農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義。目前，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，持續(xù)發(fā)展也不容易，在創(chuàng)業(yè)過程中仍然存在許多困難和問題。
一、存在的問題
1.思想問題。由于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷時間長，現(xiàn)階段一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工還不同程度地存在自給自足的小農(nóng)意識，封閉保守，小富即安，在羨慕他人創(chuàng)業(yè)致富的同時，卻卑于自己的命運和無能，不愿創(chuàng)業(yè)。也有一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工認為自己沒有足夠的資金、年齡偏大或偏小、受教育少文化程度低，不能進行創(chuàng)業(yè)，這些認識偏差阻礙了其創(chuàng)業(yè)。
2.能力問題。創(chuàng)業(yè)有風險，返鄉(xiāng)農(nóng)民工必須具備一些基本的素質(zhì)和能力。現(xiàn)實中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)素質(zhì)差，雖創(chuàng)業(yè)愿望較強、學習的積極性也高，但限于自身的文化素質(zhì)不高，對國家惠農(nóng)政策、如何選擇創(chuàng)業(yè)項目、制定創(chuàng)業(yè)計劃及規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險等難以理解和掌握，難以獲取識別有效的創(chuàng)業(yè)和市場變動等信息，因此規(guī)避風險的能力差，導致創(chuàng)業(yè)的風險較高，從而影響創(chuàng)業(yè)的實施。
3.資金問題。創(chuàng)業(yè)者除了要有經(jīng)營頭腦外，更重要的是要有創(chuàng)業(yè)資金。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外出務(wù)工中積累了一定資金，但不足以創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)資金缺口較大。借貸資金困難重重：一是民間借貸數(shù)量小且成本高；二是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖合作社及一些小微企業(yè)由于種種原因，政策支持有限；三是商業(yè)銀行貸款門檻高且貸款手續(xù)復雜。資金問題得不到解決，創(chuàng)業(yè)者將會舉步維艱。
4.政策問題。關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟利益、權(quán)益保護等方面的法律零散，缺少一個以穩(wěn)定規(guī)章制度為基礎(chǔ)的管理體系。一些地方政府沒有把引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)放在應有的位置，偏重勞務(wù)經(jīng)濟，忽視創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟，偏重大項目，忽視幾萬元個體經(jīng)濟。有些部門甚至借一些辦證、備案的機會變相收取費用，增加創(chuàng)業(yè)者成本，個別工作人員服務(wù)態(tài)度不好，不一次告知辦事流程，致使創(chuàng)業(yè)農(nóng)民共跑很多來回路冤枉路。
二、對策及建議
1.解放思想。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工破除小富思想，樹立創(chuàng)業(yè)意識，增強創(chuàng)業(yè)愿望，使他們站的高一點、看的遠一點，通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、或者從事個體工商經(jīng)營等完成原始積累后，辦企業(yè)、創(chuàng)品牌。要用返鄉(xiāng)農(nóng)民工喜聞樂見的方式宣傳黨和政府推進農(nóng)村改革發(fā)展的方針政策，徹底消除他們的思想顧慮；要在返鄉(xiāng)農(nóng)民工身邊廣泛樹立典型，對于那些頭腦靈活、創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)民工，要給他們發(fā)獎金、戴紅花，廣泛形成越富越光榮的思想氛圍，以激勵更多的人解放思想、創(chuàng)業(yè)致富。
2.加強培訓。一是相關(guān)部門聯(lián)合組建一支教學及實踐技能強的專業(yè)教師隊伍，依當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色設(shè)置專業(yè)，制訂教學計劃，培訓內(nèi)容重點放在識別創(chuàng)業(yè)機遇、選擇好的創(chuàng)業(yè)項目、制定創(chuàng)業(yè)計劃、風險的識別和規(guī)避以及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等方面，以提高創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)，讓創(chuàng)業(yè)者樹立起創(chuàng)業(yè)警惕意識，用足優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策資源；二是幫助農(nóng)民成立專業(yè)合作組織（或小微企業(yè)），通過創(chuàng)辦實體穩(wěn)步擴大經(jīng)營規(guī)模，節(jié)約交易成本，提高產(chǎn)品在市場競爭中的地位和經(jīng)濟效益；三是做好跟蹤服務(wù)工作，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要建立完整檔案，通過電話解答和教師上門指導等方式，長期與創(chuàng)業(yè)者保持聯(lián)系，及時幫助解決不同層次的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)實踐中遇到的難題，增強創(chuàng)業(yè)信心和決心。
3.資金支持。政府要鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，建議商業(yè)銀行開辟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員專柜，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信貸服務(wù)，滿足創(chuàng)業(yè)者多樣化的需求。充分發(fā)揮再就業(yè)、婦女、雙聯(lián)等惠農(nóng)小額擔保貸款的作用，給予創(chuàng)業(yè)者小額擔保貸款支持。加大對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度，支持合作社組織（小微企業(yè)）融資體系、擔保平臺建設(shè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息，并適當降低貼息審批條件。
4.完善政策。在政策允許的范圍內(nèi)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要放寬準入條件，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，提高辦事效率，規(guī)范收費項目，加強信息引導，妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題，提供工商、財稅、子女入學、社會保障等方面的便利措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。
