金堂縣為了支持助力金堂縣創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想揚(yáng)帆，金堂縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全文如下：
金堂縣關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）精神，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
（一）依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育水果、果蔬、水產(chǎn)等特色“金堂農(nóng)產(chǎn)品”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展一鎮(zhèn)一品，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員充分開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)接二連三（接二產(chǎn)業(yè)，連三產(chǎn)業(yè)），打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第六產(chǎn)業(yè)”。(責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（二）借力“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、商貿(mào)流通等城鄉(xiāng)各類服務(wù)業(yè)及線上“農(nóng)家樂(lè)”等休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。支持電商企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”品牌。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)，對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，大力拓寬“一村一品一店”覆蓋范圍。 (責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（三）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等，合作建立營(yíng)銷渠道，合作打造特色品牌。(責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
二、健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（四）加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基層公共服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作室或創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，建立工作檔案和服務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)精準(zhǔn)地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 (責(zé)任單位：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（五）完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息和政策發(fā)布平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和咨詢。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”原則，加快發(fā)展返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化園區(qū)），逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器十產(chǎn)業(yè)園”的階梯型創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，動(dòng)員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。放寬注冊(cè)登記條件，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目暫不具備辦理個(gè)體工商戶登記條件的，可在就業(yè)（營(yíng)業(yè)）場(chǎng)所所在地區(qū)（市）縣工商部門申請(qǐng)辦理《成都市靈活就業(yè)（營(yíng)業(yè)）輔導(dǎo)證》，由工商部門提供營(yíng)業(yè)輔導(dǎo)，開(kāi)展試營(yíng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)人員社保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)工作，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)林局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（六）加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。運(yùn)用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍。采取“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)十新型職業(yè)農(nóng)民培圳十農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”形式，培育懂技術(shù)、會(huì)管理的創(chuàng)業(yè)者和新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和鄉(xiāng)村旅游帶頭人培訓(xùn)。依托綜合示范基地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度，充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)講習(xí)所、提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)等方式，提升返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力。(責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)林局、縣旅游局)
三、完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策
（七）加大財(cái)政支持力度。農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，享受招商引資優(yōu)惠政策；招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，認(rèn)定為靈活就業(yè)人員的，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)給予900元／人補(bǔ)貼；經(jīng)認(rèn)定的模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)崗訓(xùn)練機(jī)構(gòu)開(kāi)展訓(xùn)練，按模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)崗訓(xùn)練人數(shù)給予800元／人補(bǔ)貼；經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、項(xiàng)目、質(zhì)量給予補(bǔ)貼。返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（從事法律規(guī)定必須經(jīng)過(guò)許可的行業(yè)應(yīng)同時(shí)取得所經(jīng)營(yíng)行業(yè)的許可證），并正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月后，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化為公司制企業(yè)可按注冊(cè)資本金的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于騙取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)金的，由區(qū)（市）縣人社部門依法追回并列入有關(guān)信用“黑名單”。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、縣人行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（八）強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。積極探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家發(fā)放額度不超過(guò)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）、期限為2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定貼息；貸款期滿可展期1年，展期不貼息。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家領(lǐng)辦的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按規(guī)定給予最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政按基準(zhǔn)利率50%給予貼息。(責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣金融辦、縣人行)
（九）落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)[2015] 25號(hào)）要求，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。持就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定的，可免征教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。 (責(zé)任單位：縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣人社局、縣財(cái)政局)
（十）強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)支持政策。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的用地支持力度，按照《成都市土地利用年度計(jì)劃管理辦法》優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的新建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的項(xiàng)目用地企業(yè)，符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)）的，可采取劃撥方式提供土地使用權(quán)；不符合的，鼓勵(lì)以租賃和短期出讓方式提供土地使用權(quán)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化園區(qū)配套的醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、休閑與鄉(xiāng)村旅游等公共服務(wù)設(shè)施配套費(fèi)按規(guī)定予以減免。對(duì)新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，核定后按20元／平方米給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)新認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新型孵化器、專業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，視其發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平以及服務(wù)企業(yè)的數(shù)量，給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)、吸收和支持社會(huì)資本投資建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，推進(jìn)社會(huì)力量成為園區(qū)營(yíng)運(yùn)管理的主體。免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的孵化園區(qū)，按其園區(qū)規(guī)劃的孵化面積給予房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼參照?qǐng)@區(qū)周邊寫字樓租金標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
四、加大貧困村創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度
（十一）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員到貧困村創(chuàng)辦企業(yè)。結(jié)合縣委提出的扶貧工作結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四改六治理”和幸福美麗新村建設(shè)工作思路，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家到貧困村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資配送、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等環(huán)保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定“減免緩”收殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)落戶貧困村企業(yè)招用就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。 (責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣地稅局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（十二）加大貧困村群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。將貧困村列為農(nóng)村普惠金融服務(wù)工作推進(jìn)重點(diǎn)，推行訂單農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施及倉(cāng)單抵押貸款等農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)融資方式，為貧困村群眾創(chuàng)業(yè)提供金融支持。貧困村群眾創(chuàng)業(yè)可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等方面參照城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。將貧困村的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。從事靈活就業(yè)的貧困村群眾按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼。加強(qiáng)貧困村就業(yè)困難人員職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)使有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能。（責(zé)任單位：縣人社局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（十三）加大低保困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)法定勞動(dòng)年齡階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的低保對(duì)象，已就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)最低生活保障的對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)，應(yīng)先扣減必要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。（縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。
五、實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)八大行動(dòng)計(jì)劃
（十四）開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。運(yùn)用公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等載體開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)+職業(yè)技能”組合培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道。加大農(nóng)民工中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)力度。(責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(十五) 開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與“雙創(chuàng)”深度融合行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是重點(diǎn)龍頭企業(yè)加大投入，建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推行科技特派員制度，組織實(shí)施一批“星創(chuàng)天地”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供科技服務(wù)。鼓勵(lì)大型科研院所、高等院校建立開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家運(yùn)用其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)。依托雙創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化中心，發(fā)揮政策先導(dǎo)作用和政府引導(dǎo)作用，積極開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取，集成和落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、場(chǎng)地租賃等扶持政策，引入服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目引進(jìn)和人才培養(yǎng)，不斷優(yōu)化服務(wù)吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家入駐，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與“雙創(chuàng)”的深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣教育局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（十六）開(kāi)展支持農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、強(qiáng)化商會(huì)紐帶作用，積極引導(dǎo)我縣在外農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在我縣在外務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員集中的廣東、福建、浙江、上海等省市建立就業(yè)社保服務(wù)站（增掛商會(huì)牌子），為金堂籍在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供就業(yè)、社保、維權(quán)等服務(wù)，同時(shí)宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化商會(huì)紐帶作用，搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的橋梁，積極引導(dǎo)我縣在外農(nóng)民企業(yè)家組團(tuán)回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在資金、稅收、能源、建設(shè)、土地、用工等方面在現(xiàn)行政策允許情況下給予優(yōu)惠和扶持。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣投服局、縣經(jīng)信局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土局、縣商務(wù)局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（十七）開(kāi)展農(nóng)民集中居住區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展農(nóng)民集中居住區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等政策舉措加大農(nóng)民集中居住區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持力度。強(qiáng)化就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)集中居住區(qū)群眾就業(yè)、培訓(xùn)需求等相關(guān)信息，有針對(duì)性地開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（十八）開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的實(shí)名制管理和分類幫扶，定期到農(nóng)村開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，依托就業(yè)援助“962110”服務(wù)平臺(tái)幫助有就業(yè)意愿的農(nóng)村困難群眾在不挑不選情況下，兩個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。(責(zé)任單位：縣人社局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（十九）開(kāi)展對(duì)在外農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家的關(guān)懷行動(dòng)計(jì)劃。在中秋、春節(jié)等節(jié)日期間，縣級(jí)相關(guān)部門到我縣在外務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員集中地對(duì)金堂籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員進(jìn)行關(guān)心慰問(wèn)，宣傳回引。通過(guò)駐外就業(yè)社保服務(wù)站對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)人員建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)更新數(shù)據(jù)和跟蹤了解他們的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，為鼓勵(lì)在創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供數(shù)據(jù)參考，切實(shí)做到精準(zhǔn)回引。(責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
（二十）開(kāi)展樹(shù)立獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)典型計(jì)劃。定期開(kāi)展“十佳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”、等評(píng)比表彰活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，交流創(chuàng)業(yè)信息，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的支持，提高農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)?、?lián)動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣人社局、縣文體廣電局、金堂電視臺(tái)、新金堂報(bào)社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
六、強(qiáng)化組織實(shí)施
（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能職責(zé)，定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，加強(qiáng)補(bǔ)助資金的跟蹤管理和指導(dǎo)，研究解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，抓好工作落實(shí)。
（二十二）加強(qiáng)示范帶動(dòng)。大力宣傳支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，打造一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。
（二十三）本意見(jiàn)適用于施行之日起創(chuàng)辦的市場(chǎng)主體。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)人員參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
（二十四）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
金堂縣人民政府政府辦公室
2016年2月23日
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金堂縣人社局創(chuàng)新培訓(xùn)模式促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)
今年以來(lái)，金堂縣人社局積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，扎實(shí)推進(jìn)“回引工程”深入實(shí)施，努力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率和就業(yè)質(zhì)量，率先在成都市內(nèi)啟動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作。
一是抓好調(diào)查摸底。組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障工作人員深入村（社區(qū)）、組，進(jìn)行摸底調(diào)查，統(tǒng)計(jì)參訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)專業(yè)，為培訓(xùn)開(kāi)展做好充分準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。在開(kāi)班前通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）基層服務(wù)平臺(tái)廣泛宣傳培訓(xùn)的目的、意義，動(dòng)員具有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力積極參加創(chuàng)業(yè)及“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓(xùn)。三是舉辦啟動(dòng)儀式。3月17日在趙鎮(zhèn)香龍山村舉行返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)啟動(dòng)儀式，市縣媒體對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。四是分類開(kāi)展培訓(xùn)。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的具體情況，在趙鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)龍、白果、隆盛、金龍、廣興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)基本理論知識(shí)、新時(shí)期創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)班23個(gè)，共計(jì)1774人參加培訓(xùn)；對(duì)經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)后有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、具有較為強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意愿的人員進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種、養(yǎng)殖）、電子商務(wù)等專業(yè)的“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)+技能培訓(xùn)”，共開(kāi)設(shè)11個(gè)班，655人參加了培訓(xùn)。五是做好后續(xù)服務(wù)。下一步，金堂縣人社局將認(rèn)真收集、篩選具有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)愿望、具有成熟創(chuàng)業(yè)條件及已創(chuàng)業(yè)的人員信息，做好專項(xiàng)后續(xù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握企業(yè)運(yùn)作的技能技巧和各種法律法規(guī)政策，促進(jìn)學(xué)員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。
