān)主體通過購買服務(wù)的方式，對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。到2017年，依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市建立100所新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)地市場等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等服務(wù)，培育扶持一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地，納入市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)示范基地評選范圍。發(fā)揮好“第一書記”和駐村工作隊(duì)作用，幫助開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。
（七）鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。加快青島創(chuàng)業(yè)云平臺建設(shè)，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)載體。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。支持街道（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會資本合作共建智能物流倉儲基地，健全區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。
（八）引導(dǎo)科技創(chuàng)新對接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持青島龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，建立新型創(chuàng)業(yè)平臺，培育和帶動(dòng)農(nóng)民工等人員依托其產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)駐青高等院校和科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，吸引農(nóng)民工等人員圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。圍繞青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域特點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，培育催生新型農(nóng)業(yè)市場主體，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意與企業(yè)發(fā)展、市場需求和社會資本有效對接。探索實(shí)施科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員提供科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)新的有序?qū)雍吐?lián)動(dòng)發(fā)展。
（九）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將農(nóng)民工等人員納入基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策落實(shí)等“一站式”“一條龍”專業(yè)化服務(wù)。開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推“1+5”活動(dòng)，按規(guī)定為每名有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工等人員組織1次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開展1次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、推薦1個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)助落實(shí)1處創(chuàng)業(yè)場地、幫助辦理1筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。規(guī)范農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記，符合條件的農(nóng)民工等人員可辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。統(tǒng)籌考慮社會保障、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革，及時(shí)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入公共服務(wù)體系。將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社會保障覆蓋范圍，按規(guī)定做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的能力，逐步建立城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)民工等人員服務(wù)銜接機(jī)制。
（十）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)稅費(fèi)減免政策，對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件的，可減征企業(yè)所得稅，免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。依法依規(guī)全面清理農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)、中介組織涉企收費(fèi)等，落實(shí)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。對農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。
（十一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資金扶持。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，按規(guī)定給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經(jīng)營1年以上的，按規(guī)定給予最高2萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)符合條件的，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊的，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，符合條件的享受靈活就業(yè)人員扶持政策。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。對具備各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，按規(guī)定納入扶持范圍，便捷申請程序，簡化審批流程，建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)機(jī)制。
（十二）加大金融支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，首次貸款從事微利項(xiàng)目的給予不超過2年的全額貼息；對創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的，給予最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。鼓勵(lì)各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金吸引社會資本，加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。支持異地農(nóng)商行在轄區(qū)縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)自動(dòng)柜員機(jī)等，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融便利。拓寬農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資渠道，研究以大型農(nóng)機(jī)具、財(cái)政直補(bǔ)資金、蔬菜大棚、海域?yàn)┩渴褂脵?quán)、農(nóng)產(chǎn)品存貨和農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)等為標(biāo)的的新型擔(dān)保方式，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，支持符合條件的地方法人銀行機(jī)構(gòu)通過支農(nóng)再貸款、“三農(nóng)”金融債、信貸資產(chǎn)證券化和資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等手段，拓寬支農(nóng)資金來源，加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸投放力度。
（十三）積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作。有條件的區(qū)市要積極爭取開展國家新型城鎮(zhèn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)示范工作，圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的突出問題，按照聚焦重點(diǎn)、滾動(dòng)實(shí)施的原則，加強(qiáng)園區(qū)資源整合，發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷改善農(nóng)村地區(qū)交通、寬帶、倉儲、物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托基層人力資源社會保障服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳等，拓展整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)功能，全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
三、組織實(shí)施
（十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)市、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)職能，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。各有關(guān)部門要密切配合，抓好《青島市鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2016—2018年）》（見附件）的落實(shí)，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細(xì)則，確保工作取得實(shí)效。
（十五）強(qiáng)化考核督查。將各區(qū)市支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等情況納入就業(yè)目標(biāo)考核，細(xì)化考核體系，量化考核指標(biāo)，落實(shí)屬地化管理責(zé)任。加強(qiáng)對各區(qū)市政策落實(shí)、園區(qū)建設(shè)、培訓(xùn)組織、服務(wù)開展等工作的督查力度，建立按季度調(diào)度通報(bào)制度。
（十六）抓好宣傳引導(dǎo)。各區(qū)市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳解讀，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺，聚集創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)，展示返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的巨大潛力和良好前景。大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。
附件：青島市鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（略）
青島市人民政府辦公廳
2016年1月6日
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