為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）和國務(wù)院深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會議精神，深入推進(jìn)湖北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)就2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作重點安排如下：
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神以及全省城市工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握綠色、市場、民生“三維”綱要，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財政、投融資等配套政策，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力。
堅持點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化綜合試點作用，及時總結(jié)提煉可復(fù)制經(jīng)驗，帶動全省新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新。堅持縱橫聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，加強部門間政策制定和措施實施的協(xié)調(diào)配合，推動戶籍、土地、財政、住房等相關(guān)政策和改革舉措形成合力，加強省、市、縣政策聯(lián)動，確保政策舉措落地生根。堅持補齊短板、重點突破，加快實施“一融雙新”工程，以促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為核心，以加快新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點，瞄準(zhǔn)短板，加快突破，優(yōu)化政策組合，彌補供需缺口，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。
二、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
（一）加快落實戶籍制度改革政策。貫徹落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》（鄂政發(fā)〔2015〕57號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，督導(dǎo)各地盡快出臺具體實施意見，轉(zhuǎn)移100萬農(nóng)業(yè)人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升15個百分點。（牽頭單位：省公安廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省人社廳、省統(tǒng)計局，各市、州、縣人民政府）
（二）全面實行居住證制度。貫徹落實《居住證管理暫行條例》（國務(wù)院令第663號）精神，提請省人大修改完善《湖北省流動人口服務(wù)和管理條例》，制定出臺湖北省居住證管理辦法，建立人口基礎(chǔ)信息庫，健全人口信息管理制度。推動居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等權(quán)利。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。（牽頭單位：省公安廳；參加單位：省綜治辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)生計生委、省政府法制辦，各市、州、縣人民政府）
（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。制定出臺《關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革完善教育相關(guān)配套政策的實施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)其他常住人口子女平等受教育的權(quán)利。開展流動人口健康促進(jìn)行動，確保全省城鄉(xiāng)居民免費享受12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善基本醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，試點跨省直接結(jié)算。貫徹落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》（鄂政發(fā)〔2015〕67號）精神，為農(nóng)民工提供無差別公共服務(wù)，大力引導(dǎo)農(nóng)村勞動者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力40萬人，繼續(xù)開展“春潮行動”，實施農(nóng)民工技能提升計劃。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村人力資源合理流動、優(yōu)化配置。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省公安廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)生計生委，各市、州、縣人民政府）
（四）加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制。切實維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。按照中央財稅體制改革的總體部署，逐步建立完善我省財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。（牽頭單位：省財政廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳，各市、州、縣人民政府）
三、全面提升城市功能
（五）加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。圍繞實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造的目標(biāo)，大力實施棚戶區(qū)改造行動計劃和城鎮(zhèn)危舊房改造工程，推動實施棚戶區(qū)改造住房391萬戶，完成農(nóng)村危房改造8萬戶。加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。
