在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成趨勢。為進(jìn)一步做好農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，石家莊市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，推出一系列優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。全文如下：
石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步做好農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見：
一、優(yōu)化農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）落實(shí)注冊資本登記制度改革。簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，住所登記實(shí)行形式審查。允許“一址多照”，允許利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施等資源，改造和建設(shè)各類市場主體住所（經(jīng)營場所），允許按工位、格子間注冊市場主體。各縣（市）、區(qū)人民政府或其授權(quán)單位可以指定一處或多處集中辦公區(qū)域作為集中登記地，由集中登記地管理者或經(jīng)營者統(tǒng)一報(bào)備住所(經(jīng)營場所)，市場主體以集中登記地作為住所申請(qǐng)登記的，免予提交住所使用證明。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立眾創(chuàng)空間等新型市場主體，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場活力。全面落實(shí)“三證合一”登記制度改革，持續(xù)推進(jìn)“一照一碼”，不斷減少行政許可證件。（市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)定向減稅政策。對(duì)符合條件的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依法落實(shí)減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免政策。同時(shí)，簡化辦稅流程，提高辦稅效率。（市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
（三）為創(chuàng)辦小微企業(yè)減費(fèi)降負(fù)。建立小微企業(yè)降費(fèi)工作評(píng)估考核機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣（市）、區(qū)推行“零收費(fèi)”，最大限度為農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)活力。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（四）積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，優(yōu)化貸款審批流程，貸款最高額度不超過10萬元，期限2年，財(cái)政部門按規(guī)定全額貼息；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貸款基準(zhǔn)利率50%的財(cái)政貼息。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）
（五）提高為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等人員的金融服務(wù)水平。運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、金融等部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（人行石家莊中心支行、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（六）為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保符合參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等條件下與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生政策與勞動(dòng)就業(yè)、致富發(fā)展、養(yǎng)老照護(hù)登記及社會(huì)政策的銜接。（市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（七）為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供住房和教育保障。繼續(xù)擴(kuò)大住房保障范圍，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍，同等條件下予以優(yōu)先支持。不斷提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女接受義務(wù)教育保障水平,完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女入學(xué)保障機(jī)制。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女與本地戶籍人員子女同等對(duì)待。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女的學(xué)籍管理，及時(shí)辦理學(xué)籍異動(dòng)手續(xù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局負(fù)責(zé)）
二、實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃
（一）提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。依托基層公共平臺(tái)集聚政府公共資源和社會(huì)資源，組織開展專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行摸底，掌握建設(shè)現(xiàn)狀及資金缺口，指導(dǎo)其有針對(duì)性地制定工作方案，加大市、縣資金支持力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭到2017年基本實(shí)現(xiàn)主要輸出地縣級(jí)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)各地依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，整合各職能部門服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)職能，建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二）整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場、樓宇、商業(yè)街和科研培訓(xùn)設(shè)施，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，發(fā)揮聚集效應(yīng)，打造品牌優(yōu)勢，降低創(chuàng)業(yè)成本。各地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、工作實(shí)效和費(fèi)用減免情況，給予適當(dāng)?shù)姆孔夂臀飿I(yè)費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼。各級(jí)、各部門要對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先保障供地。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的金融支持。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）
（三）開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)培育扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保護(hù)與發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮高科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。緊緊圍繞糧食生產(chǎn)、蔬菜、畜牧、林果等特色產(chǎn)業(yè)，綜合考慮地理?xiàng)l件、發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有特色的“綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。落實(shí)好國家扶持現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)相關(guān)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金、扶貧資金逐步向果品產(chǎn)業(yè)傾斜。完善果品綠色通道政策及稅收優(yōu)惠政策。市、縣金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸資金規(guī)模，并采用多元化的融資渠道，集中扶持一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和知名品牌。加快建立林果保險(xiǎn)制度，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、果品企業(yè)、果品專業(yè)合作組織、果農(nóng)積極參與林果保險(xiǎn)，提高果品企業(yè)和果農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力。深化集體林權(quán)改革，規(guī)范果樹用地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資本參與果品生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高校合作，發(fā)展果品深加工項(xiàng)目。延長京津創(chuàng)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源跨地區(qū)整合，促進(jìn)我市與京津在政策、服務(wù)、市場等方面的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場空間，延長返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。打造民族示范村創(chuàng)業(yè)服務(wù)試點(diǎn)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與民族示范村公共服務(wù)建設(shè)，健全民族示范村服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，提升民族示范村支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的能力，支持鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，以全面提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)為根本，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，以改革為動(dòng)力，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)特色文化，提升農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的能力，逐步建立城鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)銜接機(jī)制。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市民族宗教局、市發(fā)展改革委、市民政局、市扶貧辦負(fù)責(zé)）
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。改善信息、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施條件。利用我市物流基礎(chǔ)設(shè)施條件支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉儲(chǔ)基地，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極配合省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系,提升冷鏈物流等基礎(chǔ)配送能力。支持貨運(yùn)企業(yè)將運(yùn)輸服務(wù)延伸至農(nóng)村，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”的雙向快捷通道。推行定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式，開展縣城至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、沿途建制村間的雙向貨物運(yùn)輸配送服務(wù)。到2017年，30%的縣城建成貨運(yùn)分撥中心，20%以上的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成貨運(yùn)配送站。加強(qiáng)公用移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，完善配套政策。以我市創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市為抓手，全力推進(jìn)“全光網(wǎng)”城市建設(shè)，改善縣、鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，到2016年底，在已實(shí)現(xiàn)全市行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上提升網(wǎng)絡(luò)速率，農(nóng)村家庭寬帶能力達(dá)到4Mbps，部分農(nóng)村家庭寬帶能力達(dá)到8Mbps,2017年繼續(xù)優(yōu)化和提高縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)速率。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提高農(nóng)業(yè)信息透明化，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和信任度，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)揮石家莊輕工技校綜合服務(wù)窗口的作用，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)。中小企業(yè)培訓(xùn)基地把培育農(nóng)民工作為一項(xiàng)內(nèi)容，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的吸納能力和整體服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展服務(wù)事項(xiàng)，中小企業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（五）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動(dòng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)政策，深入推進(jìn)國家和省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，嚴(yán)格按要求建設(shè)2個(gè)國家級(jí)和5個(gè)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）。并以示范縣為基礎(chǔ)，向全市推廣，力爭盡早實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用在我市農(nóng)村全覆蓋。進(jìn)一步完善農(nóng)村流通環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。依托電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村電商服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、“一村一店”負(fù)責(zé)人等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各縣（市）與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等龍頭電商企業(yè)合作培養(yǎng)“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)合伙人”，支持本地電商企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)村電商的運(yùn)營效率和創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。依托萬村千鄉(xiāng)市場工程和供銷、郵政等網(wǎng)絡(luò)體系完善農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，整合利用現(xiàn)有配送中心、快遞、郵政、供銷社等資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村電商物流配送中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。支持相關(guān)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行挖掘整理，不斷提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)品牌化。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。支持農(nóng)林產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系及農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、初加工配送等設(shè)施建設(shè)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（六）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源下基層。制定實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，對(duì)有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和行業(yè)專家?guī)е辛己檬袌銮熬?、運(yùn)作簡便易行和“短平快”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到縣、鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)臁ｉ_展“基層青年服務(wù)人員引創(chuàng)實(shí)踐活動(dòng)”，組織大學(xué)生村官等基層服務(wù)大學(xué)生引領(lǐng)帶動(dòng)返鄉(xiāng)青年開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“農(nóng)村電子商務(wù)”創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)融入農(nóng)民工技能提升計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，動(dòng)員知名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，面向農(nóng)村婦女、青年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過創(chuàng)辦鄉(xiāng)村學(xué)校，組織婦女、青年就地就近學(xué)習(xí)技能。創(chuàng)建實(shí)踐基地，幫助婦女、青年實(shí)際操作練就本領(lǐng)。深化教研結(jié)合，推動(dòng)手工業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)職業(yè)院校。實(shí)施婦女職業(yè)技能培訓(xùn)工程，分層分類分項(xiàng)目組織婦女參加培訓(xùn)。引導(dǎo)高校、職業(yè)院校加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員培訓(xùn)力度。（市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門和團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（七）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序?qū)有袆?dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)一批市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的，給予一定的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)和公共軟件補(bǔ)貼。推行科技特派員制度，推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地資本、人才、政策、服務(wù)等有利條件，爭創(chuàng)一批“星創(chuàng)天地”試點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放型綜合服務(wù)平臺(tái)，利用高校科技園等資源，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)其面向農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員開放，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化。職業(yè)院校要與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極開展校企合作，為其創(chuàng)辦的實(shí)體培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。高職院校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供技術(shù)服務(wù)與支撐。（市科技局、市教育局負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)協(xié)同，不斷改進(jìn)服務(wù)管理，加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。（市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二）細(xì)化配套措施。各有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真抓好鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細(xì)則，跟蹤工作進(jìn)展，確保工作實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。（市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。探索優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境，營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。（市科技局、市民族宗教局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）抓好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)揮市屬媒體輿論引導(dǎo)作用，充分利用新媒體搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的渠道。大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，積極營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。（市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
石家莊市人民政府辦公廳
2016年1月14日
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