各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)）及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）精神，立足陜西省建設(shè)創(chuàng)新型省份實(shí)際，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造發(fā)展新引擎，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、深化體制機(jī)制改革
（一）加快商事制度改革。采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便利的工商登記服務(wù)，實(shí)行登記注冊(cè)“零收費(fèi)”。加快推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”改革，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等登記業(yè)務(wù)全程電子化。加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表申報(bào)”，允許“一址多照”“一照多址”、按工位注冊(cè)企業(yè)。(省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。)
（二）減免規(guī)費(fèi)。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。事業(yè)單位開(kāi)展各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等服務(wù)并收費(fèi)的，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)按不高于政府價(jià)格主管部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局等負(fù)責(zé)）
（三）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。積極探索交通出行、無(wú)車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，通過(guò)分類管理、試點(diǎn)示范等方式，為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。針對(duì)眾包資產(chǎn)輕、平臺(tái)化、受眾廣、跨地域等特點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。（省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省郵政局、省金融辦、人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、陜西銀監(jiān)局、省通信管理局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
二、加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間
（四）推廣新型孵化模式。充分發(fā)揮陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，依托省科技資源統(tǒng)籌中心建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)”“眾創(chuàng)空間”“新創(chuàng)天地”，搭建企業(yè)快速成長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái)；依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)鏈培育設(shè)立專業(yè)孵化器，改造升級(jí)傳統(tǒng)孵化器，拓展孵化功能、增強(qiáng)孵化能力。到2017年底前建成300家、面積達(dá)到500萬(wàn)。
