來源：酒泉日報
金塔縣鼎新鎮(zhèn)友好村過去一直以種植棉花為主,但隨著種植成本的不斷加大,土地產(chǎn)出效益越來越低。今年,在縣上政策的引導(dǎo)下,友好村通過返租農(nóng)戶土地的形式,成功流轉(zhuǎn)土地140畝,并引進客商發(fā)展拱棚瓜菜,不僅使分散的土地實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營,也進一步拓寬了農(nóng)民的增收渠道。“我出租了三畝耕地,租地的收入是2400元?，F(xiàn)在我出去打工,一個月又可賺2000多元,咱現(xiàn)在拿的是雙份工資。”村民王吉成告訴記者。據(jù)了解,近年來,全市土地流轉(zhuǎn)面積以平均每年6萬畝的速度增長。至今年9月底,全市土地流轉(zhuǎn)面積達到了43萬畝。
土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)新特點
當單家獨戶的土地經(jīng)營無法抵御市場風(fēng)險,土地潛力等不能有效發(fā)揮時,土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
市農(nóng)牧局副局長胡志軍說,2008年以來,我市積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)日趨活躍的勢頭,其中,2012年,全市土地流轉(zhuǎn)面積達到了37萬畝,比2008年增加25.1萬畝。從總體看,土地流轉(zhuǎn)面積逐年增加,流轉(zhuǎn)形式趨于多樣化,流轉(zhuǎn)主體不斷增加,流轉(zhuǎn)期限逐步延長。尤其是今年,我市土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)出三大特點:一是土地流轉(zhuǎn)集中連片,規(guī)模大。至目前,全市共建成各類土地流轉(zhuǎn)示范點116個,規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)面積達到了18萬畝。新增土地流轉(zhuǎn)點中,集中連片土地最少的也在百畝以上,最多的達到了千畝。二是流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一品種,突出了專業(yè)化布局、區(qū)域化生產(chǎn),土地流轉(zhuǎn)的期限基本都截止到二輪承包合同結(jié)束。三是流轉(zhuǎn)土地高效產(chǎn)業(yè)帶動、發(fā)展前景好。
記者在采訪中了解到,從土地流入方來看,由于龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶流入的土地90%以上主要用于發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè),實行規(guī)?；?jīng)營,土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的利用科學(xué)。相對于農(nóng)民一家一戶,種植常規(guī)作物品種,效益明顯,支付給農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)費用,每畝也比往年高了100至200元,平均達到了750元/畝。
胡志軍說,為了更好地保護農(nóng)民的土地收益,流轉(zhuǎn)土地期限長的,還實行分階段逐步遞增流轉(zhuǎn)費的辦法。
瓜州縣南岔鎮(zhèn)十工村二組流轉(zhuǎn)土地費5至10年700元/畝,10年以上900元/畝。敦煌市郭家堡鄉(xiāng)土塔村一組流轉(zhuǎn)土地費為前5年500元/畝,15年以上1100元/畝。
黨的十八屆三中全會的召開,為土地流轉(zhuǎn)提供了強有力的政策支撐。
為土地流轉(zhuǎn)提供支撐
目前,雖已是冬季,但我市農(nóng)村依然呈現(xiàn)出一派忙碌的景象。錯落有致、生機盎然的溫室蔬菜大棚；田地間犁地、整地的農(nóng)機穿梭往來,農(nóng)民們在收獲著今年豐收喜悅的同時,紛紛開始謀劃明年的增收計劃,其中,流轉(zhuǎn)土地成為部分農(nóng)民的心愿。
日光溫室內(nèi),紅彤彤的番茄,綠油油的辣椒等各類長勢正旺的蔬菜為殷亮華撐起了鼓鼓的腰包。
2010年以來,金塔鎮(zhèn)西溝村二組村民殷亮華先后在金塔縣金塔鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地300多畝,搭建高標準日光溫室150座,專門種植溫室瓜菜,年收入超過了400萬元,成了遠近聞名的“蔬菜大王”。殷亮華的成功,讓鄉(xiāng)村鄰里心里踏實了,在殷亮華的帶動下,該村48戶農(nóng)戶共流轉(zhuǎn)土地237畝,全部發(fā)展蔬菜規(guī)模種植。
市經(jīng)管站站長趙志成告訴記者,為了有力引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn),去年以來,市上先后出臺相關(guān)意見,進一步明確了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展方向,讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。
據(jù)了解,為了加強管理服務(wù),規(guī)范土地流轉(zhuǎn),全市各級農(nóng)經(jīng)部門積極爭取上級部門的項目扶持。通過項目支撐,帶動全市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。目前,全市已建成縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心7個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)站56個,村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點345個,全面開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)合同簽訂等工作,其中,全市簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同41811份,簽訂流轉(zhuǎn)合同的土地面積達到了34.14萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的79.4%。
胡志軍說,為了發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)示范點的帶動效應(yīng),促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn),市政府下發(fā)相關(guān)通知,對當年新增土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上,流轉(zhuǎn)年限5年以上,流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地、流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)營主體,每個以獎代補10萬元。同時,各縣市區(qū)把培育規(guī)模經(jīng)營主體,促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快土地流轉(zhuǎn)進程的一項關(guān)鍵措施。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),龍頭企業(yè)基地建設(shè),圍繞蔬菜、高效制種、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成了肅州區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、金塔縣金塔鎮(zhèn)上杰設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、玉門市赤金鎮(zhèn)新風(fēng)村、瓜州縣南岔鎮(zhèn)十工村等一批基礎(chǔ)條件好、流轉(zhuǎn)規(guī)范、規(guī)模較大、效益顯著的土地流轉(zhuǎn)示范點。至目前,五個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)建成千畝以上土地流轉(zhuǎn)點19個、100畝以上土地流轉(zhuǎn)示范點72個,500畝以上土地流轉(zhuǎn)示范點25個。
