來源：經(jīng)濟參考報
“早在2010年，我們就指出，房地產(chǎn)市場已經(jīng)存在泡沫，近兩年泡沫不但沒有減少還在進一步增加。當前房地產(chǎn)市場的泡沫在一、二線城市尤為明顯，此外一些東部沿海的三線城市也或多或少地存在著泡沫。”中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛18日表示。
倪鵬飛是在由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院城市與競爭力研究中心、社會科學文獻出版社《經(jīng)濟參考報》共同主辦的“《住房綠皮書》發(fā)布會暨城鄉(xiāng)一體化趨勢下的中國住房發(fā)展研討會”上作出這一判斷的，而與會專家認為，要想消除房地產(chǎn)市場泡沫，需要進一步深化土地市場相關(guān)制度改革。
近幾年，中國一、二線城市房價出現(xiàn)了非理性上漲，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。中國社會科學院黨組成員、副院長李培林表示，住房問題是人民群眾非常關(guān)心的民生問題。經(jīng)過30多年的時間，中國初步建立了與社會主義經(jīng)濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度體系，城鎮(zhèn)居民人均居住面積和人居環(huán)境獲得極大改善，但城鄉(xiāng)住房發(fā)展仍然存在很多問題。
新華社副總編輯吳錦才表示，住房問題是近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，它一方面關(guān)系到居民生活，另一方面關(guān)系到宏觀經(jīng)濟發(fā)展、市場穩(wěn)定，現(xiàn)在已經(jīng)成為政府多年來持續(xù)關(guān)注和要解決的問題。
然而，針對房價上漲的多次宏觀調(diào)控效果并不明顯。中國社會科學院學部委員張卓元就此總結(jié)稱，在當前市場環(huán)境下，靠行政手段控制房價短期有效，長期來看還是應該主要依靠經(jīng)濟手段。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，隨著新一屆中央領導集體的組建，以及新一屆政府的成立，可以看到至少在宏觀層面上，對于住房發(fā)展的政策布局以及相關(guān)的理念，都有了非常大的變化。
其中最大的變化就是要把住房的建設、住房的發(fā)展納入到城鄉(xiāng)一體化的新格局當中來加以定位，從而謀劃今后的發(fā)展路徑。但他同時表示，如此一來關(guān)于住房的屬性定位，以及在城鄉(xiāng)一體化前提下如何打破二元經(jīng)濟體制，如何在房地產(chǎn)市場中完成市場對資源配置的決定作用，都是需要進一步研究的命題。
清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明表示，這些年來我國房地產(chǎn)調(diào)控政策得出來的一個教訓是“十年九調(diào)，越調(diào)越高”，一直以來的調(diào)控政策僅僅是從需求的角度加以遏制，供給層面卻沒有有效增加。“如果我們同樣大幅度增加供給，(房價可能)不僅不會上升，至少能保持平穩(wěn)，還有可能下降。”
要增加供給，轉(zhuǎn)變調(diào)控房地產(chǎn)政策方向，就要完善現(xiàn)有的土地市場供應機制。蔡繼明說，目前地方政府壟斷了土地市場，這種壟斷行為造成了三方面弊端：一是壟斷導致土地價格高于競爭性市場；二是大量的農(nóng)村集體建設用地不能進入市場，導致土地供給總量嚴重不足；三是供給結(jié)構(gòu)不合理，大量的土地都是用于工業(yè)用地，工業(yè)用地和住宅用地比例嚴重失調(diào)。
蔡繼明認為，就目前而言，我國尚沒有嚴格意義上的土地市場，也談不上發(fā)揮市場在土地資源配置中的作用。
倪鵬飛也認為，當前房地產(chǎn)市場的泡沫停留在局部層面，不是整體性的，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有可能逐漸被吸收和消化。在未來市場調(diào)控方向和政策趨勢上，他建議除了改進行政調(diào)控，完善問責制度，完善差別化的信貸政策，健全住房金融體系以外，未來還需要完善土地供給政策，建立抑制地價過度上漲的機制。國土資源部應該會同相關(guān)部門與城市政府，制定各地年度供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價格的總量與增長區(qū)間目標，加大一、二線城市土地供應，減少三、四線城市土地供應，簡化審批程序，完善問責制度；同時積極探索建立牽制地價過度上漲的長效機制。選取一些城市開展試點，研究地價上漲導致普通商品房價格過度上漲后，超出承受能力部分的出讓金補貼制度。
《住房綠皮書》的研究結(jié)果顯示，2013年全國的土地供應政策呈現(xiàn)“一刀切”的局面，這種現(xiàn)象又進一步導致土地供應不足，加劇供求矛盾。報告認為，一線城市和部分發(fā)達二線城市住房需求旺盛，應該相應增加土地供應；而其他三、四線城市如果住房價格出現(xiàn)下降，住房供給過剩，就應該合理控制土地供給量，通過消耗已有庫存的方式逐步縮小供給。報告預測，2014年我國一、二線城市仍然存在房價上漲壓力，三、四線城市有穩(wěn)有跌。此外，量價齊降的城市數(shù)量會再增多，這些城市主要是沿海房價畸高城市，中西部人口增長有限城市及投資投機過于嚴重城市。
