在三農(nóng)領域，糧食保護價已經(jīng)不是新鮮概念。不過，今年的國家政策相比于往年又做出了調(diào)整，不管是目標價格還是最低收購價格都是在穩(wěn)定中稍作下調(diào)。比如棉花比去年下降500元/噸，早秈稻比2015年還下調(diào)了2元/百斤。
為何今年我國的糧食最低保護價進入“只降不漲”階段？主要有以下幾大方面的原因：
首先，價格高企，供過于求的市場格局不允許。
玉米為什么今年要實行一步到位的價格改革，而沒有采取目標價格補貼等中間過渡政策？其根本原因就在于持續(xù)的高價臨儲政策導致嚴重的價格倒掛和天量庫存，造成玉米整個產(chǎn)業(yè)鏈失衡。
目前價格倒掛的現(xiàn)象同樣出現(xiàn)在小麥和稻谷市場，數(shù)據(jù)顯示，近期進口美國軟紅硬紅冬小麥成本加運費報價平均每噸不到1500元，與我國三等小麥最低收購價格價差接近1000元。關于稻米，近期廣州地區(qū)普通早秈米每噸批發(fā)價3700多元，普通晚秈米每噸4100多元，與越南相當進口米每噸平均價差在900元左右。
雖然現(xiàn)在庫存問題的嚴重性還沒到達玉米的程度，但稻谷和小麥的庫存也在持續(xù)增加中，有分析稱目前政策性稻谷庫存已高達9000萬噸，小麥也大約有5000萬噸。
如果不及時改革，待到形成頑疾重蹈玉米覆轍，那么同樣的大幅震蕩將同樣不可避免。
還有一方面，是大家關注比較少的，那就是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議對成員國的要求：減少“黃箱”支持政策。
什么是“黃箱”？按照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議，把成員國對國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策分為“綠箱”和“黃箱”，“綠箱”政策是不需要做出減讓承諾的，包括科研、技術推廣、食品安全儲備、自然災害救濟、環(huán)境保護、結構調(diào)整計劃等。WTO把那些對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易容易產(chǎn)生扭曲作用的國內(nèi)支持政策稱為“黃箱”政策，主要包括：價格補貼，營銷貸款，面積補貼，牲畜數(shù)量補貼，種子、肥料等投入補貼，要求成員國必須進行削減。
而我國目前對農(nóng)業(yè)的補貼方式基本都在“黃箱”范疇。
對于“黃箱”政策，WTO要求支持總量不能超過該產(chǎn)品生產(chǎn)總值（或農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）的5%，發(fā)展中國家也不能超過10%。
按照這個標準，我國對種植業(yè)以糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機購置補貼四種為主體的補貼方式已達要求的極限。
玉米改革已經(jīng)在為后續(xù)的小麥稻谷等市場化改革探路，2014年以前，糧食最低收購價格像2014年以前連續(xù)上調(diào)的歷史，以后恐怕是不可能了。
雖然保護價上調(diào)已經(jīng)基本不可能了，但是作為一個智慧的農(nóng)業(yè)大國，既能不違反國際規(guī)則，又能支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的辦法總是有的。
